總序

中華人民共和國成立70年來，河南教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位得到確立：省委省政府把教育放在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的位置，逐步確立了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。二是發(fā)生了“三個轉(zhuǎn)變”：其一，在體制上由適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；其二，在發(fā)展方式上由注重規(guī)模擴(kuò)張到注重科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變；其三，在人才培養(yǎng)模式上由知識本位到注重提高綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)了“六個跨越”：其一，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了由“人民教育人民辦”向“人民教育政府辦”的跨越；其二，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了由薄弱徘徊到快速發(fā)展的跨越；其三，高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的跨越，正在邁過普及化的門檻；其四，實(shí)現(xiàn)了由文盲、半文盲的大省向教育大省的跨越；其五，教育結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由單一普通教育到現(xiàn)代國民教育的跨越；其六，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)主體由單一政府辦學(xué)到多元化辦學(xué)的跨越，民辦教育和中外合作辦學(xué)快速發(fā)展，正在成為教育改革發(fā)展的重要力量。

河南教育經(jīng)過70年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張。1949年，全省各級各類學(xué)校在校生144.46萬人，僅占全省總?cè)丝?174萬人的3.46%。到2019年，全省各級各類學(xué)校在校生達(dá)到2677.10萬人，比1949年增加2532.64萬人，是1949年的18.53倍，占全省總?cè)丝?0952萬人的24.44%。學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到89.50%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.45%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91.62%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到49.28%。

河南教育70年取得的成就離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。從新中國成立到1956年，河南省各級政府和廣大教育工作者在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，完成了對舊教育的根本改造，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義教育向社會主義教育的過渡。1957年黨和國家教育方針的提出，為教育的發(fā)展確立了方向。“文化大革命”結(jié)束后，特別是黨的十一屆三中全會后，省委省政府“科教興豫”的戰(zhàn)略方針為教育的發(fā)展開辟了廣闊的前景，增添了巨大的活力。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)指出，教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，教育的根本任務(wù)是立德樹人，工作目標(biāo)是凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民。自全國教育大會召開以來，全省上下把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述上來，圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，強(qiáng)化舉措、補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)省，辦好人民滿意的教育，為中部崛起、中原更加出彩提供強(qiáng)大支撐。

70年來的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮提供了教育的發(fā)展動力。社會長期的安定團(tuán)結(jié)有利于教育工作的開展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要掌握先進(jìn)技術(shù)的高級科技人才，而且需要大批有一定文化科學(xué)知識的熟練勞動力。同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為教育的發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)保障和發(fā)展的動力。讀書改變生活、教育改變命運(yùn)一度成為較為流行的一種價值觀，極大地刺激了教育的發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也推動著河南教育的進(jìn)步。隨著以核子、電子技術(shù)為代表的新的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展。機(jī)械化、電子化、智能化設(shè)備逐步在相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動中普及，不僅發(fā)達(dá)的高科技產(chǎn)業(yè)渴求人才，社會需要的各類經(jīng)濟(jì)、管理、法律等相關(guān)人才也亟須提高水平和增加供給。這不僅促進(jìn)高等教育有了較大的發(fā)展，而且高等教育的內(nèi)容也隨著新科技的發(fā)展和需要進(jìn)行了大幅度的變革。

不可回避的是，70年來的教育發(fā)展和改革并不是一帆風(fēng)順的。對短期利益的追求，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育教師流失率、學(xué)生輟學(xué)率上升。同時，教育的大發(fā)展也帶來了數(shù)量和質(zhì)量的矛盾。教育質(zhì)量下降、教育不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要給很多人帶來了困惑。優(yōu)質(zhì)高等教育資源匱乏，河南考生承受著其他省市考生不能承受的高考之重。教育向何處去，新的出路在哪里，如何評估大眾化、普及化后的各級各類教育，如何找到普及與提高的平衡點(diǎn)，各級各類教育應(yīng)如何適應(yīng)科技革命的發(fā)展和挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)距離教育、數(shù)字化教育、終身教育、合作教育該如何開展，這些都是我們應(yīng)該思考的問題。

70年的教育發(fā)展和改革為我們提供了極其豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在中華人民共和國成立70周年之際，總結(jié)這個時代的教育，把握教育發(fā)展的本質(zhì)特征和規(guī)律，實(shí)在是當(dāng)務(wù)之急。這也是我們出版《當(dāng)代河南教育發(fā)展報告》的旨趣所在。

《當(dāng)代河南教育發(fā)展報告》立足于當(dāng)代河南的教育發(fā)展，高等教育、基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育、民辦教育、職業(yè)教育等幾個方面獨(dú)立設(shè)卷，單獨(dú)成冊，分別對河南教育70年的發(fā)展進(jìn)行了回溯性研究，對其中的成就、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行了客觀的總結(jié)。對與教育發(fā)展整體相關(guān)的管理體制、投資體制、教研管理等部分專設(shè)一冊，既可以與其他幾卷相互補(bǔ)充，又對相關(guān)部分做了系統(tǒng)和重點(diǎn)的論述。參與研創(chuàng)的人員歷時三年，長期在河南省檔案館、各市區(qū)（縣）檔案館和河南省圖書館以及有關(guān)高校圖書館認(rèn)真查找資料，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)和豐富的第一手資料來反映河南教育發(fā)展的軌跡。

河南教育事業(yè)雖然取得了令人矚目的成就，但與人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求還有一定距離。優(yōu)質(zhì)高等教育資源的緊缺和希望接受優(yōu)質(zhì)高等教育資源考生過多的矛盾、人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾依然存在。本書在全面介紹河南教育發(fā)展成就的前提下，也對當(dāng)前河南教育發(fā)展存在的短板進(jìn)行了初步剖析。

社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出于對教育事業(yè)的熱忱和支持，組織力量承擔(dān)了這套叢書的出版工作，誠為一件很有遠(yuǎn)見、很有意義的工作。

由于時間倉促，加之作者水平有限，本書肯定存在不少有待提高之處，期待方家指正。

胡大白

2019年9月28日