第五章 河南教育教學活動70年的創(chuàng)造性發(fā)展

教學活動是施教者在一定教學環(huán)境中通過合適的教學內(nèi)容和恰當?shù)慕虒W方法對受教者進行教學，從而達到教學目的的過程。教育肩負著為誰培養(yǎng)人、怎么培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人的重大使命。而這一使命的實現(xiàn)最終是要落實在日常的教育教學活動中，無論是黨的教育方針的傳播與落實，還是各級教育政策的調(diào)整和實現(xiàn)；無論是學科知識的傳授和繼承，還是勞動生活技能的提高與培養(yǎng)；無論是優(yōu)秀文化的繼承與發(fā)揚，還是個人品德的養(yǎng)成與塑造，所有的教育目的、教育任務的實現(xiàn)都離不開教育教學的活動。新中國成立70年來，在黨的教育方針的指導下，結(jié)合河南教育發(fā)展的實際，因地制宜，廣大教育工作者利用一切可以利用的條件，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，使河南省的教育教學活動在教育目的、教學內(nèi)容、教學方式、教學手段等方面都取得了長足的發(fā)展。

第一節(jié) 1949～1956年的基礎教育教學改革

一 教學工作的相關政策及落實

教學是學校教育的中心環(huán)節(jié)。為了更好地貫徹教育方針，提高教學質(zhì)量，新中國成立以來，教育行政管理部門和中小學校十分重視學校內(nèi)部的教學改革。

1949年12月31日，第一次全國教育工作會議在北京召開。時任教育部部長馬敘倫在會上致開幕詞，提出了新民主主義條件下教學改革的基本任務。他指出：“新教育就是新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的教育。我們中央和各級人民政府的教育工作，就是要推行這種教育，而以提高人民的文化水平，培養(yǎng)國家的建設人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務的思想為我們的主要的任務。”教學改革涉及課程、教材和教法方面的一系列改革。馬敘倫還指出：“因此，我們對于舊教育不能不作根本的改革，而這種改革正如《共同綱領》所規(guī)定，必須是有計劃有步驟地來進行。這樣，在我們面前就發(fā)生了一系列的問題，如全國教育的制度，各級學校的課程、教材、教學方法、師資等等，都要求有一個徹底的，同時又是有計劃有步驟的變革和解決，這就是一個擺在全國教育工作者面前的極其艱巨的任務。”

時任教育部副部長錢俊瑞在會上指出，中學的“教學方法的改革，重點在于反對書本與實際分離的教條主義，同時防止輕視基本理論學習的狹隘實用主義。必須堅決走向理論與實際的結(jié)合”。理論聯(lián)系實際既是我國各項工作的指導思想，也是教學改革方面的一個行之有效的工作方法。

河南各地積極響應，條件艱苦的豫西各縣，初等教育也得到了恢復和發(fā)展。1949年，盧氏縣人民民主政府在各區(qū)設立了初級小學，教師由所在區(qū)人民民主政府選拔任命，報縣文教科備案，初小均為4年制小學，人數(shù)少的設復式班，一至四年級為一班稱四級復式，兩個年級為一班的，如一、三年級為一班，二、四年級為一班，稱二級復式。山區(qū)初小多為復式班，教師一人一校。較大村鎮(zhèn)學生數(shù)量多的，則按年級分設單班，初級小學發(fā)展較快。1969年，提倡普及小學教育，初小改為3年制。

新中國成立初期，我國中等學校的教學管理制度逐步建立和健全。1951年10月，政務院頒布《關于學制改革的決定》，對中等學校的類型、培養(yǎng)目標、任務、修業(yè)年限、入學和畢業(yè)的條件做了明確的規(guī)定。1952年3月，教育部頒布《中學暫行規(guī)程（草案）》。《規(guī)程》對中學的教學計劃、教材、教導原則、學生的學籍管理制度等做了全面的系統(tǒng)的規(guī)定。《規(guī)程》規(guī)定了全國統(tǒng)一的初中和高中的教學計劃，規(guī)定了中學所用各種課本須采用中央教育部審定或指定的課本。《規(guī)程》明確了學校教導過程中采用教師責任制。

為使我國各級各類學校教育適應計劃經(jīng)濟的要求，自1953年以后，在教育部、高教部領導下，各類學校普遍實行統(tǒng)一的教學計劃、教學要求、教學內(nèi)容和教學過程，這一重大決策的實施，使我國學校教學工作走向規(guī)范化。1953年7月22日，教育部頒布了《中學教學計劃（修訂草案）》，并規(guī)定該計劃從1953年8月起施行。

中學教學計劃的統(tǒng)一，推動了中等學校教育、教學水平的提高，并為實施基本生產(chǎn)技術教育、加強勞動教育及體育、開展美育奠定了基礎，保證了全面發(fā)展教育方針的正確貫徹。

二 以教學為主的辦學理念的形成

新中國成立初期，我國大中小學逐步確立了以教學為主的辦學理念。辦學是為了培養(yǎng)人才，而人才培養(yǎng)首先必須建立在有效的教學工作的基礎之上。

1951年3月31日，第一次全國中等教育工作會議在北京召開。時任教育部部長馬敘倫在會上指出：“學校的基本工作是教學，搞好教學工作是學校工作的中心一環(huán)。學校的一切組織、一切人員、一切活動，都必須圍繞著這個中心，服從教學的要求，為完滿完成教學計劃而努力。目前相當普遍地存在著不利于教學甚至妨礙教學的現(xiàn)象，必須堅決加以克服。”

馬敘倫認為，搞好教學工作的關鍵是實行校長責任制和教師責任制。馬敘倫指出：“我們明確了要辦好學校，做好教學工作，必須正確地執(zhí)行校長責任制和教師責任制。學校辦好辦壞，校長應對人民政府、對全體學生負完全的責任。教師是學校的主要工作人員。每一個教師，若能按照分工將課堂教學和課外輔導工作嚴肅負責地教好做好，學校就基本上辦好了。我們明確了課堂教學是教學的主要形式，同時還要輔以課外和校外的活動。”提出并落實校長責任制和教師責任制是尊重和把握學校教育和教學活動規(guī)律的實際行動表現(xiàn)。

教育行政部門和學校管理層有必要努力消除妨礙教學工作順利開展的各種不利因素，限制師生參加過多的社會活動。1951年5月2日，中共中央頒布《關于克服目前學校教育工作中偏向的指示》。《指示》指出：“若干地區(qū)的黨、政、軍機關和人民團體，往往為了眼前某些需要，不顧國家長期培養(yǎng)人才的計劃，不遵照中央的規(guī)定，隨便抽調(diào)學生參加工作，致使學生情緒經(jīng)常波動，學校無法按照一定計劃進行工作。在中等學校，動員全體師生參加社會工作，常常停課數(shù)日以至數(shù)周，甚至有達兩三個月之久者，極大地影響了學校教學計劃的完成。”

為了很好地解決社會活動對教學工作的沖擊，《指示》指出：“各地對于上述妨礙國家教育順利進行的情形，應立即迅速加以制止和糾正。”確立以教學為中心的辦學理念是新中國成立初期教育教學工作順利進行的重要保證，意義十分重大。

三 建立新型的教學管理制度

1949年12月23日，教育部在北京召開第一次全國教育工作會議。會上提出了以老解放區(qū)新教育經(jīng)驗為基礎，吸收舊教育某些有用的經(jīng)驗，借助蘇聯(lián)經(jīng)驗，建設新民主主義教育的方針。正是在這一方針的指導下，新中國的中等學校教學管理制度迅速建立起來。

20世紀50年代初期，我國以學習蘇聯(lián)教學經(jīng)驗為契機，加強教學管理制度的建立和完善工作。蘇珊娜·佩伯指出：“最為迅速和最佳的道路是直接從蘇聯(lián)吸取精華。由于教育和工業(yè)是運用科學技術必不可少的主要社會部門，它們的組織和管理也都是按照蘇聯(lián)的模式重建的。”“一個與蘇聯(lián)一致的做法是在全國范圍內(nèi)使用統(tǒng)一的教學計劃、教材和專業(yè)教科書。”“蘇聯(lián)的教育學和教學法也被廣泛地學習和模仿，這些做法為機械的模仿創(chuàng)造了適宜的環(huán)境。……類似美國的從A到F的打分制的蘇聯(lián)的五分制，取代了當時使用的更為準確的百分制。”

新中國成立初期，我國學者大量翻譯介紹了凱洛夫、申比廖夫、斯卡特金、加里寧、馬卡連柯、波波夫等人的著作。同時，蘇聯(lián)的幾十位學者先后來到中國講學。以凱洛夫主編的《教育學》為代表的相關教育理論書籍成為我國教育工作者的必讀書。人們引進了以重視學習系統(tǒng)知識、重視教師的主導作用、嚴格課堂教學的規(guī)范為特點的蘇聯(lián)教學理論和方法，并對我國的傳統(tǒng)教育教學思想進行了批判性的改造，致力于創(chuàng)建合理的教學管理制度。

新中國成立初期轟轟烈烈的學習蘇聯(lián)教育教學改革的經(jīng)驗的學習運動，對我國教學理論的發(fā)展和教學實踐帶來了巨大的影響，其主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

首先，人們澄清了教育教學和管理方面的一些基本概念，明確了一些基本觀點。人們對以美國教育學家杜威為代表提出的實用主義和實驗主義教學論進行批判，對形式教育論與形式主義教學進行區(qū)分，對重視兒童興趣與兒童中心主義的教育主張予以區(qū)分。這些做法具有一定的現(xiàn)實意義。當然，在學習蘇聯(lián)經(jīng)驗的過程中，也產(chǎn)生了一些不當?shù)姆绞椒椒āＬK聯(lián)教育理論研究中存在思想方法方面的一些形而上學特征，造成了教學理論和實踐研究的片面性和絕對化。以凱洛夫為代表的蘇聯(lián)學者建構(gòu)的教學論體系，以馬克思主義認識論為方法論，以教育心理學為依據(jù)，以赫爾巴特傳統(tǒng)教育理論為思想淵源，反映的是蘇聯(lián)的教學實踐經(jīng)驗。在將國外的經(jīng)驗應用到國內(nèi)時，人們還需要進行創(chuàng)造性的改造，我國學者對此問題進行了反思。陳桂生指出：“作為蘇維埃俄國教育的辯護理論與經(jīng)驗概括，本質(zhì)上屬于‘實踐教育學’范疇；由于它漠視現(xiàn)代國際教育研究成果，教育理論視野較為狹窄，理論概括程度不高，缺乏嚴格論證，實際上屬于‘工作手冊式’的教科書，算不上現(xiàn)代教育理論基礎。”

其次，這一時期人們規(guī)范了課堂教學制度，提高了教學質(zhì)量。人們直接引進了分六個階段的課堂教學結(jié)構(gòu)，制定和使用統(tǒng)一的教學計劃及教學大綱，采用五級記分的考核方法。與此同時，人們對教育性原則、直觀性原則、教學過程中的基本環(huán)節(jié)等問題進行了探討，在一定程度上克服了長期以來在課堂教學中無計劃、無要求、松散低效的現(xiàn)象，保證了教學計劃的完成。

但在學習蘇聯(lián)的教學管理制度的過程中，不少學校存在機械模仿的不足之處。當時人們不顧我國“六三三制”的現(xiàn)實情況，機械照搬蘇聯(lián)十年制學校的教學計劃和教學內(nèi)容，一度使我國中小學一些學科的教學水平有所下降。由于降低了中等學校里數(shù)學教材的難度，中學畢業(yè)生的數(shù)學學習程度大體上比以前同年齡的人降低了一年的水平。一些中等學校機械套用蘇聯(lián)學校的俄語和文學分科的教學經(jīng)驗，從1956年起開始實行漢語和文學分科教學的做法，結(jié)果把語文課教成了文學課，從而削弱了作文教學。

四 教學內(nèi)容方面的改革

新中國成立初期，我國中等學校改革的重點之一為教育內(nèi)容方面的改革。

1951年5月，教育部在《關于1950年全國教育工作的總結(jié)和1951年全國教育工作的方針和任務的報告》中指出：“在全國范圍內(nèi)實行舊教育的改革，其步驟為先從改革教育內(nèi)容著手，開始進行改革課程、改編教材、改進教學方法、改變教學組織等一系列工作。”

1954年，教育部在《全國普通教育與師范教育工作的基本總結(jié)和1954年的方針任務的報告》中指出：“目前教學改革的重點，應放在教育內(nèi)容的改革上，即根據(jù)社會主義的教育原則，按照辯證唯物論與歷史唯物論的觀點和理論聯(lián)系實際的方法，吸取老解放區(qū)的優(yōu)良經(jīng)驗和蘇聯(lián)的先進經(jīng)驗，并結(jié)合我國當前的實際情況，修訂中、小學和各級師范學校的教學計劃，改編教學大綱和教科書。”

