在8月13日舉行的2013中國互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，搜狐集團(tuán)董事長張朝陽參加圓桌對(duì)話時(shí)表示，“微信的壟斷很可怕”，張朝陽希望在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)形成垂直化的社交網(wǎng)絡(luò)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，如今的互聯(lián)網(wǎng)入口已經(jīng)被各大巨頭所壟斷：百度壟斷了搜索引擎入口、騰訊則壟斷了即時(shí)通信的入口、淘寶則幾乎壟斷了電商的入口，而那些想要在互聯(lián)網(wǎng)分一杯羹的企業(yè)，一旦出現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)，便要么被迫接受被收購的命運(yùn)，要么遭遇入口壟斷企業(yè)的打擊。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是否存在壟斷？對(duì)這個(gè)“有趣”話題，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長、全國政協(xié)委員賀強(qiáng)，中國信息協(xié)會(huì)副會(huì)長、原國家信息中心副主任胡小明，全國人大財(cái)經(jīng)研究委員會(huì)法案室原主任朱少平，中國生產(chǎn)力協(xié)會(huì)副秘書長王海平，飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛等專家學(xué)者和行業(yè)人士于中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)進(jìn)行了一次圓桌討論。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是否存在壟斷？

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：隨著互聯(lián)網(wǎng)三次熱潮之后，行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，大有從自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到壟斷競(jìng)爭(zhēng)的跡象。譬如較早前新冒頭的中國互聯(lián)網(wǎng)新型創(chuàng)業(yè)公司IMO、聯(lián)眾、米聊、開心偷菜、人人、互動(dòng)百科等，大多曇花一現(xiàn)，泯然于鼠標(biāo)之外，在占有市場(chǎng)絕對(duì)話語權(quán)的龐然大物面前，成了市場(chǎng)的犧牲品。不過，也有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷問題與傳統(tǒng)行業(yè)并不一樣，說寡頭壟斷并不準(zhǔn)確。

胡小明：互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)靠的是馬泰效應(yīng)，誰的收入高，誰的影響力就大。這種壟斷是自然形成的，是自然壟斷。

這樣的壟斷不能怪企業(yè)，因?yàn)檫@是自然競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果?；ヂ?lián)網(wǎng)最大的特點(diǎn)是無邊，沒有保護(hù)，所以競(jìng)爭(zhēng)起來一馬平川，這是個(gè)贏家通吃的產(chǎn)業(yè)。例如騰訊，確實(shí)有非常多的優(yōu)勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)的每個(gè)領(lǐng)域都具有太多的優(yōu)勢(shì)。對(duì)這樣的企業(yè)，政策就應(yīng)該給它劃一個(gè)邊界。事實(shí)上對(duì)每一個(gè)行業(yè)來說，如果在這個(gè)領(lǐng)域的控制力達(dá)到80%以上，就可以認(rèn)定存在壟斷，就要進(jìn)行反壟斷的處理，要求他在這個(gè)領(lǐng)域里拆分。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，我們現(xiàn)在對(duì)這一點(diǎn)沒有有效措施，企業(yè)可以肆意擴(kuò)展，因?yàn)殄X太多了，走到哪里都無往不勝，人家也沒有違法，只靠影響力和錢就行。要想解決這個(gè)問題，不能用行政的辦法處理，只能事先把規(guī)則制定好。

朱少平：三次互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展熱潮以后是不是產(chǎn)生了壟斷競(jìng)爭(zhēng)，存在寡頭壟斷？我認(rèn)為不一定這么提?；ヂ?lián)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是自然形成的壟斷，和嚴(yán)格意義上所說的壟斷還不一樣。嚴(yán)格來講壟斷主要有四大類：行政壟斷、行業(yè)壟斷、地方壟斷、企業(yè)壟斷。法律規(guī)定的反壟斷，一是反對(duì)壟斷協(xié)議，競(jìng)爭(zhēng)雙方通過一個(gè)協(xié)議去壟斷市場(chǎng)或者是買賣雙方達(dá)成一個(gè)協(xié)議，通過這個(gè)協(xié)議限制市場(chǎng)。二是濫用市場(chǎng)地位，濫用支配地位。三是不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營者集中，原來你占20%，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手占30%，你們倆合并了，這種屬于不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營者集中也是反壟斷的范圍。四是利用行政權(quán)力去限制競(jìng)爭(zhēng)。這四類才是我們法律要反對(duì)的壟斷。

