張祿代表的是城主，是規則的制定者，在這些百姓的心中，規則的制定者肯定會偏向于自己，而導致對百姓的不公平。

再加上他們普遍受教育水平比較低，很容易被世家煽動，從而做出一些相信世家的宣傳手段而不相信城主府的行為。

那些稅收是很繁雜，但是繁雜的稅收會更方便管理，普通百姓所接觸到的不多，且城主府有專門的人員幫他們計算，不需要他們自己換算那么多。

然而剛建立起來的政權沒有那么高的公信力，百...