1938年10月以后，侵華日軍地面部隊(duì)與中國(guó)陸軍處于相持狀態(tài)。由于長(zhǎng)期陷于中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)，國(guó)力不堪承受，加上與美、英等國(guó)關(guān)系惡化，日本急于想從中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)上解脫出來，便企圖發(fā)動(dòng)空中攻勢(shì)，迫使中國(guó)屈服。

從1938年末開始，日本陸、海軍航空部隊(duì)根據(jù)日本的“以政治誘降為主，軍事打擊為輔”的新的對(duì)華政策，開始采用新的空襲方針，將主要空襲目標(biāo)從軍事要地特別是機(jī)場(chǎng)，改變?yōu)橹袊?guó)的政治、經(jīng)濟(jì)中心。為此，日本陸、...