三 新時代的志愿服務(wù)

作為志愿服務(wù)理論研究的重點，時代性與制度情境是志愿服務(wù)得以展開實踐的必要前提。志愿服務(wù)并不是自成一體，可以在封閉環(huán)境中展開的社會行動。志愿者、志愿組織和服務(wù)項目的實施，與宏觀的社會、政治和文化環(huán)境存在動態(tài)的互動關(guān)系。更進一步而言，志愿服務(wù)國家文化的形成，道德倫理、價值信仰和文化傳統(tǒng)提供了豐富的思想與文化資源，社會發(fā)展的歷史進路則為志愿服務(wù)實踐開辟了行動與發(fā)展空間，它與思想文化資源一起形成合力，形塑了志愿精神與志愿服務(wù)的民族與國家品格。

歷史上，志愿精神、志愿組織和志愿服務(wù)在美國的形成與發(fā)展，同其國家的歷史進程息息相關(guān)。19世紀中后期至20世紀中期，這一時期代表了美國非營利組織和志愿組織發(fā)展的高峰。南北戰(zhàn)爭這一歷史事件對美國志愿組織的發(fā)展起了推動作用，戰(zhàn)爭期間女性志愿者在募集資金、救助傷員等方面承擔了大量工作，亦發(fā)揮了積極的作用。此外，城市化、工業(yè)化、人口增長和移民潮對傳統(tǒng)社區(qū)情感和聯(lián)結(jié)紐帶的沖擊，也為社區(qū)志愿組織和鄰里互助創(chuàng)造了條件。因而，歷史學家認為，美國在向現(xiàn)代福利國家邁進的過程中，志愿組織的興起和發(fā)展不僅為民眾提供了社會服務(wù)，幫助美國民眾適應(yīng)現(xiàn)代生活，應(yīng)對各種社會問題的挑戰(zhàn)，還參與形塑了美國版本的現(xiàn)代福利國家（Skocpol，2003：71）。

在歐洲，志愿組織和志愿服務(wù)的發(fā)展變革，與社會、文化和政治的歷史進程與變化存在密切的關(guān)聯(lián)。20世紀60、70年代志愿服務(wù)在英國社會的興起，源自彼時英國公共服務(wù)質(zhì)量和效率不足的應(yīng)對。進入80年代，在混合經(jīng)濟福利思潮的導向下，志愿部門在公共和社會服務(wù)領(lǐng)域的地位逐漸提高，發(fā)揮了積極的能動作用。相應(yīng)地，政府制定和調(diào)整社會政策，計劃、監(jiān)督和規(guī)制志愿組織的發(fā)展與實踐，為后者創(chuàng)造了全新的制度環(huán)境。在諸多北歐國家，政府與志愿組織和部門的合作有長期的歷史，形成了良好的互動與合作關(guān)系。尤其值得注意的是，隨著當代歐洲社會人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平的變化，居民養(yǎng)老、青少年志愿者招募和移民的社會融入等，對志愿服務(wù)的能力創(chuàng)新與志愿組織的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提出了要求。

志愿服務(wù)具有深刻的歷史性和時代性，國家和社會的歷史以及制度性情境為志愿組織的發(fā)展、志愿服務(wù)的實踐提供了價值和思想的指引，創(chuàng)造了發(fā)展和行動的空間。現(xiàn)代意義上的志愿服務(wù)雖然在中國起步較晚，但是其在精神文明與社會實踐方面的積極意義和重要價值受到黨和國家的高度重視。進入21世紀，一系列指導意見和政策文件的相繼推出，作為規(guī)范化和制度化的有力舉措，為志愿服務(wù)的中國發(fā)展和實踐營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的勝利召開，對“中國特色社會主義進入新時代”的重大科學判斷，對中華民族的發(fā)展具有劃時代的里程碑意義。社會主要矛盾的變化是新時代的重要標志。改革開放之后，經(jīng)過幾十年的努力，生產(chǎn)力得到了解放和發(fā)展，我國在總體上實現(xiàn)了小康，并向全面建成小康社會邁進。社會主義初級階段的主要矛盾，由人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，向著“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”轉(zhuǎn)化。隨著生活水平的提高，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。

“新時代”是中國志愿服務(wù)發(fā)展的全新起點和寶貴機遇。時代性與制度情境在中國特色社會主義新時代的特點，以社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)。它是新時代志愿服務(wù)工作和發(fā)展不可忽視的現(xiàn)實基礎(chǔ)與基本的理論前提，也為志愿服務(wù)在新時代文明實踐工作的開展，以及完善志愿服務(wù)的制度與體系建設(shè)，乃至為發(fā)展符合中國國情，契合現(xiàn)實發(fā)展需要的中國化志愿服務(wù)理論提出了與時俱進的新期待和新要求。