偃師縣在新中國成立初期，按照黨的教育事業(yè)要“向工農(nóng)開門，為工農(nóng)服務”的方針，動員工農(nóng)子女入學，實行人民助學金制度，加強對工農(nóng)子女學習的輔導，工農(nóng)子女從1949年占在校人數(shù)的65.4%提高到1959年的95.4%，此為新中國成立后教育上的一次重大改革。

隨著黨的“我們的教育方針應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”的方針的貫徹，培養(yǎng)目標更加明確。在思想品德教育方面，各級學校采取報告會、座談會、回憶、對比、參觀、訪問等多種方式，按照《共同綱領》和憲法的要求，組織學生參加社會和校內(nèi)各種活動，對學生進行“五愛”（愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛護公共財物）教育。在教學方面，1952年開始學習蘇聯(lián)教育經(jīng)驗，推廣“《紅領巾》教學法”，學習《凱洛夫教育學》《普希金教學講演錄》等，實行“五環(huán)教學法”（每課時要有復習舊課、導入新課、講解新課、鞏固新課、布置作業(yè)五個環(huán)節(jié)）、“五級記分”制（用1、2、3、4、5表示5個分數(shù)等級）。但由于對5個環(huán)節(jié)扣得過死，產(chǎn)生了生搬硬套、不切實際的形式主義傾向。

各地強調(diào)“教學是學校壓倒一切的中心任務”，糾正師生參加宣傳和勞動等社會活動過多的現(xiàn)象。1954年又經(jīng)過小學整頓，各校建立學科教研組，推廣新教法，領導深入教學，不斷舉行教學觀摩，經(jīng)常組織教學視導、集體備課、檢查質(zhì)量等各種活動，偃師縣還組織教師到北京、鄭州、開封、洛陽等地參觀學習，舉辦業(yè)務刊物《教育通訊》總結(jié)交流經(jīng)驗，反映溝通情況。此階段出現(xiàn)了新中國成立以來的第二次教育改革高潮。

20世紀50年代后期，全省廣大教師學習毛主席的教育思想，使用毛主席的十大教授法，在教學中貫徹直觀教學原則，重視使用教具，如實物、圖片、掛圖、標本等，對提高教學質(zhì)量起到很大作用。

五 以學以致用為根本準則進行教學方法改革

新中國成立初期，我國提倡在中學各科教學中特別強調(diào)理論與實際相結(jié)合的方法的學習和使用。

1949年制定的《共同綱領》規(guī)定：“中華人民共和國的教育方法為理論與實際一致。”這里提到的教育方法是一種廣義的教育方面的整體化的方法，它也可以理解為形成和使用教育方法方面的指導思想或基本原則。

我國的教育的基本方針是強調(diào)教育與生產(chǎn)勞動的結(jié)合。在教學方面，落實教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的原則的做法是強調(diào)理論聯(lián)系實際。1952年頒布的《中學暫行規(guī)程（草案）》指出：“中學教師應根據(jù)理論與實際一致的教育方法，結(jié)合革命斗爭和國家建設的實際，進行教學，以達到學以致用的目的。自然科學的教學應力求與現(xiàn)代生產(chǎn)技術相結(jié)合，采用實驗、實習、參觀等實物教學法，使學生理解一般生產(chǎn)過程的基本原理與最簡單最基本的生產(chǎn)工具的使用方法。”1954年4月，政務院頒布《關于改進和發(fā)展中學教育的指示》。《指示》指出：“教師要逐步學會運用辯證唯物論和歷史唯物論的觀點和理論與實際聯(lián)系的方法來講課，并在課堂教學中注意貫徹思想政治教育。這就要求教師適當?shù)厮鸭⒉捎脟医ㄔO的實際材料來充實教學內(nèi)容，并積極創(chuàng)造條件，制作教具，進行直觀教學，使學生能做實驗和參觀，以鞏固和練習運用所學知識。在教學中要注意克服理論脫離實際的教條主義和形式主義的毛病。”由此可見，在使用理論聯(lián)系實際的方法時，教師要注重充實現(xiàn)實生產(chǎn)和生活方面的教學材料，制作可直接使用的教具，多開展實驗和參觀活動，多做練習。

1956年5月，教育部頒布《關于1956年普通教育和師范教育的工作計劃》。《計劃》指出，要“改進中學的物理、化學、生物、數(shù)學、制圖和地理等六科的教學，使教學內(nèi)容密切結(jié)合實際”。

新中國成立初期，我國教育管理職能部門和學校較為注重提倡和應用激發(fā)學生學習的自覺性和積極性的教學方法。1952年頒發(fā)的《中學暫行規(guī)程（草案）》指出：“中學教學方法，應當注意啟發(fā)學生學習的自覺性、積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)其良好的學習習慣與分析、批判、獨立思考的能力，務使學生對所學的各科知識能深切領會、具體運用，并在實踐活動中獲得驗證和發(fā)展。”

六 教學手段的更新

1952年3月18日，教育部頒布的《中學暫行規(guī)程（草案）》指出：“中學對于圖書、儀器、體育、衛(wèi)生等設備，應盡先充實。各項設備標準另定之。”

1952年7月16日，教育部頒布《師范學校暫行規(guī)程（草案）》。《規(guī)程》指出：“師范學校對于圖書、儀器、體育、衛(wèi)生、音樂、美術等教學設備，尤其應先充實。”

1952年8月9日，教育部頒布《中等技術學校暫行實施辦法》。《辦法》規(guī)定：“中等技術學校應重視實驗與實習設備。”

1953年，教育部有重點地充實了部分中等及以上學校的教學設備。

1956年，教育部對中等學校的實驗教學提出了具體的要求。教育部頒布的《師范學校規(guī)程》指出：“師范學校除了普通教室外，還應設立物理實驗室、化學實驗室和生物實驗室。”

七 教學組織形式的變化

1952年3月18日，教育部頒布的《中學暫行規(guī)程（草案）》指出：“中學以課堂教學為教學的基本形式，教師必須根據(jù)教學計劃、課程標準的規(guī)定和學生身心發(fā)展的規(guī)律，充分掌握教材內(nèi)容，運用正確的方法，按照一定的進度循序漸進地進行教學。”

1955年2月，張凌光在《人民教育》上發(fā)表《實行全面發(fā)展教育中若干問題的商榷》一文。他指出，當前教育工作中存在的重大矛盾有五個：提高教學質(zhì)量和加重學生負擔的矛盾（從而引發(fā)學生學習好與身體好的矛盾），普通教育和高等教育對中學生要求的矛盾，各科知識教學與思想政治教育的矛盾，灌輸知識和培養(yǎng)學生自動鉆研精神、獨立思考能力的矛盾，全面和重點的矛盾（全面發(fā)展還是重點發(fā)展）。這些問題主要涉及教學方面的問題。張凌光提出，人們應該在統(tǒng)一的基礎上重視差異，才能適應個性發(fā)展和生活的需要。人們有必要明確全面發(fā)展和因材施教的關系的復雜性，提出一些處理好全面發(fā)展和因材施教的關系的好的方式方法。

第二節(jié) 1956～1965年的中等學校教學改革

一 教學工作的相關政策分析

1963年3月，中共中央頒布《全日制中學暫行工作條例（草案）》。《條例》對中學教學工作做了重要的規(guī)定。

《條例》對全日制中學教學工作應當遵照的基本做法做了規(guī)定。《條例》指出：“全日制中學必須根據(jù)中華人民共和國教育部統(tǒng)一規(guī)定的教學計劃、教學大綱和教科書進行教學。全日制中學的教學計劃、教學大綱和教科書要保持必要的穩(wěn)定，以便教師積累經(jīng)驗，提高教學的質(zhì)量。”

《條例》強調(diào)學校工作以教學為主的做法。《條例》指出：“全日制中學必須以教學為主，加強基礎知識的教學和基本技能的訓練，為學生畢業(yè)后就業(yè)和升學打好必要的文化基礎。”

《條例》對學校學生教育工作的開展提出了指導性意見。《條例》指出：“對中學生進行教育應該注意適合少年和青年的特點，研究和改進教育方法，注意培養(yǎng)他們的學習的自覺性和積極性。”

《條例》強調(diào)雙基教學的重要性。《條例》指出：“全日制中學必須切實加強基礎知識的教學和基本技能的訓練。”

《條例》對教學的原則和方法做了闡述。《條例》指出：“教學應該遵循理論和實際相結(jié)合的原則。必須重視書本知識的教學，也要適當?shù)赝ㄟ^實驗、實習、生產(chǎn)勞動、參觀等活動，使學生得到一定的直接知識。教師講課，必須把課文內(nèi)容講解清楚。一般不要把語文、歷史、地理等課程講成政治課，也不要把語文課講成文學課。教學必須根據(jù)學生的特點和接受能力，注意啟發(fā)學生的學習的自覺性和積極性。不要把學生的接受能力估計過低，不適當?shù)胤怕虒W進度，降低教學要求，也不要把學生的接受能力估計得過高，使學生的學習負擔過重。要注意使學生切實掌握所學的知識和技能。”《條例》指出：“對學生的學習應該有統(tǒng)一的要求，又要承認差別，因材施教。在加強班級教學的同時，要認真加強個別輔導，要因材施教。在加強班級教學的同時，要認真加強個別輔導，要注意發(fā)揮有特長的學生的才能，要耐心幫助學習較差的學生。”

二 以生產(chǎn)勞動帶動教學的理念的形成

1958年9月19日，中共中央、國務院頒布《關于教育工作的指示》。《指示》對中學教學工作做了一些規(guī)定。這些規(guī)定主要包括加強生產(chǎn)勞動和走群眾路線的做法。就加強生產(chǎn)勞動而言，《指示》指出：“在一些學校中，必須把生產(chǎn)勞動列為正式課程。每個學生必須依照規(guī)定參加一定時間的勞動。”

《指示》指出：“學校辦工廠和農(nóng)場，可以自己辦，也可以協(xié)助工廠和農(nóng)業(yè)合作社辦。學生可以在學校自己辦的工廠和農(nóng)場中勞動，也可以到校外的工廠和農(nóng)業(yè)合作社去參加勞動。學校也要協(xié)助工廠和農(nóng)業(yè)合作社開辦學校。”

由此可見，學校的職能發(fā)生了一些變化，即學校不單純是一個教育教學組織和單位，同時學校還具有經(jīng)濟職能，最好每一個學校都辦起工廠和農(nóng)場。

1958年，河南各地為糾正教學中的“三脫離”（脫離政治、生產(chǎn)、實際），實行“三結(jié)合”。但由于執(zhí)行中學生過多地參加政治活動和生產(chǎn)勞動，如大辦鋼鐵、挖河修渠等，使正常的教學受到很大影響。

三 教學管理制度的變遷

20世紀50年代末期，由于學生參加生產(chǎn)勞動的時間和參加社會活動的時間過多，使學生學習時間減少，影響了正常的教育教學工作的開展。當時不少中學生缺乏充分的睡眠時間和必要的休息，缺乏一定的自由閱讀時間和必要的文化娛樂時間。學校里比較普遍的現(xiàn)象是臨時安排的突擊任務過多，學生中活動積極分子兼職過多，各種會議過多，教學方法不當，不適當?shù)卦龆嘧鳂I(yè)和考試測驗，加重了學生的學業(yè)負擔，使學生的學習和生活過于緊張，身體過于疲勞，甚至嚴重地影響他們的學習。國務院和教育部關注這一問題，并提出了相關的對策。

1959年，國務院頒布《關于全日制學校的教學、勞動和生活安排的規(guī)定》。《規(guī)定》指出，每年教學時間（包括復習、考試的時間），“普通中學為三十七到四十周”。《規(guī)定》對中學的勞動時間做了限定。《規(guī)定》指出：“中學生每周的勞動時間，高中一般規(guī)定為八小時，最多不超過十小時；初中學生一般規(guī)定為六小時，最多不超過八小時；中學生參加社會公益勞動時間每年不超過半個月。”

1960年5月24日，國務院頒布《關于保證學生、教師身體健康和勞逸結(jié)合問題的指示》。《指示》規(guī)定，學生每天學習時間（包括自習和勞動時間在內(nèi)），“中等學校不超過八小時”。學生每天的睡眠時間，“中等學校學生必須保障八小時至九小時”。中等學校學生除學習、勞動和睡眠外，“每天應有七至八小時用于社會活動、吃飯、娛樂和處理自己的事情”。《指示》指出：“教學質(zhì)量的提高，主要地應該依靠改進教學的內(nèi)容和方法。要是僅僅依靠增加學生和教師的工作強度和時間，實際上不僅達不到提高教學質(zhì)量的目的，甚至會起到相反的效果。”為此，“學校黨組織和學校行政領導應當深入研究教學工作，有領導地幫助教師做好革新課程內(nèi)容和教學方法的工作。作業(yè)的分量應留得適當，測驗考試應當減少”。

