深化中俄合作 推進圖們江合作開發(fā)

朱佳木[1]

2013年10月，我作為中俄友協(xié)的副會長曾應邀出席了在吉林省琿春市召開的第一屆中俄遠東邊境市長合作會議，并在會上致辭。從那以后，我同圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)事業(yè)便結下了不解之緣。

中國古代詩人對松樹的成長曾有過這樣的形容：“自小刺頭深草里，而今漸覺出蓬蒿。”對于江河的形成則做過這樣的描寫：“竹中一滴曹溪水，漲起西江十八灘。”回顧圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)事業(yè)的歷程，其成長、發(fā)展又何嘗不是如此。圖們江地區(qū)開發(fā)，最初起源于1991年聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出的構想。此后，中、俄兩國政府于2007年分別制定了《東北地區(qū)振興規(guī)劃》和《遠東及后貝加爾地區(qū)振興計劃》，又于2009年聯(lián)合制定了《中國東北地區(qū)與俄聯(lián)邦遠東地區(qū)及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009～2018年）》。再往后，俄羅斯政府于2010年批準了《遠東和貝加爾地區(qū)2025年前社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略》；中國政府于2011年出臺了《關于支持中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建設的若干意見》。2013年以來，在中國吉林省政府和中國國際貿易學會圖們江分會的推動下，中國延邊州和俄羅斯遠東地區(qū)連續(xù)舉辦了兩屆旨在推動此項事業(yè)向縱深發(fā)展的中俄遠東邊境市長合作會議。功夫不負有心人，上述努力在2014年終于取得了重大成果。是年上海亞信峰會期間，中國吉林省和俄羅斯蘇瑪集團在習近平主席和普京總統(tǒng)的共同見證下，正式簽訂了合作建設扎魯比諾萬能海港的框架協(xié)議。這個項目的落實，將使該港年吞吐量提升至6000萬噸，從而成為圖們江區(qū)域國際合作的重要基礎設施。展望前景，我相信這一事業(yè)在不遠的將來必將成長為參天大樹，匯聚成奔涌的大江大河。

中、俄兩國關系經過20多年的探索和發(fā)展，已經有了廣泛的政治、經濟和社會基礎，尤其在習近平主席和普京總統(tǒng)的熱情關注和頻繁會晤下，更加凸顯這一關系的高水平和特殊性。當前，中俄經貿合作正在由簡單的貿易向貿易加聯(lián)合研究和開發(fā)的方向大步轉移，中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東地區(qū)的陸海聯(lián)運通道建設已成為中國“一帶一路”倡議的重要內容。更可喜的是，圖們江合作機制也已處于升級階段，大圖們倡議即將轉變?yōu)楠毩⒌恼g國際組織。尤其2015年，中、俄兩國都隆重舉辦了慶祝二戰(zhàn)勝利70周年活動，兩國元首相互出席了對方舉辦的慶祝和紀念活動。作為圖們江區(qū)域國際合作的重要成員國和直接受益地區(qū)，中、俄兩國以及中國吉林省和俄羅斯遠東地區(qū)勢必抓住這一歷史機遇，加快合作開發(fā)步伐。圖們江合作中，中俄合作至關重要。中俄廣泛、深入地合作，必將大力推進圖們江合作。在中俄全面合作的背景下，探討如何以圖們江合作機制推動東北亞區(qū)域合作進一步密切和深化的問題，我認為是很有現實意義的，必將為推動東北亞區(qū)域合作的發(fā)展，起到積極的促進作用。

[1] 朱佳木，中俄友好協(xié)會副會長，中國社會科學院原副院長。