賀強(qiáng)：互聯(lián)網(wǎng)壟斷現(xiàn)象早有發(fā)生，例如美國聯(lián)邦司法部反壟斷司指控微軟公司W(wǎng)in 95違反了反壟斷法，雖然罪名成立，但是以18億美元達(dá)成和解。中國也有反壟斷法，但我們的反壟斷法主要是從商品市場(chǎng)的角度來制定的?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷不一樣，有一些網(wǎng)絡(luò)公司利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)者更強(qiáng)，壓制一些后來的弱小公司。

因此，應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的壟斷，一是要修改《反壟斷法》，雖然《反壟斷法》涉及互聯(lián)網(wǎng)的壟斷問題，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是在《反壟斷法》的基礎(chǔ)上出臺(tái)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的實(shí)施細(xì)則。三是考慮到一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)新和一些小的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該出臺(tái)支持這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新的法規(guī)，光靠《反壟斷法》限制有壟斷地位的公司還不夠。四是出臺(tái)維護(hù)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的法律，正面加以規(guī)范市場(chǎng)，對(duì)一些企業(yè)加以保護(hù)。

中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)受壓制是客觀存在

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：截至今年3月，中國互聯(lián)網(wǎng)海外上市公司市值總和已達(dá)到8000億人民幣以上，其中，排名前兩位的巨頭公司騰訊和百度的市值之和，占據(jù)總體中概股海外上市公司市值總和的70%以上；兩巨頭的年收入占中概股海外上市公司收入總和的一半以上。業(yè)內(nèi)有說法認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)體量和市場(chǎng)占有率的不斷擴(kuò)大，壟斷行為已經(jīng)開始影響中國互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)環(huán)境。最直接的表現(xiàn)是，美國平均每兩年就會(huì)出現(xiàn)類似Google、Facebook、YouTube、Twitter等新興互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，而中國互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)自2005年之后，就難再見有新創(chuàng)業(yè)公司能夠崛起。在這樣的市場(chǎng)生存環(huán)境中，那些新興的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還能獲得機(jī)會(huì)嗎？

朱少平：互聯(lián)網(wǎng)最大的問題，就是小企業(yè)發(fā)展不起來，其原因，首先是本身的創(chuàng)業(yè)和真正創(chuàng)新太少，其次是外部環(huán)境太惡劣。

王海平：互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)那么多的小微企業(yè)生存不了，為什么？當(dāng)你有點(diǎn)創(chuàng)新的時(shí)候，往往就被行業(yè)巨頭仿造、復(fù)制了，正規(guī)一點(diǎn)的干脆整個(gè)公司控股兼并?，F(xiàn)在還會(huì)產(chǎn)生像百度這樣從只有幾間房子發(fā)展到現(xiàn)在幾千億規(guī)模的企業(yè)嗎？企業(yè)的生存環(huán)境其實(shí)已經(jīng)到了必須引起重視的時(shí)候了。

項(xiàng)立剛：互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)跟其他行業(yè)有很大的不同，這個(gè)行業(yè)像一個(gè)黑洞，只要一家做大就可以在整個(gè)領(lǐng)域把所有的資源都吸在自己手里。但中國互聯(lián)網(wǎng)有一個(gè)很糟糕的事情，就是模仿多于創(chuàng)新。這個(gè)行業(yè)一直以來所有的東西都是從美國抄來的，最早的概念和最早的技術(shù)以及最早的商業(yè)模式，搜索、新聞網(wǎng)站等等，都是模仿，人家出Twitter，我們出微博；人家出Facebook，我們出人人網(wǎng)……在抄的過程當(dāng)中，一些先行企業(yè)通過自己的努力做起來以后，取得了用戶壟斷，他們就會(huì)像熱脹冷縮一樣，只要從一個(gè)領(lǐng)域過去，就寸草不生。例如百度、騰訊等行業(yè)巨頭，當(dāng)他們擁有了用戶以后，其他的領(lǐng)域再?zèng)]有任何限制。

