商丘成今年剛滿二十歲，是河南郡的一教人識字講郎的兒子，本應在家教人識字為父親分擔壓力，但漢家有制:“男子二十始傅，一歲衛士、一歲材官騎士，習射御騎馳戰陳。”

也就是說男子只要到了二十歲，名字就會被記錄在大漢戶籍上，成為服徭役的對象。于是，他放下筆墨，從河南地奔赴長安，開始他人生中的第一次徭役之旅。

與其他同僚相比，商丘成的運氣還算不錯，或許是分配的那個司馬見他皮膚白嫩吧，把他分到了少府這個較為輕松的機構。

雖然是兵役中的衛士，但不需要和城門上那群人一樣風吹日曬，只需要在少府中做一個跑腿送信的小卒就好。

聽聞，長吏覺得他這段時間的工作態度還算可以，有把他留在長安長時間為小吏的念頭。

因衛士歸中尉卿管轄，少府機構又多，報備起來也較為麻煩，種種手續疊加，操作起來就格外繁瑣了。商丘成現如今只祈禱長吏的動作快一些，在他回家之前走完整個流程。

商丘成對手工識字不感興趣，他只希望有一日能成為蘇秦那樣的外交家，達到憑借三寸不爛之舌游說列國，佩六國相印，致使秦十五年不敢東出的輝煌。

他堅信，總有一日自己也可游說西域各國，配其相印，致使匈奴十五年不敢南侵。因而掌管對王國、少數民族之接待、交往等事務的大行署，才是他魂牽夢繞的就職之處。

這一日，商丘成剛把來自周邊各縣的文書送到郿縣少府各部，還沒等坐下喝口水，卻又聽到門外有人進來了，是一個老郵人領著一個陌生的小吏。在他得知那人是槐里縣“水官”后，一刻不敢耽擱，趕緊把人引導至都水署。

作為一個衛卒，他顯然沒有資格旁聽，只能在外面恭候，過了一會兒，里面又召了很多小吏進入，商丘成經常在各署之間跑動，一眼就判斷出他們所屬的機構:考工室、東園匠、十池監……在這之后，甚至有兩個隸臣搬著一卷巨大的輿圖走了進去，過了個把時辰，只聽到里面傳來驚呼與贊嘆……

接著，有一小吏跑出來，讓他持都水令的手書，直接騎馬去大農署叫幾個掌管財帛、農事的小吏過來。

商丘成雖然心存疑惑，但還是按照命令辦了。結果，來自大農署的幾個小吏進了都水署之后，過了不久，里面就傳出來激烈的吵鬧聲，甚至好像還有扔竹簡的聲音，動靜格外大，甚至驚動了周邊署部的長吏，所有人都在門外好奇地聽著里面的動靜。

有一耳尖的人在外面對眾人嘀咕:

“好像在爭論新增良田的歸屬，咱們這邊想吃下這塊利益，但是大農署那邊不同意。”

一般良田就代表了錢財。既然有新增，面積自然不會少到哪兒去，作為天子的私人錢兜兒，少府肯定不會退讓。

然后商丘成就看見緊閉的房打開了，一個被揍得鼻青臉腫的斯文小吏義憤填膺地從里面跑出來，又蹦又跳指著都水署諸吏罵了半天，接著從門口牽著馬火速往回趕，好像去叫人了。

黃昏時分，商丘成和人換了班，去庖屋簡單吃了點官家飯，粟米管夠，醬菜有限，今日碗里還多了兩片肉，聽聞是少府好幾個署部的長吏去了都水署一直沒出來，晚飯準備好的肉都涼透了，就便宜了他們這群人。

商丘成在這里人緣還算不錯，庖廚特意往他的碗里撒了點肉沫。可惜還沒等吃幾口，就聽到有人在庖房外喊了一聲“大農署有長吏領著人過來了”！

打上門來還了得？尤其他還是衛士負責安全，嘴都顧不上擦，趕緊拿好佩劍跑出去看情況。

天色已暗，但右內少府中卻燈火通明，一個叫“吾丘壽王”的大農署長吏領著十來個小吏堵在都水署門口，到處吆喝“看看誰這么不要臉”。

商丘成向旁邊站崗的衛士微微打聽，方才得知，據傳聞，今下午送進署內的那份文書竟可令長安之北增加三千頃良田。

一頃百畝，按照五口之家百畝之田算，至少可以安置一萬五千人，相當于一萬五千個收稅源，這可是一份大功績。

“怪不得會打起來。”商丘成低頭嘀咕，又對同僚詢問，“爾等為何不去勸架？”

只聽見早到的幾個衛兵解釋:“那領頭的是公羊學派的儒生。”

他方才恍然大悟。

過了一會兒，從都水署出來一個小吏，暗中找到了商丘成，讓他趕緊去把右內史請來，兩撥人馬都想爭奪這個功績，今天這事沒有領導發話估計是不行了。

于是，半個時辰后右內史鄭當時親自到了這里，大農署和少府才安定下來。接下來幾日，都水署中再也沒有打架的情況發生，只有互相抻著脖子爭吵的情形。

右內史作為京畿之西的最高行政長官，和其他郡的郡守不同，他與左內史秩中兩千石，地位和九卿差不多，并且有“獨奏朝請”的權力，即有資格參加朝議。

若是有郡縣長被任命為內史，雖然掌管的內容沒怎么變化，實際上屬于右遷（升官），漢家用人，凡三公幾乎皆出自內史，皇帝想重用某個官吏，必定把他調任到內史這個職位上鍛煉幾年。

當都水署出來一個包括:主吏人選、費用來源、民夫征調區域……在內的具體方案后，鄭當時立刻拿著方案前往長安。

朝會并非一天舉行一次，都是遇到大事方才召集諸卿，直到漢宣帝，才固定為五天一次。

鄭當時自然不可能在朝議上拿出來讓大家伙討論，他的目的地是未央宮核心地點石渠閣，那里是大漢最高統治者平日里經常待的地方。

于是，這份開鑿六輔渠的建議在某天上午被呈到劉徹手中，遂召集大農令、少府令議。

大農令“殷”與少府令“神”碰面后討論了許久。

在實行階段，少府令一句“大農署可還有資金修建水渠”的詢問中，大農令“殷”被迫做了退讓，同意把這項任務交給少府。

劉徹因此下詔，曰:“輒行之。”

當天下午，大量的文書從長安少府發往全國各地，水利工程師、民夫、修渠工匠……收到命令后將會前往長安。

朝入朝堂夕出長安，全程花費皆走少府，未動用國庫一分一毫。

此時幾乎陷入資金鏈斷裂漩渦的茂陵亭，也得到了準許修路的批復，同時到達的還有少府提供的十萬錢的修路資金以及命令:“準茂陵鄉民夫勞役變更，責元光三年春正月前完成道路修整”。