三、習近平總書記關于黨的政治建設重要論述的科學指導和實踐偉力

實踐是檢驗真理的唯一標準。新時代催生新思想，新思想引領新時代、指導新實踐。習近平總書記關于黨的政治建設重要論述，深刻把握黨的政治建設規律，堅持問題導向和目標導向的統一，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，在指導和引領新時代黨的政治建設的實踐中發揮出巨大威力，推動黨的政治建設不斷取得新的成就。

（一）堅持新思想引領

堅持以科學理論引領、用科學理論武裝全黨，是推進黨的政治建設的基礎性工作。黨的十八大以來，我們黨先后開展群眾路線教育實踐活動、“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”專題教育、“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，都旨在繼續發揚徹底的自我革命精神，把我們黨建設得更加堅強有力，并以新時代黨的自我革命引領新的偉大社會革命。貫穿這些集中性學習教育的一條主線，就是堅持馬克思主義指導地位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，教育引導全黨堅定不移向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。

通過集中性學習教育，廣大黨員、干部經歷嚴肅的黨內政治生活鍛煉，思想政治受到洗禮和錘煉，進一步堅定政治信仰、把準政治方向、站穩政治立場、提高政治能力、強化政治擔當、永葆政治本色；全黨在革命性鍛造中進一步加強團結和集中統一，進一步統一意志、統一行動、步調一致向前進。

（二）加強頂層設計

黨的十九大報告對加強黨的政治建設做出戰略謀劃、提出明確要求。2019 年 1 月，中央政治局會議審議通過《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》（以下簡稱《意見》），這是我們黨的歷史上第一個以黨的政治建設為主題的中央文件。《意見》深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于黨的政治建設重要論述和黨的十九大精神，對新形勢下加強黨的政治建設各方面工作做出重大決策部署，為加強黨的政治建設提供基本遵循。

《意見》通篇貫徹和體現“兩個維護”這一根本要求，將其作為加強黨的政治建設的首要任務，著力提高黨的政治建設的政治性、時代性、針對性，推動各級黨組織和黨員、干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。《意見》明確，加強黨的政治建設目的是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態，實現全黨團結統一、行動一致，這四個方面構成了加強黨的政治建設的重點任務。

（三）健全體制機制

加強黨的政治建設的各項舉措和任務要求，需要落實到治國理政的方方面面，落實到各級各類組織的履職盡責之中。為此，需要從體制機制上，完善黨和國家機構職能體系，為推進黨的政治建設提供保障。

2018 年 2 月，黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》。2018 年 3 月，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》。這次黨和國家機構改革，以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點。通過對黨和國家組織結構和管理體制進行的系統性、整體性重構，建立健全黨對重大工作的領導體制機制，加強黨對涉及黨和國家事業全局的重大工作的集中統一領導，優化黨中央決策議事協調機構，加強和優化黨對深化改革、依法治國、經濟、農業農村、紀檢監察、組織、宣傳思想文化、國家安全、政法、統戰、民族宗教、教育、科技、網信、外交、審計等工作的領導。強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好發揮黨總攬全局、協調各方作用。優化黨的組織、宣傳、統戰、政法、機關黨建、教育培訓等部門職責配置，更好發揮黨的職能部門作用。根據堅持黨中央集中統一領導的要求，統籌設置黨政機構。

這些改革舉措，構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，進一步從體制機制上發揮黨的領導這個最大優勢，健全維護黨的集中統一領導機構職能體系，推進黨和國家機構履職更加順暢高效，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力，確保黨長期執政和國家長治久安。

（四）堅持法治推進

加強黨的政治建設，需要把建章立制貫穿全過程各方面，建立健全長效機制，形成系統完備、有效管用的政治規范體系，實現黨的政治建設有章可循、有據可依。通過完善相關黨內法規、健全憲法法律、在各類章程中明確提出有關要求，健全堅持和加強黨的全面領導、保障“兩個維護”的制度機制，推進黨的政治建設的法治化、規范化。這是加強黨的政治建設的重大舉措。

2017 年 10 月，黨的十九大通過的黨章修正案，在黨的建設基本要求第四項堅持民主集中制中，增寫牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，加強和規范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，發展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態等內容。同時，將總綱原第二十八自然段第一句修改為：“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”做這樣的修改，旨在加強黨的政治建設、強化“兩個維護”，更加明確黨在中國特色社會主義各項事業中的領導地位。

2018 年 3 月，第十三屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》第三十六條規定：憲法第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”后增寫一句，內容為：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。”做這樣的修改，把黨的領導寫進總綱規定國家根本制度的條款，把黨的領導和社會主義制度內在統一起來。《中華人民共和國憲法修正案》第四十五條規定：憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆”修改為“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同”。這是從全局和戰略高度完善黨和國家領導體制的重大舉措，體現了中國特色社會主義政治優勢和制度優勢。黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席，都沒有做出“連續任職不得超過兩屆”的規定。這樣修改，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利于加強和完善國家領導體制，有利于保證黨和國家長治久安。