為了進一步建設良好的教學秩序，提高教學質(zhì)量，有必要從整體上確立學校的正常的工作制度，根據(jù)鄧小平同志于1961年提出的“要搞個章程”的指示，教育部于1961年著手組織力量草擬大、中、小學工作條例。1963年3月，中共中央頒布《全日制中學暫行工作條例》，對中學教育教學管理工作進行了規(guī)范。

四 教學內(nèi)容方面的改革

當時不少人認為，我國中小學同許多國家相比，教學內(nèi)容陳腐落后，循環(huán)過多，落后于青少年學生的智力發(fā)展，于是他們提出要增加教學內(nèi)容。1959年11月，教育部召開中小學數(shù)學教學座談會，提出初中算術改到小學，在小學學完算術，初中學完平面幾何、代數(shù)二次方程，高中增加導數(shù)、行列式、近似計算等知識，增設分析幾何。此外，物理、化學等學科也增加了某些基礎知識，并在教學中補充聯(lián)系生產(chǎn)實際的知識，增加反映科學新成果的內(nèi)容。有人還提出，要把全日制中學的教學程度提高到相當于大學一年級的水平，把大部分課程逐級下放，合并次要科目，提高主要學科的知識水平。這樣的改革，固然提高了程度但要求過高，且教師教不了，一般學生也學不了，負擔過重。

五 教學方法的改革

隨著教學內(nèi)容的改革的展開，教學方法的改革也提了出來。這一時期教學方法改革的重點是實行精講多練的方法，以提高教學的效果、效率和效益。精講要求重點講清關鍵，即教材中的特點、重點、難點。多練是要和精講結(jié)合，學生要有明確目的地練。

20世紀60年代，貫徹執(zhí)行《關于中小學教學工作的通知》和《小學教育工作暫行條例》，在各科教學中，強調(diào)在傳授知識的同時，要結(jié)合進行思想教育，強調(diào)教育與教養(yǎng)的統(tǒng)一開始重視基礎知識教學和基本技能訓練，貫徹教學以課堂教學為主，教材以課本為主，師生以老師為主的“三主”原則。并且強調(diào)建立正常的教學秩序，規(guī)定教師要有5/6的時間用于教學。這些規(guī)定和要求，為提高教學質(zhì)量打下了良好的基礎。

六 教學手段的更新

1962年，教育部頒布《關于有重點地辦好一批全日制中小學校的通知》。《通知》指出：“中學應當有夠用的物理、化學、生物實驗室等。”

1963年3月18日，中共中央頒布《全日制中學暫行工作條例（草案）》。《條例》指出：“教育行政部門和學校應該根據(jù)需要和可能，充實圖書、儀器、標本、掛圖等設備，加強實驗室、圖書館和閱覽室的管理工作。對現(xiàn)有的圖書、儀器、體育、衛(wèi)生等設備應該充分利用和妥善保管。”

在“大躍進”時期，針對當時教學設備陳舊落后的特點，出現(xiàn)了群眾性的革新教學設備的運動。人們積極開展中小學電化教育活動。

七 教學組織形式的變化

1958年，中共中央、國務院頒布的《關于教育工作的指示》對群眾的地位和作用予以充分的肯定，但存在忽視專家的作用的傾向。《指示》指出：“辦教育需要依靠專門的隊伍，沒有強大的專門隊伍是不行的。但是教育工作的專門隊伍必須與群眾結(jié)合，辦教育更必須依靠群眾。把教育工作神秘化，以為‘只有專家才能辦教育’、‘外行不能領導內(nèi)行’、‘黨委不懂教育’、‘群眾不懂教育’、‘學生不能批評教師’，那是錯誤的。”

《指示》指出：“在學校內(nèi)部，在政治工作、管理工作、教學工作、研究工作等方面，也應該貫徹黨委領導下的群眾路線的工作方法。大鳴大放和大字報，應當成為一切高等學校和中等專業(yè)學校提高師生政治覺悟、改進教學方法和教育管理工作、提高教學質(zhì)量、加強師生團結(jié)的普遍和經(jīng)常采用的方法。在制訂學校教育計劃、制訂教學大綱的時候，應當采取在黨委領導之下，師生結(jié)合的方法。對學生進行鑒定、評定學生助學金的時候，也應該在黨委領導下，采取師生結(jié)合的方法。教授課程必須貫徹執(zhí)行理論與實際聯(lián)系的原則，應當在黨委領導之下，盡可能采取聘請有實際經(jīng)驗的人（干部、模范工作者、勞動英雄、‘土專家’）同專業(yè)教師共同授課的方法。學校領導人員要盡可能在生活和勞動中同學生打成一片。黨和團的工作者、政治課教師，應當同學生同吃、同住、同勞動。學校的財政、建設計劃等，應該向全體師生員工公開，使師生員工能參加管理工作。應當在教師和學生之間建立民主平等的關系。教師應當接近學生，經(jīng)常了解學生的情況，針對實際情況施行教育，要把‘全面發(fā)展’與‘因材施教’結(jié)合起來。”。

在以上提到的走群眾路線的方法中，學生在提出意見、參與教育計劃和教學大綱的制定、進行學生鑒定、形成民主平等的師生關系等方面都享有較大的權(quán)利。

1960年，中央宣傳部對中小學教育事業(yè)提出了克服“少慢差費”的現(xiàn)象，適當縮短學習年限，改革教學內(nèi)容和方法，提高教學質(zhì)量等要求。為此，各地進行了一些教學改革實驗。

1960年4月，時任教育部部長楊秀峰在全國人大二屆二次會議上發(fā)言。他指出，1958年以來的教學改革的一般做法和設想可以概括為：①將大、中學的部分課程，適當逐級下放；②適當合并學科，精簡內(nèi)容，減少循環(huán)；③改革教材，提高水平，去掉陳舊和煩瑣的東西，增加或加深現(xiàn)代科學技術和生產(chǎn)方面的知識；④改進教學方法。

1959年后，我國一些地區(qū)和學校在教學中搞突擊競賽。學校各個班級訂立德智體方面的指標，爭取全班消滅不及格，增加獲得4分和5分的比例。教育行政部門和學校領導推波助瀾，頻繁地用統(tǒng)考來檢查學生的學習成績，排名次、定優(yōu)劣。但一段時間的教學實踐表明，訂立分數(shù)指標的學習競賽并沒有提高學生的實際成績，反倒使學生在德智體方面的生動、活潑、主動的發(fā)展受到損害。有些教師在進行學習競賽時提出“大戰(zhàn)三個月，消滅三分”的口號。結(jié)果三分沒有消滅，反而消滅了五分。因為優(yōu)等生天天幫助成績差的學生，他們自己的學習成績也下降了。當時，在教育理論上展開了熱烈的爭論。有人提出了一種正確的觀點，即學習應該循序漸進，日積月累，學習主要靠個人的獨立鉆研。人為地搞學習上的競賽，容易造成死記硬背，只展示虛假的成績。毫無疑問，明確提出循序漸進的規(guī)律是一個很大的進步。但當時也有人反對這種正確的觀點，甚至說什么循序漸進就是慢慢來，是資產(chǎn)階級的規(guī)律。

值得一提的是，否定學習上的突擊競賽，并不否定在循序漸進地開展教學的基礎上，適當?shù)剡M行數(shù)學競賽、物理競賽、作文競賽、朗讀競賽等學習競賽。這些競賽主要是學習成果的比較，有助于發(fā)現(xiàn)和選拔人才的苗子。適當?shù)暮秃侠淼膶W習競賽有利于激發(fā)人們學習的上進心。

第三節(jié) 改革開放以來中等學校教學改革

一 1978～1991年的中等學校教學改革

（一）教學工作的相關政策分析

黨的十一屆三中全會以來，我國各級各類學校以實踐為檢驗真理的唯一標準作為指導，開始糾正過去“左”的做法，總結(jié)我國長期以來的教學經(jīng)驗教訓，使教學回到健康發(fā)展的軌道。

在教學過程中，人們加強基礎知識教學和基本技能的訓練，教學秩序開始穩(wěn)定。教學秩序的穩(wěn)定，一方面使人們能夠從正反兩個方面總結(jié)新中國成立以來的教學經(jīng)驗，另一方面也利于人們矯正以往教學實踐中發(fā)生的一系列偏差。

1978年4月，全國教育工作會議提出新時期教育戰(zhàn)線的“中心環(huán)節(jié)是提高教育質(zhì)量”，要求人們“認真從中小學抓起，切實打好基礎”。鄧小平同志提出：“為了加速造就人才和帶動整個教育水平的提高，必須集中力量加強重點大學和重點中小學的建設，盡快提高它們的教學水平和教學質(zhì)量。”

1980年10月，教育部頒布《關于分期分批辦好重點中學的決定》。《決定》提出，要把認真進行教學改革作為辦好重點中學的一項主要工作。重點中學要改革課程設置，增設職業(yè)技術教育課，設立選修課。重點中學要努力提高課堂教學質(zhì)量，加強基礎知識的教學和基本技能的訓練，注意培養(yǎng)能力。重點學校要積極開展各種課外活動，開闊學生的視野，發(fā)展他們的愛好和特長。教育部門要加強對教學改革的規(guī)劃和指導，有條件的學校可以進行教學改革的試驗。

1985年，中共中央頒布《關于教育體制改革的決定》。《決定》指出，我國教育事業(yè)還較為落后，現(xiàn)在的主要問題不少。《決定》指出“在教育思想、教育內(nèi)容、教育方法上，從小培養(yǎng)學生獨立生活和思考的能力還很不夠，發(fā)揚立志為祖國富強而獻身的精神很不夠，生動活潑地用馬克思主義思想教育學生不夠，不少課程內(nèi)容陳舊，教學方法死板，實踐環(huán)節(jié)不被重視，專業(yè)設置過于狹窄，不同程度地脫離了經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，落后于當代科學文化發(fā)展的需要”。《決定》頒布后，人們積極進行較為全面綜合的教學改革。

這一時期，河南省小學教育領域的教學改革和教學實驗尤為活躍。在“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的方針指引下，廣大小學教育工作者更新教育觀念，大膽探索，勇于開拓，改革教學方法，改革課程結(jié)構(gòu)，改革教學內(nèi)容，從單項改革向著整體改革發(fā)展，從單一化改革向多層次、多樣化改革發(fā)展。一批成熟的或比較成熟的教改經(jīng)驗已經(jīng)或正在得到推廣。如小學語文“注音識字，提前讀寫”教學實驗；“集中識字，大量閱讀，分步習作”和作文教學的“分項計劃訓練”的實驗；安陽市人民大道小學堅持德育為首，進行小學德育的社會化、網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化的實驗；開封市縣街小學內(nèi)容豐富、形式活潑的少先隊工作，該校音樂教師張兆瑞進行的音樂教學改革；新鄉(xiāng)市育才小學的思想品德教育“五個一”活動；開封二師附小的整體改革、和諧發(fā)展實驗；許昌實驗小學的作文教學改革……這一朵朵教改奇葩，使河南小學教改園地繁花似錦，異彩紛呈。有些改革成果，不僅在省內(nèi)，甚至在全國也有一定影響。一大批教改積極分子正在茁壯成長，他們在教學改革中取得的優(yōu)異成績，得到了政府和人民的高度贊譽。

（二）教學理念的形成

改革開放以來，我國確立了以人為本和以智能為核心的教學理念。

第一，以人為本的教學理念。

長期以來，我國多是從視教育為促進社會發(fā)展的手段這一工具論的視角，來研究教育教學問題，更多的是考慮社會政治的、經(jīng)濟的需求和教育的政治功能，很少從人的發(fā)展這一教育具有的本體屬性的角度考慮教育問題，對人的價值、尊嚴和人自身的價值探討較少，一定程度上忽視了人的主體地位和主體性。

“文化大革命”結(jié)束后，人們開始反思“以階級斗爭為綱”的學說。我國教育學術界開展了有關人的價值、教育的主體性、主體性教育等方面問題的大討論。在教學中，人們注意發(fā)揮學生的主體性和能動性。在師生關系上，提倡民主、自由、平等的精神。在實際教學中，人們提出了以學生為本位的理念。

1982年開始，根據(jù)《全日制小學暫行工作條例》和省、市教育行政部門指示精神，實行就近入學原則，由區(qū)文教局給各校劃分招生范圍，凡年滿7周歲（最低6歲半）的兒童均可就近報名入學，糾正了1982年以前曾要求對新生進行口試、辨色、數(shù)數(shù)、體檢，合格者方準入學的要求。除癡、呆、傻、喪失學習能力者外，一律免試，就近入學。小學的課程設置有語文、算術、珠算、體育、音樂、美術、政治，高年級增設自然、地理、歷史。

