維護我國國家安全，是中國特色社會主義建設事業順利進行，實現國家長治久安和中華民族偉大復興的重要保障。新中國成立后，為應對嚴峻復雜形勢，我國制定了一系列維護國家安全的法律法規，對維護國家安全發揮了重要作用。黨的十八大以來，為適應我國國家安全面臨的新形勢、新任務，以習近平同志為總書記的黨中央提出了總體國家安全觀，強調全面維護各領域國家安全，對加強國家安全工作和國家安全立法作出了重要部署。按照中央部署和貫徹落實總體國家安全觀的要求，適應我國國家安全面臨的新形勢、新任務，2015年7月1日第十二屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《中華人民共和國國家安全法》。

國家安全法是一部立足全局、統領國家安全各領域工作的綜合性、全局性、基礎性的法律。國家安全法以法律的形式確立了中央國家安全領導體制和總體國家安全觀的指導地位，明確了維護國家安全的各項任務，建立了維護國家安全的各項制度，對當前和今后一個時期維護國家安全的主要任務和保障作出了綜合性、全局性安排，為構建和完善國家安全法律制度體系提供了完整的框架和預留了重要接口，為走出一條中國特色國家安全道路提供了堅實有力的法律和制度支撐。

制定國家安全法，是全面推進依法治國進程中的一件大事，為深入學習、廣泛宣傳、切實實施好新制定的國家安全法，我們組織參與這部法律制定工作的有關同志編寫了這本《〈中華人民共和國國家安全法〉導讀與釋義》。本書分為三編，第一編主要介紹國家安全法制定的背景和重大意義，制定國家安全法的指導思想、工作思路和立法過程，以及國家安全法規定的重要的制度等內容，對國家安全法作一個總體概括。第二編是國家安全法的法條釋義，力求對國家安全法的每條規定進行全面、準確、深入的闡釋，對重點問題和每一項制度的設立的立法考慮和立法原意作詳盡解讀，為讀者準確把握國家安全法的主要精神和內容提供幫助。第三編附錄了國家安全法的相關立法材料，主要包括草案的說明、修改情況的匯報、審議結果的報告和修改意見的報告，有助于讀者更好地理解和掌握本法的宗旨和內容。

本書第一編由鄭淑娜同志撰稿，第二編由王振民、王曙光、莫紀宏、張小瀾、秦任、何慧、譚克非、張于歡、劉亮、孫國順、鐘一葦、張晶、陳亦超、劉艷陽、侯曉光、梁菲、黃宇菲等同志撰稿。孫鎮平同志統閱全書，最后由鄭淑娜同志審定。

由于水平有限，書中難免有不足之處，懇請讀者批評指正。

編者

2015年11月