《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨中央委員會工作條例》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部考核工作條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨宣傳工作條例》《中國共產黨政法工作條例》等黨內法規，以及《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等，從不同方面對做到“兩個維護”、強化政治監督政治巡視、嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、凈化政治生態等做出規定，進一步健全保障黨的政治建設的制度機制，推進黨的政治建設高質量發展，取得顯著成效。

（五）堅持示范引領

中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，掌握著“印把子”“筆桿子”“刀把子”“錢袋子”“官帽子”等，在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領導機關，肩負特殊的政治使命，具有鮮明的政治屬性。中央和國家機關黨的建設關系黨中央權威和集中統一領導，關系黨中央決策部署的貫徹落實，關系最廣大人民根本利益的實現。如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘、出現偏差，到了基層就可能謬以千里，如果貫徹落實的第一棒就掉了鏈子，最終就可能落空。所以，中央和國家機關更應該牢固樹立政治機關意識，在加強黨的政治建設方面走在全國前列、做出表率、發揮示范引領作用。

習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設高度重視，提出明確要求。他強調指出：“中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。希望中央和國家機關各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立‘四個意識’，堅定‘四個自信’，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。”^[1]

2019 年 3 月，黨中央印發《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，強調把黨的政治建設擺在首位，帶頭做到“兩個維護”，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，培育積極健康的黨內政治文化，提高黨員、干部政治能力。

中央和國家機關工委認真貫徹落實習近平總書記重要指示，于2018 年 7 月 12 日召開中央和國家機關黨的政治建設推進會，2020年印發《關于在中央和國家機關開展強化政治機關意識教育的工作方案》《關于在中央和國家機關開展“燈下黑”問題專項整治的工作方案》《中央和國家機關全面推進黨支部標準化規范化建設工作方案》等文件，組織中央和國家機關深入開展政治機關意識教育工作，持續推動中央和國家機關黨的建設高質量發展。

（六）抓住“關鍵少數”

黨員、干部作為黨的理論和路線方針政策的貫徹者、執行者，是推動黨和國家事業發展的關鍵力量，不管從事什么樣的業務工作，都是具有政治屬性的工作，直接關系著黨和國家的前途命運、關系著人民群眾的根本利益。因此，必須堅持馬克思主義政治觀、堅持旗幟鮮明講政治，在推進黨的政治建設中肩負起應有職責。

一是落實領導責任。建立健全推進黨的政治建設工作責任制，各級黨委（黨組）要切實負起本地區本部門黨的政治建設工作主體責任，將其納入黨委（黨組）工作總體布局，擺在首要位置來抓，認真研究部署、大力推進落實。黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人職責，對黨的政治建設重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委（黨組）其他成員要根據職責分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門和領域黨的政治建設工作。各級黨的建設工作領導小組要發揮統籌協調的職能作用，各級紀檢監察機關和黨委有關部門要各司其職、各負其責，履行推進黨的政治建設工作相關職責。

二是堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合，重點是抓住領導機關和領導干部，發揮其示范引領作用。各級領導干部特別是高級干部要深刻認識自己在加強黨的政治建設中的特殊重要性和肩負的重大責任，職位越高越要自覺嚴格要求自己，注重加強政治歷練、積累政治經驗、增進政治智慧，做到信念如磐、意志如鐵，政治堅定、絕對忠誠，清正廉潔、擔當負責，堅決做到“兩個維護”，成為堅定的馬克思主義者。

習近平總書記關于黨的政治建設重要論述，堅持守正與創新相統一，繼承馬克思主義關于黨的政治建設思想，具有深厚的馬克思主義理論淵源。這一重要論述對黨的全面領導的堅守、對黨的政治信仰的執著、對黨的政治建設優良傳統的弘揚，都深刻體現著馬克思主義的理論品格。同時，這一重要論述形成于全面推進新時代黨的建設新的偉大工程的實踐中，是在運用馬克思主義基本原理對世情國情黨情進行深入分析基礎上做出的理論探索和創新，已經在指導我們黨的政治建設的偉大實踐中得到成功運用和檢驗，拓展了黨的政治建設的定位、視野、格局，深化了黨的政治建設的目標、任務、內容，創新了黨的政治建設的方法、路徑、舉措，豐富和發展了馬克思主義關于黨的政治建設思想，將馬克思主義建黨學說提升到一個新境界。這一重要論述必將在堅持和加強黨的全面領導、堅持全面從嚴治黨的實踐中展現出更有說服力的真理力量，煥發出新的強大生機活力。

[1] 《對推進中央和國家機關黨的政治建設作出的指示》（2018 年 7 月 8 日），《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，黨建讀物出版社、中央文獻出版社 2019 年版，第 122 頁。