第二，以發(fā)展智能為核心的理念。

在改革開放前，我國教學實際工作受傳統(tǒng)教學觀的影響。傳統(tǒng)教學觀存在重教師的教、輕學生的學的傾向，教學中“老師講、學生聽”“老師抱著走、嚼著喂、滿堂灌”的現(xiàn)象普遍存在。教師往往將學生視為知識的容器，將教學看作把知識灌輸給學生的過程。這種陳舊的教學觀和教學行為，不僅影響教學質(zhì)量的提高，而且與時代發(fā)展對人才的要求、世界教育改革發(fā)展的要求不相適應。

隨著撥亂反正工作的進行，教育工作在調(diào)整和整頓中逐步發(fā)展。這一時期，廣大教育工作者深刻地感受到教育工作與四化建設的要求不相適應，要求進行教學改革。

當時，我國的教育研究者介紹西方國家的一些先進的教育學說，如皮亞杰的發(fā)生認識論、布魯納的學科結(jié)構(gòu)論、贊科夫的教學與發(fā)展關系論等。這些教育學說的介紹，給人們帶來了新異的思想觀點，大大活躍了人們的思想。我國的教育理論研究者和實際工作者吸取了他們注重智能開發(fā)的先進思想，并進行探索和實踐。

在教育界，人們開展了一場關于教學過程中傳授知識、發(fā)展智力和培養(yǎng)能力關系的爭論。20世紀80年代初期，人們逐漸形成了一些共識，即掌握知識和發(fā)展智力的關系是相互依存和相互促進的關系。二者之間存在差別，但并不相互排斥。人們形成了“掌握知識、培養(yǎng)能力、發(fā)展智力”為主旨的教育改革任務方面的提法。

（三）教學管理制度的變化

20世紀70年代末，我國中等學校致力于確立以教學為中心的運行機制，注重形成良好的教學秩序。

粉碎“四人幫”后，廣大師生揭批“四人幫”在教育戰(zhàn)線上的滔天罪行。黨的十一屆三中全會以前的一段時間里，教育事業(yè)處于恢復、整頓和調(diào)整的階段。在教學工作方面，逐步恢復“文化大革命”以前的一些行之有效的經(jīng)驗和做法。主要的做法包括5條：①黨和政府部門全面恢復學校中黨和行政的正常領導，確立了對教學工作的有效領導機制；②1978年，中共中央頒布了《全日制中學暫行工作條例（試行草案）》，確立規(guī)章制度，明確管理工作；③1978年，教育部發(fā)文恢復重點中學體制；④1978年，中等學校開始使用新編全國通用教材；⑤教育部門整頓教師隊伍，提高教師的地位和待遇，加強教師培訓。

1978年12月，黨的十一屆三中全會在北京召開。全會重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，果斷地停止執(zhí)行“以階級斗爭為綱”的政治路線，批判了“兩個凡是”的錯誤方針，并確定將全黨工作的重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來。

在學校工作中，確定教學的核心地位和作用具有十分重要的意義。在社會急劇轉(zhuǎn)變的過程中，學校有必要迅速把主要精力集中到教學上來，建立正常的教學秩序，以教學為中心，開展學校的各項工作。

1979年1月20日，《光明日報》刊登了《中小學教育工作重點轉(zhuǎn)移的幾個問題》。1979年2月12日，《文匯報》刊登了《把學校工作重點迅速轉(zhuǎn)移到教學上來》的文章。其他報紙雜志也發(fā)表了不少類似的文章。通過討論，人們對將學校工作的重點轉(zhuǎn)移到教學上來有了明確的認識。

在實踐中，許多學校做了大量的工作，以實現(xiàn)建立正常的教學秩序的目標。學校領導深入教學一線，了解情況，幫助教師改進教學。一些“文化大革命”以前有豐富辦學經(jīng)驗的學校，努力恢復優(yōu)良的傳統(tǒng)，并在新時期發(fā)揚光大。

1979年，當一些做思想政治工作的同志嘆息“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的時候，姚文俊和他的同事們就在安陽市人民大道小學開始了如何加強小學生德育教育的探討和嘗試。1979年，他主持編寫的《少年兒童思想品德教育提綱》，被教育部和團中央稱為“全國第一家”。20世紀80年代初，當社會上片面追求升學率之風越刮越盛的時候，他主持制定了《全面貫徹教育方針的13項規(guī)定》，受到了上級有關部門的充分肯定。其后，他總結(jié)推行的“分年級、按學期、有層次、有坡度”的小學生德育教育方法，曾在全國教育系統(tǒng)推廣。他根據(jù)新的形勢系統(tǒng)地回顧總結(jié)了本校多年來德育工作的實踐，推出了“教師為主，全員負責；教學為主，全面滲透；學校為主，協(xié)調(diào)一致”的新做法，使小學德育教育更加系列化、整體化、科學化，再次受到了同行們的矚目。姚文俊創(chuàng)造性的德育工作實踐取得了顯著效果。他所在的學校先后被國家教委、團中央和省委省政府授予“全國少年兒童工作先進集體”、“全國五講四美、為人師表先進集體”和省“文明學校”、“先進教育單位”等光榮稱號。1989年，該校又被國家教委確定為德育整體改革實驗的試點學校。1989年9月19日，由《半月談》雜志發(fā)起主辦的“思想政治工作創(chuàng)新獎”在北京揭曉。在全國各界的10名獲獎者中，安陽市人民大道小學校長姚文俊是普教戰(zhàn)線唯一的當選者。

在認識有所提高后，注重改革的實踐在多個層面展開。人們關注建立教學常規(guī)，使課堂教學有章可循。人們注重改革教學目標，努力把學科知識本身的內(nèi)在邏輯性、系統(tǒng)性與學生的認識能力、年齡特征結(jié)合起來，使學生在學到知識的同時，智力得到更好的開發(fā)。人們根據(jù)知識的更新、知識的程序化、知識的合理量和學生的可接受能力的潛在性等原則，采取調(diào)整、借用、自編、引進等辦法，使教學內(nèi)容有了較大的改變。人們也注重改革教學方法，提高教學效率。

鄭鐵六中過去以生源差、教學質(zhì)量低聞名，曾經(jīng)長期為擠高考“獨木橋”成績不佳面臨困擾。從1985年起他們遵循“為社會主義建設服務，為鐵路建設服務”的辦學方向，在大抓初中基礎教育的同時，使高中教育多層次化，1987年又把普通高中轉(zhuǎn)為職業(yè)高中，陸續(xù)開設了理科、文科、體育、美術、管樂、電器、書法、攝影、英文打字等專業(yè)，同時使課程設置和教材選用緊密結(jié)合社會需要，并采用因材施教、分段把關、抓好講評等一系列科學有效的辦法，學校因而由死變活，社會效益大大提高。該校工藝美術班當初是由高中二年級的49名“雙差生”湊成的，校領導的本意是讓威信較高的模范教師李志偉把這些“調(diào)皮搗蛋”的學生管起來，以防干擾學校的正常秩序。誰知兩年過后，這個班參加1987年全國藝術高校招考時，竟一鳴驚人，49名考生有43名被錄取。從那時起，這個工藝美術班越辦越紅火，使一批又一批基礎較差的學生變成了優(yōu)秀生，參加高考的錄取率也隨之逐年提高。1991年的171名畢業(yè)生有103名被美術院校錄取，在鄭州全市占藝術類（含音樂）高校錄取總數(shù)的55.5%，1992年他們又上新臺階，230名畢業(yè)生有162名被美術院校錄取。

（四）教學內(nèi)容方面的改革

1976年后，全省逐步恢復使用全國統(tǒng)編教材，個別校、班使用實驗教材。1981年，政治課改為思想品德課，高年級又恢復自然、地理、歷史課，并增設勞動課。自1983年開始，高中部分學科實行兩種教學要求。1983年，教育部決定對高中的教學改革分兩步走：第一步，對現(xiàn)行的高中數(shù)學、物理、化學、生物、外語等學科的教學，先適當調(diào)整教學內(nèi)容，實行基本的和較高的兩種教學要求；第二步，爭取用三至五年的時間，對現(xiàn)行的學制、教學計劃、課程設置、教學內(nèi)容等提出全面的、系統(tǒng)的改革方案，并予以落實。

1983年11月，教育部頒布了高中數(shù)學、物理、化學三個學科的兩種要求的教學綱要，一種是基本要求的教學綱要，一種是較高要求的教學綱要。

就高中數(shù)學的基本要求而言，刪除了函數(shù)的極限、導數(shù)和微分及應用、不定積分、定積分及應用等內(nèi)容，將行列式和線性方程組、概率等內(nèi)容改為選學內(nèi)容，同時適當控制內(nèi)容的深度和廣度，習題的難度也有所降低。高中數(shù)學的較高要求體現(xiàn)在現(xiàn)有的教科書的要求方面。

就高中物理的基本要求而言，主要的變化包括以下五點：一是降低了概念的抽象嚴謹程度，如即時速度的概念不用極限來講；二是降低了公式、規(guī)律的推導論證水平，如向心力公式、萬有引力定律等，直接給出公式，不做推導；三是降低計算要求，如力學部分不要求用矢量式進行計算；四是一部分內(nèi)容只要求學生有初步了解，不要求做書面作業(yè)，也不考查，諸如運動的圖像、光的衍射；五是增加使用基本儀器的實驗方面的練習，簡化一些復雜的實驗。

就高中化學的基本要求而言，主要的調(diào)整涉及以下幾個方面：一是化學的理論知識水平適當降低，二是元素化合物知識稍做精簡，三是學生實驗內(nèi)容刪去了一些操作較難的實驗和有定量要求的實驗，四是化學計算要求適當降低。

教育部在印發(fā)教學綱要的時候規(guī)定：“學校采用哪種教學綱要，要從實際出發(fā)，根據(jù)學生基礎和學校條件確定。一般說來，兩年制高中，由于課時較少，可以按照基本要求的教學綱要進行教學；首批辦好的重點中學，學生的學習基礎、學校的條件較好，可以按照較高要求的教學綱要進行教學。”

就教材改革而言，逐步形成了一個大綱、多種教材的格局。1984年，北京師范大學課題組編寫出了各種實驗教材，包括四年制初中語文、數(shù)學、物理學科的實驗教材，以及“六三制”“五四制”中小學語文、數(shù)學、自然、思想品德、人口教育、生產(chǎn)技術教育等多種教材。其他地方也編寫了多種教材。這些教材大部分都是與學科教學方法改革或?qū)W科教學目標改革的實驗聯(lián)系在一起的，是在明確的指導思想引導下進行的。

（五）教學方法的改革

20世紀70年代末，經(jīng)過撥亂反正，學校恢復了正常的教學秩序，教學工作走上正軌。但是我國中學教育由于受傳統(tǒng)教育觀念的影響，在教育工作上出現(xiàn)了偏差，一些地方和學校盲目追求升學率，忽視學生素質(zhì)的全面培養(yǎng)。在教學中，采取機械的、呆板的教學方法，學生處于被動學習的地位。這種狀況亟須改變。

改革開放初期，我國廣大中等學校的教師積極開展教學方法方面的改革和創(chuàng)新，其主要做法有四個。第一，以啟發(fā)式教學思想與方法為綱，探索和完善常規(guī)教學方法，諸如講授法、討論法、練習法、實驗法等。第二，系統(tǒng)總結(jié)和歸納體現(xiàn)課堂教學藝術的教學方法，諸如各種提問方法、板書設計法等。第三，針對教學環(huán)節(jié)開展教學方法的經(jīng)驗概括，諸如提出備課法、課外輔導法、作業(yè)指導法等。第四，按照學科特點開展教學方法改革，諸如提出理科實驗教學方法、數(shù)學習題授課方法、概念教學方法、古詩教學法等。

鶴壁市進行教學方法改革，在小學開展了“注音識字，提前讀寫”，在中學開展了“目標教學與異步教學的相互滲透法”等項改革，初步取得良好效果。進行學法改革，在部分年級開設學法指導課，幫助學生掌握科學的學習方法。

全國教育系統(tǒng)勞動模范、許昌市實驗小學教師白中興深知，語文是小學的基礎工具課，作文教學是語文教學中的難點，突破難點，就能帶動全面。基于這樣的認識，白老師從兒童的生理、心理特點和學習及認識規(guī)律出發(fā)，進行了“激發(fā)興趣—傳授知識—訓練能力”的作文三步教學法實驗。1984年，白中興老師從“完善作文教學任務的認識、設計作文教學的訓練序列、確定連續(xù)性的實驗項目、改進一次作文訓練的各個環(huán)節(jié)、開展作文教學的第二課堂活動”5個方面入手，主持進行了全校作文整體改革。從1985年開始，白老師又進行了“小學生想象作文訓練”的實踐和探索，并總結(jié)出了“情節(jié)擴充法、續(xù)寫補寫法、故事延伸法、詩歌改寫法、描繪詞義法、詞語連綴法、畫面寫意法、觀察聯(lián)想法、音響誘導法、情景假設法、理想設計法、科學幻想法、童話創(chuàng)作法”13種對小學生進行想象作文訓練的方法。