在這種模仿的價(jià)值觀中，人家做了我們就抄，只要自己處在比較領(lǐng)先的位置，就根本不用創(chuàng)新。這種情況下，越是大企業(yè)越能壟斷資源，把小企業(yè)的機(jī)會(huì)都斷送了，只要小企業(yè)在這些領(lǐng)域稍微做出點(diǎn)什么成績，就都成了大企業(yè)盤中的“菜”。例如小米，小米做過米聊，騰訊一看也做米聊，很快做一個(gè)微信給蓋過，后來小米做不下去了只好改做手機(jī)。

如果我們不支持創(chuàng)新，不保護(hù)小企業(yè)，這個(gè)行業(yè)最后就是寸草不生，最后我們都等著抄人家的。美國搞什么我們就搞什么，美國不搞我們就不搞。這種氛圍和價(jià)值觀意味著我們?cè)谡麄€(gè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域和未來的發(fā)展中是很難有機(jī)會(huì)的。

更應(yīng)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：事實(shí)上，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的面具下，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中出現(xiàn)的一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)形象，更應(yīng)引起關(guān)注，例如山寨抄襲、捆綁搭售、限定交易和拒絕交易、歧視性壟斷和綁架用戶等行為。

朱少平：在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，應(yīng)該重視的不是所謂的壟斷，而是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。比如利用市場(chǎng)開放或占有優(yōu)勢(shì)，發(fā)布假報(bào)告、詆毀、冒名、偷取別人信息、捆綁銷售、強(qiáng)制消費(fèi)等等。目前來看，對(duì)這種情況，我們還沒有實(shí)現(xiàn)通過技術(shù)的方法來進(jìn)行限制，在法律法規(guī)的處罰中也還存在缺失。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法到現(xiàn)在為止已經(jīng)出臺(tái)了20多年，但是一直沒有進(jìn)行過修改。這個(gè)法律規(guī)定中的11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為早就被突破了，很多行為現(xiàn)在都應(yīng)該從法律上、法理上給以打擊，但因?yàn)榉蛇€沒有修改，致使消費(fèi)者、投資者、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等受損害的事情比比皆是，尤其移動(dòng)信息互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)，問題更加嚴(yán)重。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：比較典型的案例是“3Q大戰(zhàn)”和“3百大戰(zhàn)”。去年8月16日，奇虎360宣布開展搜索業(yè)務(wù)，動(dòng)了百度的奶酪，打破了原有的利益格局，引發(fā)市場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”。百度通過拒絕交易的方式，強(qiáng)行跳轉(zhuǎn)頁面，對(duì)360搜索業(yè)務(wù)展開反擊，引發(fā)了觀察者們對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的重視。

胡小明：在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，對(duì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)形成的壟斷，目前是沒有辦法應(yīng)對(duì)的，比如影響力，企業(yè)人多錢多，影響力就更大，強(qiáng)者更強(qiáng)，這是整個(gè)市場(chǎng)的規(guī)律。對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)形成的壟斷，處罰就應(yīng)非常嚴(yán)格，但現(xiàn)在我們的政策跟不上。例如我們信息中心，做金融信息服務(wù)，有公司盜版我們的信息，打官司我們贏了，但對(duì)賠償，對(duì)方認(rèn)為他們盜用信息給我們帶來了多少損失，就賠多少錢。這就沒道理，抓到的小偷偷了我一塊錢，然后就賠一塊錢？這不合理。目前我們?cè)诜床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)和山寨行為的時(shí)候，都是一種溫情主義。