桐柏縣地處偏僻，是一個重方言區(qū)。當時還是一名民辦教師的汪貴海同志，為了練就一口流利、標準的普通話，虛心向幾位老教師請教，堅持聽新聞廣播；利用出差到外地學習的機會，堅持說普通話，逛大街、轉(zhuǎn)商店，堅持用普通話與售貨員對話。為了發(fā)準一個音，他在辦公桌前掛一面鏡子，對著鏡子練口型，糾正自己的發(fā)音錯誤，從住室里也常常傳出他練習普通話的聲音，終于練就了一口流利、標準的普通話。1982年，汪貴海擔任北楊莊小學校長后，摒棄世俗觀念，在偏僻的山村學校率先使用普通話進行教學，要求全校教師學會普通話，用普通話教學。在他的帶動、鼓勵、幫助下，北楊莊小學的全體教師都能堅持用普通話進行教學，創(chuàng)造了良好的推普環(huán)境。1985年，處在山溝里的北楊莊小學被南陽地區(qū)樹為推廣普通話先進單位。

為了提高語文教師的業(yè)務素質(zhì)，大面積推廣普通話，汪貴海“獨出心裁”，于1983年和1984年暑假在城郊鄉(xiāng)舉辦了兩期中小學語文教師漢語拼音培訓班。當時，這在全省尚屬首例，作為教學動態(tài)，當年的第一期《河南教育》刊登了這則消息。

在語文教學中，汪貴海大膽地進行了打破“五步式”（時代背景、作者介紹、段落大意、中心思想、寫作特點）課文教學的傳統(tǒng)模式，采用“六課型”單元教學（即自學—答疑—復習—作業(yè)—改錯—小結(jié)）的新框架，摒棄“老師當主演講得天花亂墜，學生當觀眾聽得昏昏欲睡”的那種單向信息傳遞的死板模式，真正建立“以學生為主體，教師為導演”的多渠道、全方位、發(fā)散型、求異型、活潑型的課堂機制，活躍了課堂教學的氣氛，調(diào)動了學生學習的積極性。1989年，汪貴海被國家教委、勞動人事部、全國教育工會授予“全國優(yōu)秀教師”光榮稱號。

（六）教學手段的更新

我國中等學校的教學手段的更新主要體現(xiàn)在儀器設備的添置和更新、實驗室的建設、電化教育設施的添置等方面。

就儀器設備的添置和更新而言，1978年12月25日，教育部頒布《全日制十年制學校中學理科教學儀器配備目錄（試行草案）》。1986年6月，國家教委頒布《中學理科教學儀器和電教設備器材配備目錄》。兩個目錄均列出了中學配備理科各類教學儀器的品種和數(shù)量，其配備的數(shù)量是按照每年級4個平行班，每一個班級為50人的需要計算的。

就實驗室的建設而言，1983年12月教育部頒布《關于加強中小學實驗教學和實驗室建設的意見》。《意見》指出：“重點中學和規(guī)模較大的城市一般中學，至少應設置物理、化學實驗室各兩個，生物實驗室一個；一般中學至少應設置物理、化學、生物實驗室各一個；農(nóng)村中學可根據(jù)實際情況，兩個以上學校共建實驗中心或各校自建實驗室，至少應暫時設立綜合實驗室。”

就電化教育設施的添置而言，1979年教育部成立了電化教育局和中央電教館，負責全國的電教管理和業(yè)務工作，電教事業(yè)走上了快速發(fā)展的道路。到1985年底，全國已經(jīng)有2253個縣區(qū)建立了電教機構(gòu)，占全國縣區(qū)的95%左右，許多中小學先后建立了電教中心和電教室。我國中小學的電教教材也從20世紀80年代初的投影、幻燈發(fā)展到80年代后期和90年代初期的錄音和錄像。

20世紀80年代，幼兒教育逐漸走向正規(guī)，現(xiàn)代化教具已逐漸進入教學領域。投影器、電唱機、電視機、盒式磁帶、活動性圖片、磁鐵、木偶表演，以及教養(yǎng)員自制多種復合性圖片等，已廣泛應用于教學之中，在教學的各個環(huán)節(jié)，更重視運用故事化、趣味化、游戲化、形象化的“四化”原則，并且強調(diào)運用、推廣、普及普通話。現(xiàn)代化教學手段的使用和推廣，促進了教學改革，教學質(zhì)量明顯提高。

20世紀80年代初期，我國一些中等學校有了自己的計算機輔助教學系統(tǒng)和輔助管理系統(tǒng)。1984年以后，計算機輔助教學系統(tǒng)發(fā)展迅速，并在中等學校得到應用。1987年，作為國家“七五”重點攻關項目，我國有計劃有組織地開發(fā)了一批中華學習機教育軟件，為教育軟件的開發(fā)奠定了基礎，積累了一定的經(jīng)驗。到了20世紀80年代后期，我國中小學計算機裝機容量達到數(shù)十萬臺，已經(jīng)有上千個面向中學的教學軟件開發(fā)出來。

（七）教學組織形式的變化

為了使中等教育更好地適應“三個面向”的要求，高中階段開設選修課的做法有利于學生的興趣愛好和特長的形成和發(fā)展，也有利于學校的課程結(jié)構(gòu)的多樣化和教學的靈活性。1982年3月，教育部發(fā)出通知，決定在高中階段進行開設計算機選修課程的試點。首批進行試點的中學包括北大、清華、北師大等五所高校的附屬中學。1983年8月，教育部召開了專門會議，確定中學計算機教學的主要內(nèi)容為最基本、最易學習和使用的BASIC語言。教育部還對選修課程提出了要求。中學的選修課內(nèi)容可以有所側(cè)重。職業(yè)選修課可以側(cè)重程序操作，而作為提高性的選修課可以側(cè)重思維能力的訓練，同時，教育部提倡在有條件的學校，開展計算機課外活動，為學生接觸計算機創(chuàng)造條件。此后，不少中學還開設了一些其他的選修課程，如文學史、古代漢語、文藝理論，關于海洋、激光等方面的基礎知識，電工技術等。

輝縣市校舍建設與教育改革相結(jié)合。作為全國農(nóng)村教育綜合改革實驗市，在三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合實踐中，輝縣市提出了自己的“兩種教育滲透，兩類人才齊飛”的改革指導思想，并形成了有特色的“四個一”辦學模式，即小學一校多功能，初中三加一，普通高中一校兩制，職業(yè)高中一專多能。幾年來的改革實踐證明，這些辦學模式有利于教育的轉(zhuǎn)軌定向，有利于全面貫徹教育方針，有利于教育更好為當?shù)亟?jīng)濟建設服務。因此，輝縣市要求市、鄉(xiāng)、村各級建校工作，都要根據(jù)自己辦學模式的需要，考慮校舍的設計、基地的規(guī)劃，力求實用教學，服務改革。

二 1992～2009年的中等學校的教學改革

（一）教學工作的相關政策分析

1993年，中共中央、國務院頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》。《綱要》指出：“發(fā)展基礎教育，必須繼續(xù)改善辦學條件，逐步實現(xiàn)標準化。中小學要由‘應試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進學生生動活潑地發(fā)展，辦出各自的特色。”

1997年10月29日，國家教委頒布《關于當前積極推進中小學實施素質(zhì)教育的若干意見》。《意見》指出：“中小學校要認真執(zhí)行課程計劃，加強對教學過程的管理，要建立相應的制度。廣大教師要更新觀念，在新的教學觀指導下，進行教學方法、學習指導方法和考試方法的改革，提高教學質(zhì)量和效益。充分發(fā)揮學生的積極性、主動性，指導學生學會學習，使學生真正成為學習的主體。”

1999年，國務院批轉(zhuǎn)教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》。《行動計劃》指出：“實施‘跨世紀素質(zhì)教育工程’，整體推進素質(zhì)教育，全面提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力。改革課程體系和評價制度，2000年初步形成現(xiàn)代化基礎教育課程框架和課程標準，改革教育內(nèi)容和教學方法，推行新的評價制度，開展教師培訓，啟動新課程的實驗。爭取經(jīng)過10年左右的實驗，在全國推行21世紀基礎教育課程教材體系。”

2002年，教育部頒布《基礎教育課程改革綱要》。《綱要》指出：“教師在教學過程中應與學生積極互動、共同發(fā)展，要處理好傳授知識與培養(yǎng)能力的關系，注重培養(yǎng)學生的獨立性和自主性，引導學生質(zhì)疑、調(diào)查、探究，在實踐中學習，促進學生在教師指導下主動地、富有個性地學習。教師應尊重學生的人格，關注個體差異，滿足不同學生的學習需要，創(chuàng)設能引導學生主動參與的教育環(huán)境，激發(fā)學生的學習積極性，培養(yǎng)學生掌握和運用知識的態(tài)度和能力，使每個學生都能得到充分的發(fā)展。”

（二）教學理念的形成

20世紀90年代中后期以來，我國中等學校逐步形成了素質(zhì)教育的新理念。素質(zhì)教育是面向全體學生的教育。素質(zhì)教育是一種使全體學生都得到發(fā)展的教育，每一個學生都在原有的基礎上有所發(fā)展，都在其天賦允許的范圍內(nèi)充分發(fā)展。素質(zhì)教育旨在促進學生的全面發(fā)展。素質(zhì)教育要求全面發(fā)展和整體發(fā)展。要求德、智、體、美等各個方面并重，要求全面發(fā)展學生的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、勞動技術素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和審美素質(zhì)。素質(zhì)教育注重學生的創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。在基礎教育階段，首先要面向全體學生，因材施教，培養(yǎng)每一個人的創(chuàng)造性，另一方面要為培養(yǎng)能夠攀登世界科學高峰的高層次創(chuàng)造性人才奠定基礎。素質(zhì)教育注重發(fā)展學生的主動精神，注重發(fā)展學生的個性。素質(zhì)教育強調(diào)教育要尊重和發(fā)展學生的主體意識和主動精神，培養(yǎng)和形成學生的健全個性和精神力量，使學生生動活潑地成長。素質(zhì)教育著眼于學生的終身可持續(xù)發(fā)展。素質(zhì)教育不僅注重學生現(xiàn)在的一般發(fā)展對于未來的發(fā)展價值和遷移價值，而且重視直接培養(yǎng)學生自我發(fā)展的能力。

在素質(zhì)教育中，輝縣市教育局確立了德育先行的方針。2003年，輝縣市成為中央教科所確定的河南唯一一家德育實驗區(qū)，33所學校參與了“整體構(gòu)建學校德育體系”的科研實驗課題。按照“課題帶動、分層推進”的原則，在實驗校的示范輻射下，全市德育工作確立了小學生開展行為習慣養(yǎng)成教育，初中生開展法制教育，高中生開展理想信念教育，德育工作的針對性、實效性和主動性進一步增強，初步形成了具有輝縣特色的德育基本模式，力爭打造出新輝縣人的精神品質(zhì)，在德育教育的帶動下，涌現(xiàn)出一批素質(zhì)教育典型。

（三）教學管理制度的變遷

中等學校的考試制度得到改進。自20世紀90年代始，國家教委對中小學的畢業(yè)考試、升學考試制度進行了較大的改革。在已經(jīng)普及初中教育的地方，逐步取消小學升初中的入學考試，采取分區(qū)就近入學的辦法。高中畢業(yè)考試和大學招生考試分開進行。高中畢業(yè)會考是合格考試，由省級教育行政部門命題和組織實施。會考科目分考試科目和考查科目，學完一門考一門。高中畢業(yè)會考成績合格，思想品德表現(xiàn)、社會實踐活動、體育成績都達到畢業(yè)標準后，學生即可以取得高中畢業(yè)證書。

中等教育領域的教學質(zhì)量監(jiān)控機制初步形成。對中等學校的教學質(zhì)量進行評價工作是政府促使中等學校提高教學質(zhì)量的重要途徑和方法，也是教學行政管理的職能內(nèi)容之一。中等學校內(nèi)部監(jiān)控是中等學校教學管理系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)。中等學校教學監(jiān)控體系包括中等學校教學管理體制的構(gòu)建、行政機制的構(gòu)建及體系的運行等環(huán)節(jié)。一個體系能否適時建立和有效運行，關系教學質(zhì)量監(jiān)控能否真正發(fā)揮作用，從而影響教學質(zhì)量的高低。建立和完善科學、有效的內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控體系，對于學校教學管理工作的科學開展、教學質(zhì)量的提高具有重要意義。

中等教育管理部門加強教學管理機構(gòu)的建設工作。教育行政部門的宏觀管理要落到實處，離不開微觀的教學活動組織管理機構(gòu)充分發(fā)揮作用。因此，制定規(guī)范并檢查督促教學活動管理機構(gòu)的建設，是政府教育行政機構(gòu)的職能內(nèi)容。

鄭州市上街區(qū)教育文體局為全面推進素質(zhì)教育，全面進行小學評價制度改革，根據(jù)區(qū)政府實施素質(zhì)教育的總體規(guī)劃，自1997年9月以來在考試制度改革實驗中大膽地、創(chuàng)造性地進行了實踐與探索。課題啟動后歷時五年，全區(qū)各小學全面推開了學生學業(yè)成績的等級評價，逐步形成了全新的等級評定模式，即分散時間、分項考查、隨堂進行、等級評價、四級調(diào)控、分層管理。五年來，對學生的學業(yè)成績評價，在社會上引起了很大的反響，得到了95%以上的學生、家長和社會的支持。

通過制定實施《上街區(qū)小學教學質(zhì)量四級監(jiān)控方案》，上街區(qū)形成了教師—教研組—學校—教研室四級質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡。監(jiān)控方案特別強調(diào)，要變考試過程為訓練過程，把學生從被動應考的地位轉(zhuǎn)向主動參與。提出考查方法要做到靈活多樣，從根本上推進了等級評價的實施，光大了等級評價的積極成果。

幾年的考試改革，一年比一年深入，每一年度都在原有的基礎上不斷總結(jié)，力求有新的突破，從1998年的《上街區(qū)小學考試制度改革方案》、1999年的《分項考查、等級評價》、2000年的《上街區(qū)教文體委小學教學質(zhì)量監(jiān)控方案》，到2001年度《隨堂監(jiān)控、堂堂達標》，一次比一次規(guī)范，一次比一次科學。所有這些，都是力圖從根本上為等級評價實施創(chuàng)設全方位、多層面的大環(huán)境和總策略。

通過幾年來的考試制度改革，上街區(qū)小學呈現(xiàn)出“八大優(yōu)勢”和“八大轉(zhuǎn)變”。八大優(yōu)勢是，學生的發(fā)展全面了，學生的主體意志鮮明了，學生的學習愿望增強了，學生的創(chuàng)新能力提高了，教師的教學觀念先進了，教師的教學方式轉(zhuǎn)變了，教師的教科研能力增強了，教學質(zhì)量提高了。八大轉(zhuǎn)變是，觀念上把重結(jié)果變?yōu)橹剡^程，內(nèi)容上把重知識變?yōu)楦啬芰Γu價上把教師一人說了算變?yōu)閷W生自評互評、師生共評，形式上把學生的地位由被動變?yōu)橹鲃樱瑫r間上把集中一次變?yōu)榧信c分散相結(jié)合，效果上把學生由“要我考”變?yōu)椤拔乙肌保虒W上把“考什么”教什么變?yōu)槲磥砣瞬拧靶枰裁础苯淌裁矗芾砩习选皢我弧钡男问阶優(yōu)椤八募墶惫芾眢w系。

（四）教學內(nèi)容方面的改革

1993年2月13日，中共中央、國務院頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》。《綱要》指出：“要按照現(xiàn)代科學技術文化發(fā)展的新成果和社會主義現(xiàn)代化建設的實際需要，更新教學內(nèi)容，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，加強基礎知識、基本理論和基本技能的培養(yǎng)和訓練，重視培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力。”

1999年6月13日，中共中央、國務院頒布《關于深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育的決定》。《決定》指出：“調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立基礎教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學校課程。改變課程過分強調(diào)學科體系，脫離時代和社會發(fā)展以及學生實際的狀況。加緊建立更新教學內(nèi)容的機制，加強課程的綜合性和實踐性，重視實驗教學，培養(yǎng)學生的實際操作能力。”

20世紀90年代以來，鶴壁市教育局在全市倡導教學改革，實現(xiàn)“知識課堂”向“生命課堂”的升華和轉(zhuǎn)變。該局立足鶴壁教學實際，適應課程改革要求，把課堂教學作為構(gòu)建學生健康成長教育體系的突破口、著力點，全力推進，抓實抓好“生命課堂”的構(gòu)建。通過推進課堂教學的五項創(chuàng)新，即創(chuàng)新課堂理念、創(chuàng)新課堂模式、創(chuàng)新教學方法、創(chuàng)新教學手段、創(chuàng)新教學形式，進一步促進教師把握課堂教學的五個基本，即尊重學生、激發(fā)學生學習興趣、合理整合教材、改進教學方法、科學調(diào)控課堂，進而實現(xiàn)課堂理念的五個轉(zhuǎn)變，即從“重教”向“重學”轉(zhuǎn)變，從“傳授”向“體驗”轉(zhuǎn)變，從“課本”向“生活”轉(zhuǎn)變，從“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，從“適應教”向“適應學”轉(zhuǎn)變，建立課堂運行的五項機制，即多向交流機制、誘思探究機制、自我發(fā)展機制、科學評價機制、反饋調(diào)控機制。堅持課堂評價的五項原則，即發(fā)展性原則、可行性原則、科學性與靈活性相結(jié)合原則、定性定量相結(jié)合原則、多元評價相結(jié)合原則。

河南各地教師還因地制宜地開發(fā)了具有地方特色的地方課程。例如，濟源市東溝小學坐落在一條河谷岸邊，那里景色秀美，到處是大大小小的石板，平時小學生們在上面寫寫畫畫，學校領導和教師突發(fā)奇想，干脆把一部分美術課搬到河邊去上。每逢晴朗的天氣，孩子們就在老師的帶領下，拿著彩色粉、顏料和雕刻工具，來到河邊，在石板上寫詩作畫，內(nèi)容和形式逐步豐富，形成科幻、安全、環(huán)保、人文等系列，一幅幅惟妙惟肖、生動有趣的詩畫分布在1000多米長的河谷巖石上，形成特色鮮明的“石板文化藝術長廊”。這項頗受師生歡迎的活動，后來就整合為一門校本課程，定名為“石板文化藝術”。

（五）教學方法的改革

20世紀90年代以來，我國中等學校積極開展教學改革實驗。一些理論工作者和實際工作者廣泛借鑒國外先進的教學理論，有選擇地將國外的教學模式、教學方法移植過來，并結(jié)合我國國情加以修改，在教學的實踐中，一些本土化的教學模式和方法先后形成。這些教學模式可以分為三類。

第一類為注重自學和指導的教學方法。這類方法包括五種產(chǎn)生較大影響的方法。一是盧仲衡提出的自學輔導教學方法。在教學程序方面，它包括一堂課最初五分鐘的啟發(fā)、其后的閱讀、學生在作業(yè)本上做練習、學生當堂知道結(jié)果、學生進行小結(jié)等五個步驟。

二是魏書生提出的六步教學法。這是以培養(yǎng)學生自學能力為中心，重視科學與民主精神的新的教學方法。六步教學法的基本內(nèi)容包括以下六點：①定向。教師要明確學習要求，使學生明確本節(jié)課的學習的重點和難點。②自學。學生根據(jù)學習重點、難點自學教材，獨立思考，解決問題。學生把課文通讀一遍。不懂的地方，留待下一步解決。③討論。對自學中不能解決的問題，學生進行討論。學生每四人為一組，把自學中不懂的地方提出來，互相討論；討論也不能解決的問題，留待答題環(huán)節(jié)去解決。④答題。這一階段也是立足于由學生自己去解答疑難問題。由每個學習小組承擔回答一部分問題的任務，如第一組回答第一段中的疑難問題，第二組回答第二段中的疑難問題。這樣，疑難之處越來越少。然后由教師回答及解決剩下的疑難問題。⑤自測。根據(jù)定向指出的重點、難點，以及學習后的自我理解，由學生擬出一組十分鐘的自測題，由全班學生回答，自己拿出紅筆來評分，自己檢查學習效果。⑥小結(jié)。下課前，每個學生在自己座位上口頭總結(jié)一下這節(jié)課的學習過程和主要收獲，再從不同類型的學生中選一兩名單獨總結(jié)，使學生接受的信息得到及時的反饋。

三是黎世法提出的六課型單元教學法。六課型為自學課、啟發(fā)課、復習課、作業(yè)課、改錯課、小結(jié)課。在每一個課型中，學生的學習都經(jīng)過制訂計劃、課前自學、專心上課、及時復習、獨立作業(yè)、解決疑難、系統(tǒng)小結(jié)、課外學習等環(huán)節(jié)，對學生的課前、課中、課后的學習提出了系統(tǒng)要求。

四是錢夢龍?zhí)岢龅恼Z文導讀法。這種方法注重以學生為主體，以教師為主導，以訓練為主線。課程類型包括自讀課、教讀課、練習課、復讀課。教學的關鍵是練習，它包括教前獨立練、教中重點練、教后反復練。

第二類是注重引導和探究的教學方法。它主要包括三種產(chǎn)生重要社會影響的方法。一是華東師范大學教科所研究人員提出的引導探究法。引導探究法的教學程序包括提出問題、分析問題、創(chuàng)造性解決問題。

二是邱學華提出的嘗試教學法。嘗試教學法形成六段式課堂結(jié)構(gòu)。六段式課堂結(jié)構(gòu)包括：①基本訓練（5分鐘左右）。包括口算基本訓練、應用題基本訓練、公式應用基本訓練等。②導入新課（2分鐘左右）。以舊知識引出新知識，揭示新課題。③進行新課（15分鐘左右）。這是新授課的主要部分。可以運用各種教學方法來進行新課，如教師講解、學生自學、演示實驗等。④探究性練習（第二次嘗試練習，6分鐘左右）。一般采用幾個學生板演，全班學生同時練的方式進行。教師檢查學生對新知識的掌握情況，特別要了解差生的情況。⑤課堂作業(yè)（10分鐘左右）。為使學生進一步理解和鞏固新知識，提高練習效率，應該使學生有充裕的時間，安靜地在課堂里完成作業(yè)，這是一堂課不可缺少的組成部分。⑥課堂小結(jié)（2分鐘左右）。學生做完課堂作業(yè)并不是課的結(jié)束，因為學生通過親自練習，發(fā)現(xiàn)了困難，需要得到解決。同時還有一個迫切的心情，自己做的作業(yè)，到底哪幾題對了，哪幾題錯了。所以，應該安排這一步，做好一堂課的結(jié)束工作。該方法包括的教學程序包括六個步驟：①誘導，即啟發(fā)誘導，創(chuàng)設問題情境；②嘗試，即探究知識，獲得知識，發(fā)展能力；③歸納，即將所學內(nèi)容納入知識體系；④變式，即開展變式練習；⑤回授，即回授嘗試效果，組織質(zhì)疑講解；⑥調(diào)節(jié)，即單元教學效果的回授調(diào)節(jié)。

第三類方法是整體優(yōu)化的教學方法。這一類方法包括兩種產(chǎn)生較大影響的方法。一是馮忠良提出的結(jié)構(gòu)定向教學法。此方法強調(diào)確立教學目標必須系統(tǒng)化和明確化，教學方法的使用方面講求師生主動、程序優(yōu)化、方法多樣，教學程序包括確定教學目標、了解學生的已有水平、設立二級教學程序、評定學習成就。二是張孝純提出的大語文教育的方法。所謂大語文教育，即聯(lián)系社會生活，著眼于整體教育，堅持完整結(jié)構(gòu)，重視訓練效率。該方法的教學流程包括預習見疑、質(zhì)詢研討、鞏固深化。

為提高教師素質(zhì)，河南省實驗小學多年來堅持開展“三課一帶”活動。一是面向青年教師，上好“達標課”。要求35歲以下的青年教師每學期末面對本班學生和10名評委上一次匯報課。評委根據(jù)其教學方法、效果、板書、組織教學、滲透思想教育情況及是否達到教學目的等幾方面當場打分，合格三次者，方為“達標”。二是面向全體教師，每學年開展一次“優(yōu)質(zhì)課”評比。對優(yōu)勝者，頒發(fā)證書，裝入業(yè)務檔案，作為評定職稱和晉級的依據(jù)。三是每學年開展一次以教研組為單位的“匯報課”。屆時讓各個教研組集思廣益，推出代表，然后面向全體教師公開講課。此外，他們還發(fā)動老教師與青年教師“結(jié)對子”，讓教學經(jīng)驗豐富的老教師對教學經(jīng)驗不足的青年教師傳、幫、帶。創(chuàng)造“三課八步作文教學法”的語文教師傅幼琴、創(chuàng)造“激情導讀法”的語文教師曹麗婭和青年數(shù)學教師王曉麗、常識課教師王榮芳等分別捧回了全國和全省教學大獎賽的一等獎。該校的體、音、美教學成果也多次在全國和省、市競賽中獲獎。