王海平：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)是永恒的。虛擬經(jīng)濟(jì)有虛擬經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，作為監(jiān)管者，政府應(yīng)該在學(xué)習(xí)新事物的同時(shí)積極探索新的管理規(guī)范?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀，就對(duì)我們的監(jiān)管層提出了更高的要求。包括360和百度的紛爭(zhēng)、神州租車事件、蒙牛和伊利互相指責(zé)爆出的“黑公關(guān)”問題等現(xiàn)象，對(duì)這些因競(jìng)爭(zhēng)而出現(xiàn)的新問題如何監(jiān)管？誰來監(jiān)管？現(xiàn)在沒有明確的法律法規(guī)和管理環(huán)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)工信部在管、商務(wù)部在管、互聯(lián)網(wǎng)辦公室也在管，但現(xiàn)狀是對(duì)許多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為卻是誰都不管。

賀強(qiáng)：互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案例越來越多，如何有效防范，我建議：一是互聯(lián)網(wǎng)公司自身要規(guī)范運(yùn)作，公司本身要自律。二是在法律上規(guī)范公司的行為，要明確如何防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。三是以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法為基礎(chǔ)要出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，沒有細(xì)則沒法兒在法律上做出判斷。四是應(yīng)該成立有關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)的組織來實(shí)現(xiàn)自律。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不僅嚴(yán)重影響了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，也嚴(yán)重侵害了網(wǎng)民的自主權(quán)利，危害到廣大網(wǎng)民的財(cái)產(chǎn)安全和隱私安全。

王海平：據(jù)清華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與信息安全實(shí)驗(yàn)室的研究，2011年，中國網(wǎng)絡(luò)10699萬網(wǎng)民，105萬個(gè)網(wǎng)站，因?yàn)榫W(wǎng)銀賬戶盜竊與盜刷、支付賬戶盜竊與盜刷、網(wǎng)游虛擬資產(chǎn)盜竊、僵尸主機(jī)資源濫用、感染手機(jī)資源濫用、被“黑”網(wǎng)站資源濫用（掛馬、暗鏈）等行為，造成網(wǎng)民損失54.2億元。

根據(jù)奇虎360的數(shù)據(jù)，過去1年，僅360安全產(chǎn)品平均每天都為用戶攔截釣魚攻擊2200多萬次、防止qq盜號(hào)100萬次以上、攔截虛假證券300萬次以上，攔截彩票欺詐400萬次以上、防止游戲盜號(hào)200萬次以上。

近年來，隨著Web 2.0和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，跨越網(wǎng)絡(luò)隱私邊界的行為屢見不鮮，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的搜集使用也達(dá)到了前所未有的程度。在“3Q大戰(zhàn)”中對(duì)此問題的披露，更是引起了社會(huì)高度關(guān)注。其中，涉嫌侵害網(wǎng)絡(luò)隱私的行為主要表現(xiàn)為：不告而取，未經(jīng)同意獲取、收集個(gè)人信息資料；跨站跟蹤，在多個(gè)網(wǎng)站上跟蹤用戶上網(wǎng)行為；不告而入，黑客侵入他人系統(tǒng)獲取資料；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視，監(jiān)視用戶網(wǎng)絡(luò)生活；網(wǎng)絡(luò)上泄漏、惡意傳播個(gè)人隱私；誹謗中傷、冒名傳播信息資料；利用電子郵件系統(tǒng)發(fā)布垃圾郵件等。

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，越來越多的國家尤其是發(fā)達(dá)國家已加強(qiáng)了對(duì)隱私權(quán)侵權(quán)問題的重視和研究，并紛紛采取相應(yīng)的措施。相比之下，我國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)法律保護(hù)研究起步要晚很多，現(xiàn)實(shí)中立法也不完善，許多侵犯公民網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)的行為都得不到有效的控制。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2013.8.14