延津一中轉(zhuǎn)變教育理念，實行課堂教學改革。2001年學校提出“苦戰(zhàn)三年，二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)‘三個轉(zhuǎn)變’（由經(jīng)驗管理向科學管理轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)變、由應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變），再創(chuàng)學校輝煌”的目標。學校積極探索素質(zhì)教育之路，提出“以人為本，以人的發(fā)展為本，以人有更大的發(fā)展空間為本”的教育理念，向社會莊重承諾：讓每一個學生考上大學。學校北上（河北）衡水（一中），南下（江蘇）洋思（初中）取經(jīng)，掀起課堂教學改革熱潮，制定《課堂教學改革教案基本模式》《課堂教學評價表》，啟動“名師工程”。結(jié)合本校經(jīng)驗，規(guī)范各項管理、評價、獎勵體系，取消對學生的紀律處分。市縣領導和教育教研部門均給予好評。

（六）教學手段的更新

20世紀90年代以來，我國中等學校的教學手段不斷更新，它主要表現(xiàn)在制訂和實施“教學手段更新戰(zhàn)略”和計劃、實施電化教育、使用教育信息技術、開展實驗教學等方面。

就制定和實施教學手段更新戰(zhàn)略和計劃而言，1993年2月13日頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“積極發(fā)展廣播電視教育和學校電化教育，推廣運用現(xiàn)代化教學手段。要抓好教育衛(wèi)星電視接收和播放網(wǎng)點的建設。”“要重視解決各級各類學校，特別是中小學、職業(yè)技術學校的儀器設備、教科書和圖書資料的短缺，增加用于購置儀器設備和圖書資料的資金。”

1999年1月，國務院批轉(zhuǎn)教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》。《計劃》提出實施“現(xiàn)代遠程教育工程”，形成開放式教育網(wǎng)絡，構(gòu)建終身學習體系。在中等教育方面，主要的措施包括到2000年使1000所以上中等學校入網(wǎng)，使全國農(nóng)村絕大多數(shù)中學都能收看教育電視節(jié)目，重點建設全國遠程教育資源庫和若干個教育軟件開發(fā)生產(chǎn)基地。

就實施電化教育而言，1991年4月24日，國家教委頒布《全國電化教育“九五”計劃》。《計劃》制定的目標和任務是大力發(fā)展學校電化教育，提高電化教育水平，切實推進教學改革。電化教育實施策略包括對電化教育設備配置進行分類指導，抓好教師電化教育知識和技能的培訓，使電化教育硬件和軟件經(jīng)費投入形成合理的比例，在中學建立不同類型的電化教育實驗學校。1997年7月14日，國家教委頒布《中小學電化教育規(guī)程》，為中小學電化教育的有效開展提供制度保障。

鄭州市金水區(qū)電化教育起步于1978年。從20世紀80年代開始，金水區(qū)不斷加大對電化教學的投入，尤其是實行電教教材代辦費統(tǒng)一管理后，每學期投入35萬元用于購置電教教材，服務于教學、教師的繼續(xù)教育和基礎教育課程改革。1987年，開封市電教館制作的專題片《不可缺少的一課》被中國教育電視臺收購并兩次播出；教改經(jīng)驗片《運用音樂手段開發(fā)兒童智力》，由中央教育音像出版社出版，并向全國發(fā)行；《采茶燈》和《衣、食、住來之不易》兩部教學錄像片，獲得河南省首屆電教教材評比一等獎。1991年，河南省教育委員會在開封市召開了“全省電化教育工作現(xiàn)場會”，介紹并推廣了開封市的電化教育工作經(jīng)驗。

1996年，在全省率先實現(xiàn)“普九”的焦作市，及時調(diào)整工作重點，在全市強力推行、全面實施“教育現(xiàn)代化工程”，有力地推動了電化教育的普及。1996年，開封市電教館指導市第一師范附屬小學完成了“運用電教媒體，優(yōu)化音樂教學結(jié)構(gòu)，提高學生素質(zhì)”的課題研究，獲得國家級成果獎。1998年9月1日，鄭州市金水區(qū)屬小學建成閉路電視教學系統(tǒng)，班班都配置了29寸的彩色電視機。2000年10月，鄭州市緯五路第一小學被教育部評為全國中小學創(chuàng)造教育先進集體。到2002年，電教實驗學校實現(xiàn)一室一機（一個教室一部投影儀），普通學校實現(xiàn)一級一部（一個年級一部書寫教學儀）。

1999年，開封市教委成立“電化教育委員會”，明確了市電教館在學校電教設備購置、使用、管理以及計算機上網(wǎng)、教育信息提供等方面的地位和作用；成立了“開封市電教教材管理委員會”，組建了全市電教教材發(fā)行網(wǎng)絡，出臺了管理辦法；深入縣區(qū)學校，對電教音像教材和制品進行審核，頒發(fā)了統(tǒng)一制作的“電教教材認定”標簽。2000年開封市電教館制定了《開封市農(nóng)村中小學電化教育示范學校條件》，認定了一批農(nóng)村電教師范學校。開封市教育電視臺結(jié)合地域文化特點，與中國教育電視臺聯(lián)合錄制了專題片《從天上到人間——〈清明上河圖〉賞析》，并4次在該臺播出；獨立制作的專題片《北宋官瓷》榮獲全省德育愛國主義教育電視片一等獎，并參加全國展評，獲優(yōu)秀獎。

就使用教育信息技術而言，至1995年，我國的教育軟件市場已經(jīng)開始形成。1996年9月，國家教委基礎教育司頒布《中小學計算機軟件規(guī)劃（1990～2000年）》。《規(guī)劃》明確提出了我國今后一段時期計算機軟件開發(fā)和利用的目標和戰(zhàn)略。1997年10月，鄭州市金水區(qū)教育文化體育委員會在優(yōu)勝路小學、黃河路第二小學、文化路第二小學、農(nóng)科路小學等7所經(jīng)濟條件相對較好的學校建立計算機教室，每個教室配備30臺電腦。2000年，金水區(qū)在全區(qū)學校廣泛開展多媒體計算機輔助課堂教學活動。2000年4月，舉辦首次計算機輔助教學大獎賽。從1996年到2000年，金水區(qū)累計共投資1200多萬元用于信息技術教育，推動區(qū)屬中小學信息技術教育的快速發(fā)展。

2000年12月20日，教育部召開教育工作會議。會議提出要大力推進教育信息化，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2001年5月29日，國務院頒布的《關于基礎教育改革與發(fā)展綱要》提出，要大力普及信息技術教育，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。從2001年開始，河南省已啟動實施了中小學“校校通”工程，鄭州市金水區(qū)在開展計算機輔助教學，建設計算機教室、多功能電教室取得階段性成果的基礎上，開始籌劃“校校通”工程。2001年4月，為承辦鄭州市信息化現(xiàn)場會，金水區(qū)在緯五路第一小學、緯三路小學、黃河路第二小學、文化路第二小學進行建設數(shù)字校園網(wǎng)的嘗試。同年6月，教育部確定金水區(qū)為全國38個基礎教育課程改革實驗區(qū)之一。金水區(qū)人民政府投資500萬元開始建設教育信息化的基礎工程——金水教育信息網(wǎng)，其中200萬元用于金水教育信息網(wǎng)絡中心軟硬件建設，300萬元用于校園網(wǎng)建設和租用光纖電路。同年12月，金水教育信息網(wǎng)正式開通。與北師大校校通公司和香港博文公司分別建立包括信息發(fā)布系統(tǒng)、資源庫系統(tǒng)、視頻點播系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上教學系統(tǒng)的金水區(qū)信息網(wǎng)軟件平臺和校園網(wǎng)教學平臺，為師生運用計算機網(wǎng)絡技術提供功能強大的互動空間。2002年，金水區(qū)校園網(wǎng)絡建設全面推開。2002年7月底，市區(qū)學校和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的校園網(wǎng)絡全部建成，并和區(qū)教育信息網(wǎng)絡中心高速相連。2002年10月，金水區(qū)又被確定為教育部重大課題“現(xiàn)代教育技術在教育中的應用”——“新世紀曙光工程”8個國家級實驗區(qū)之一。到2002年底，全區(qū)建有微機室67個，多媒體教室61個，區(qū)教育信息網(wǎng)絡中心優(yōu)質(zhì)教學資源庫100多個，教學影片200多部。河南省從2004年開始按照國家的規(guī)劃實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。2005年，河南省建立了河南教育科研計算機高速主干網(wǎng)，建成18個省轄市網(wǎng)絡中心。特別是農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程的實施，有效緩解了河南廣大農(nóng)村地區(qū)教育資源匱乏、師資短缺等問題，為提高農(nóng)村教育質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)教育差距起到了重要作用。2007年，農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程完成后，形成了覆蓋全省農(nóng)村中小學校的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡。從全省遠程教育工程的建設和應用總體情況看，農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程初步改變了長期以來農(nóng)村學校中單一教學模式的現(xiàn)狀，改進了農(nóng)村學校的教學手段，提高了課堂和教學質(zhì)量；初步解決了農(nóng)村學校教師的結(jié)構(gòu)性短缺和水平不高的問題，通過視聽技術、衛(wèi)星傳播技術、計算機技術、網(wǎng)絡技術等多種手段開展教學，把英語、語文、音樂、美術、科學等課程的優(yōu)質(zhì)資源在課堂教學中普遍應用起來，使孩子們感受到了現(xiàn)代文明的氣息，共同分享了現(xiàn)代信息技術帶來的成果。

就中等學校的實驗教學開展而言，1999年，教育部頒布了《中學理科教學儀器配備目錄調(diào)整意見》。調(diào)整后的配備目錄在品種、規(guī)格、數(shù)量等方面做了增減，對加強和改進實驗教學起到了積極的作用。實驗教學在現(xiàn)代化學校教育中占有重要的地位和作用。中等學校實驗教學的普及和提高是深化課程和教學改革、培養(yǎng)學生科學素質(zhì)的重要途徑。

濟源市王屋鄉(xiāng)第三初中利用學校周邊豐富的植被和動物資源，引導學生制作動植物標本，開發(fā)了一門校本課程，名為“野生動物標本”。學校并不要求學生制作出多么正規(guī)的成品從事專門研究，而是為了增加學生對生命奧秘的探求感悟，對自然之美的認識體驗，培養(yǎng)其審美意識和創(chuàng)造美的精神。他們制出了魚類系列、蛇類系列、植物的根葉花系列標本。在采制過程中，學生們還寫出了大量的觀察、操作日記和研究報告。鄉(xiāng)第七小學開設一門別具特色的校本課程“巧手妙飾”，讓學生收集奇石、根枝、廢料等物品，通過創(chuàng)意設計和動手操作，制作成精美的手工藝術品。學校專設陳列室，經(jīng)常舉辦展評活動，作品千姿百態(tài)，琳瑯滿目。學生在制作過程中，提高了藝術鑒賞能力和美的創(chuàng)造能力。

（七）教學組織形式的變化

20世紀90年代以來，我國中等學校的教學組織形式方面的變化主要體現(xiàn)在小班教育的開展、教室空間結(jié)構(gòu)的變化和小組教學的開展三個方面。就班級規(guī)模的小型化而言，一些地區(qū)和中等學校積極開展小班化教學實驗，重點是減少班級人數(shù)，增加師生交往的機會，貫徹因材施教原則，營造和諧的課堂氣氛，進而提高課堂教學的效率。

河南省的小班化教育最早在鄭州市二七區(qū)試水。2000年秋季，經(jīng)鄭州市教育局批準，鄭州市二七區(qū)永安街小學和鄭州市二七區(qū)解放路小學最先開展此項實驗。2004年5月，鄭州市教育局批準在鄭州市第49中學實施初中的小班化教育實驗，鄭州市第49中學成為河南省最早開展此項實驗的公立初中。

通過幾年的實踐，小班化教育實驗由省會鄭州迅速擴大到河南其他省轄市，開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、安陽、駐馬店、三門峽、濟源等省轄市和南陽油田、中原油田等地相繼開展了此項實驗，引起了社會的廣泛關注。實驗研究表明，不但小班化實驗班中的學生學業(yè)成績有了明顯的提高，個性得到充分的發(fā)展，交往能力、合作意識明顯加強，品德行為方面的問題日益減少，而且教師的素質(zhì)得到明顯的提高，多才多能的教師不斷涌現(xiàn)，同時，學校的社會聲譽也不斷提升。

2005年4月，在河南省教育科學研究所的大力支持下，河南省小班化教育現(xiàn)場會在鄭州市二七區(qū)召開，全省5個省轄市的12所學校參會，其間成立了河南省小班化教育研究會理事會。2006年5月，河南省小班化教育研究會第二次年會在濟源市召開，全省11個省轄市以及南陽油田、中原油田等共52所中小學的領導和代表參會，小班化教育實驗的影響進一步擴大。2007年9月，河南省小班化教育研究會在鄭州市召開第三次年會，全省共16個省轄市及南陽油田、中原油田等116個單位的領導和教師參會，小班化教育實驗在全省遍地開花，已經(jīng)取得了階段性成果。

小班化教學實驗班的班額，小學24～36人，中學30～40人，男女生幾乎各占一半，根據(jù)家長的意愿，不搞任何形式的測試，隨機編班，不做挑選，面向全體。小班化教學實現(xiàn)了教育機會均等，改變了過去所謂的“抓兩頭、帶中間”實質(zhì)上只抓尖子生，其他學生陪讀的弊端，使每個學生都有均等的受教育、受關注的機會。在小班化教學中，學校采取分層施教，逐步達標的辦法，強調(diào)面向全體學生。

小班化教學實驗促進了教師正確認識學生的差異性。首先，在小班教學中，教師面對每一個孩子的機會更多，對每個孩子的個性特點、各方面的發(fā)展差異也有了更深入的了解，教師必須在差異性的基礎上為學生的主體性創(chuàng)造發(fā)展的條件，為每一個學生參與教學、發(fā)表見解創(chuàng)造機會。其次，切實落實素質(zhì)教育的全面性和平等性原則。班級人數(shù)的減少，使教師給予每一個學生充分的關愛成為可能。教師必須改變過去只抓尖子生而放棄大多數(shù)學生的不平等做法，在面向全體學生、平等地對待每一個學生方面比大班教師做得更好。最后，教學過程本身在促進學生全面發(fā)展中的重要地位日益突出。由于小班教學中師生交流的密度和融洽度明顯高于大班，如何使學生在生理和心理、情感與認知、知識能力與潛能的發(fā)展在教學過程中得到更好的綜合，從而更好地促進學生的發(fā)展，就成為小班教師教學觀中的一個重要方面。

就教室空間安排的形式的多樣化而言，教師經(jīng)常性地變動學生的座位位置，對全班學生座位進行輪換，同時適當考慮學生的性別、學業(yè)成績、性格特征等進行不同的座位搭配，教師考慮學生的社會性發(fā)展和交往的全面性，進而營造活躍的課堂氣氛，使課堂教學充滿生機和活力。

隨著改革開放的深入發(fā)展，轄區(qū)人口連年迅猛增長。為滿足廣大居民和流動人口對教育的要求，解決適齡兒童入學難問題，1995年，鄭州市金水區(qū)在文化路一小、文化路二小、緯五路一小、黃河路三小實行“二部制”教學。

就個別化形式的采用而言，教師在吸收課堂教學的合理性的基礎上，利用現(xiàn)代化教學手段的先進性，尊重學生在知識、智能、興趣、個性等方面的差異，實現(xiàn)個別化教學。中等學校的教學組織形式是教學活動的外顯的方式。目前中等學校的教學組織形式也發(fā)生了巨大的變化，基本形成了以班級授課制為主，其他形式為輔的格局。其他教學組織形式主要包括四種。第一種是分組教學形式。部分高中階段的學校采取校外分組的形式。一些初中和高中采取校內(nèi)分組的形式，即分成實驗班（重點班或尖子班）和普通班。一些中學采取學科教學內(nèi)部的分組教學或分層遞進教學方式。第二種是小隊教學形式，其操作方式是由兩名或兩名以上教師組成協(xié)同教學小隊，分工負責教學事宜。第三種是個別化教學形式，即教師重點關照個別的學生，對學生進行一對一的指導。第四種形式是合作學習方式，即使用學生的同伴互學互教的方式。在學習過程中，有組織的協(xié)同合作活動有助于調(diào)動學生的學習積極性，提高學習水平，改善學習者之間的人際關系。

2001年，教育部啟動了基礎教育課程改革，金水區(qū)當年成為全國38個、省內(nèi)唯一一個課改實驗區(qū)。按照課改要求，每名學生在校期間都要掌握兩項體育技能和一項藝術技能，各校課余紛紛開設了科學小組、收藏小組、管弦樂小組等。課改直接促進了教育的均衡發(fā)展，農(nóng)村學生跟城市學生的差距在不斷縮小。

2002年10月，中央教育電視臺在《關注》欄目播放專題節(jié)目《山區(qū)美育開新花》，介紹的是河南省濟源市大峪鎮(zhèn)的藝術教育經(jīng)驗。位于該鎮(zhèn)東北山村的第三小學，研究群眾喜愛的小品、豫劇、民間舞蹈等藝術形式，改造加工，結(jié)合校園文化的特點和農(nóng)村精神文明建設的需要，把崇尚科學、樹立新風、科技興農(nóng)、建設小康社會、道德規(guī)范進萬家等內(nèi)容，融入生動活潑的藝術形式向村民宣傳，所到之處，村民踴躍觀看，場面異常熱烈。該鎮(zhèn)二中的藝術教育最初從引導學生編演課本劇開始，后來借鑒當?shù)孛耖g藝術特色，建立了管弦樂隊，學生們操起了二胡、板胡、笛子和嗩吶，演奏水平在堅持不懈中逐漸提高，每逢村、鎮(zhèn)重大活動，常常被邀請演出。此事感動了政府，市里撥專款扶持，學校根據(jù)藝術教育的發(fā)展前景，購置了一批小提琴、薩克斯、長號等西洋樂器，向更高的目標奮進。

在農(nóng)村中小學布局調(diào)整、合點并校的大背景下，以前在不少學校采取的復式教學，還有存在的必要嗎？在靈寶市川口鄉(xiāng)紅土地中心校，復式教學仍然是最普遍的教學模式。該鄉(xiāng)紅土地小學是周圍3個行政村的唯一一所學校，學生上學要走七八里的山路，如果撤掉，就意味著大多數(shù)學生將失學。該校6個年級共有25名學生，只有兩名教師。全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在著復式教學。2005年2月4日，《教育時報》刊發(fā)了《復式教學：頑強撐起一片綠陰》的報道。記者通過采訪了解到，復式教學有利于發(fā)揮學生的自學能力、動手能力和創(chuàng)新能力，在很多農(nóng)村山區(qū)學校，對降低輟學率、鞏固“普九”成果，起著不可替代的作用。

近年來，我國中等學校的教學評價取得進展。教學評價的內(nèi)容逐步趨于多元化。人們既重視學生的學習成績的測評，也重視學生的思想品德以及多方面潛能的發(fā)展的測評，重視學生的創(chuàng)新能力和實踐能力的測評。教學評價的方法逐步多樣化。除考試或測驗外，人們還研究制定便于評價者普遍使用的科學、簡便易行的評價辦法，探索有利于引導學生進行積極的自評與他評的評價方法。教學評價的維度逐步多樣化。人們不僅注重結(jié)果，而且注重發(fā)展和變化過程，即把形成性評價與終結(jié)性評價結(jié)合起來，使發(fā)展變化的過程成為教學評價的組成部分。

2004年，鄭州市二七區(qū)永安街小學以小班化教育實驗為背景，在河南大學相關研究人員的指導下，承擔了全國教育科學“十五”規(guī)劃課題“城市小學全息化評價模式研究”，對“全息化學生評價”從理論上積極探索，并在全校范圍內(nèi)進行改革實驗，經(jīng)過近兩年的探索，全息化學生評價初見成效：更新了教師的觀念，提高了教師的素質(zhì)。在全息化學生評價的探索過程中，教師進一步樹立了正確的人生觀、教學觀；通過課題研究，更新了教師的評價理念，提高了教師科學評價的能力，促進了教師教學能力的提高。同時，教師的科研意識進一步增強，科研能力得到提高。學生的綜合素質(zhì)得到了提高。評價具有引領、助推、促進作用，學生的道德素質(zhì)、學習能力、交流與合作能力、藝術欣賞水平、心理承受能力、自我評價反思能力得到了全面提高，使素質(zhì)教育真正落到了實處。家長參與到學生的評價過程中，增進了教師與家長、學生與家長、家長與家長間的感情交流，增進了學校與社會的溝通和交流，對學生素質(zhì)的提高及學校的工作都是一個極大的促進。

全息化學生評價模式豐富和完善了學生評價的理論體系。學校的改革實驗使得理性的思考不再飛翔在高空俯視，而將理論浸潤到實踐中，使理論得到了實踐的滋養(yǎng)而生長。師生之間、生生之間的交往能力明顯提高。班級規(guī)模的大小影響成員間的情感聯(lián)系，班內(nèi)人數(shù)少，學生之間、師生之間接觸的機會就多，了解就深刻。對教師的調(diào)查顯示，課余時間學生經(jīng)常找教師談心，師生交流機會多，相互幫助，師生之間平等相處，使彼此之間建立起朋友關系，師生之間友好相處，促進了師生間、生生間交往能力的提高。小組圍坐形式以及組織間的討論交流，培養(yǎng)了學生之間的合作精神，增強了集體的凝聚力。

三 近十年來的基礎教育教學改革

近十年來，教育的內(nèi)涵化、生態(tài)化發(fā)展方式受到全社會的重視，教育教學的政策重點開始轉(zhuǎn)移到教育公平和教育均衡發(fā)展上來。城鄉(xiāng)居民在滿足了有學上以后，進而追求優(yōu)質(zhì)教育，也要求在政策上加強對師資培養(yǎng)質(zhì)量提升的引導。

河南省2009年開始實施“特崗計劃”（“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”的簡稱），各級政府給予高度重視，各省轄市也都制定了配套計劃，要求把“特崗計劃”打造成加強農(nóng)村教師隊伍建設的示范工程，打造成引導高校畢業(yè)生樹立正確就業(yè)觀、吸引優(yōu)秀人才從事農(nóng)村教育的導向工程，打造成培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)浣處熽犖榈娜瞬殴こ蹋蛟斐赊k好讓人民群眾滿意教育的民心工程。濮陽市還制定實施了《濮陽市教師教育行動計劃》，實施“國培”、“省培”以及“市培”和專項的梯級教師培訓計劃，培訓教師2.9萬人次，培養(yǎng)出河南省“中原名師”2人，省級名師18人，省級骨干教師219人，其中，“中原名師”人數(shù)占全省總數(shù)的1/10。

2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》頒布，對城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教師資格、校長專業(yè)化發(fā)展提出了新的要求。

2011年12月，教育部公布了《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》、《小學教師專業(yè)標準（試行）》和《中學教師專業(yè)標準（試行）》，在全國范圍內(nèi)公開征求意見。2012年9月，《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》發(fā)布。《意見》提出要嚴格教師資格制度，并全面實施教師資格考試和定期注冊制度。

2012年，河南省教育廳正式啟動實施教師教育改革創(chuàng)新實驗區(qū)引導發(fā)展計劃。

為發(fā)展鄉(xiāng)村教育，進一步優(yōu)化農(nóng)村學校教師資源配置，緩解農(nóng)村小學教師的結(jié)構(gòu)性缺編問題，建立農(nóng)村小學教師培養(yǎng)與補充的長效機制，教育部頒發(fā)了《關于實施卓越教師培養(yǎng)計劃的意見》（教師〔2014〕5號），明確提出“堅持需求導向、分類指導、協(xié)同創(chuàng)新、深度融合的基本原則，針對教師培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，深化教師培養(yǎng)模式改革，建立高校與地方政府、中小學（幼兒園、中等職業(yè)學校、特殊教育學校）協(xié)同培養(yǎng)新機制，培養(yǎng)一大批師德高尚、專業(yè)基礎扎實、教育教學能力和自我發(fā)展能力突出的高素質(zhì)專業(yè)化中小學教師”。

2014年，省政府有關部門在濮陽召開義務教育均衡發(fā)展工作現(xiàn)場會。

2014年，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》頒發(fā)，開始了新一輪高考制度的改革。2016年8月，《河南省深化考試招生制度改革實施方案》發(fā)布，要求河南省從2018年秋季入學的普通高中一年級學生開始啟動高考綜合改革，考生總成績由統(tǒng)一高考的語、數(shù)、外3科成績和高中學業(yè)水平3個選考科目成績組成，至2021年，高考將不分文理科，高考模式將會采用“語文、數(shù)學、外語”+“三科高中學業(yè)水平考試”。這就要求全省高中必須改革現(xiàn)有的課程結(jié)構(gòu)、教育管理方法以及考核評價體制。

2015年10月，《河南省農(nóng)村小學全科教師培養(yǎng)工作實施方案》要求，農(nóng)村小學全科教師的培養(yǎng)目標應為：著力為鄉(xiāng)村教學點免費培養(yǎng)一批適應時代要求和農(nóng)村小學教育改革需要，熱愛農(nóng)村小學教育事業(yè)、德智體美勞全面發(fā)展，職業(yè)道德和文化素質(zhì)、學科素養(yǎng)和教師專業(yè)素養(yǎng)高度整合，具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，能夠勝任小學多門學科教學和教育管理工作，“下得去，留得住，教得好”的高素質(zhì)農(nóng)村小學教育全科教師。