在中國，也不僅僅是中國，全世界都是如此，百姓的吃飯問題，都是一件大事。

哪個國家，哪個王朝能讓百姓吃飽穿暖，基本上就是個成功的國家和王朝。

在歷史上大部分時期，直到現在，百姓能夠達到溫飽，都是一種奢侈的希望。

玉米、番薯、馬鈴薯這三大作物，具有產量高、適應性廣、便于管理、用工少等優點。一旦在大明各地推廣開來，就不僅能解決百姓溫飽問題，還能度過小冰河氣候的天災頻發時期，為底層人口提供免于餓死的食物，不至于逼得他們鋌而走險，起來造反。

百姓能夠吃飽穿暖，人口就會增加。

朱厚照拿出三張紙，分別寫上“黃金玉米帶”五個字，然后貼在大明東北的松遼平原和東歐平原、北美的平原上。

“這就是世界三大黃金玉米帶，都處于北緯40°—42°之間，年降水量400~800毫米，生長期年日照3000小時，都是肥沃的黑土的。”

“只要掌握了三個當中的一個，大明的糧食問題，就不成其問題。”

“松遼平原雖然名義上屬于大明，但是目前卻在女真等部落的手里，那里很少有漢人存在，對大明不僅沒有什么貢獻，反倒成了大明的負擔。”

“女真將來在東北崛起，更是成了大明的掘墓人，埋葬了大明。”

“徹底控制和開發東北，至少有五大好處。一是恢復奴兒干都司，鞏固邊防。二是控制和融化女真，及早消除這個大明的最大隱患。三是獲得穩定的糧倉。四是獲得一個軍馬養殖基地，為大明提供優質戰馬，把中原和江南那些其實不適合養馬的地方，從沉重的馬政中解脫出來。五是可以從東北對韃靼構成合圍之勢。一旦需要，就從側翼打擊韃靼。”

此外，還可以對日本進行威懾，壓縮西伯利亞汗國的擴張空間。

必要的時候，甚至可以滅了西伯利亞汗國，大大壓縮俄羅斯的擴張空間。

當然，朱厚照的計劃是美好的，龐大的。不過，這些計劃，都需要大量的人和大量的金錢支持。

這個時代，勞動力是最大的生產力。充足的人口，就是國力的基本保障。

農業社會，農業是基礎，絕大部分人口都是農民。可是大明目前連個專門管農業的官署都沒有。

司農寺從北齊開始設置，元代的時候廢置。明朝立國之后，也一直沒有恢復。

朱厚照覺得，是時候恢復設置司農寺了。

當然，他計劃中的司農寺跟以前不同。

司農寺的首要職能，是制定大明的農業政策和農業發展規劃。

其次是對農、林、牧、漁、棉、茶、竹、油以及各種副業進行管理和指導。

其中的棉花，原來地位不彰。

今后，朱厚照打算棉花上大做文章。

工業革命就是從紡織業開始的，棉花在其中發揮了中心作用。是第一種影響到全世界政治、經濟、軍事、外交的產品。

太祖時期，曾經大力推廣棉花種植業，只要條件具備的地方，就幾乎家家戶戶都種植一些棉花。不僅滿足個人需求，還可以供應市場。

大明的棉花產業，已經具有了一定的基礎。

雖然紡織業的生產效率還不高，但是棉布、棉紗已經有了一定的出口。

中國生產的棉布和棉紗，跟天竺的一樣，都是世界市場上的暢銷貨。無論是工藝水平還是產品質量，都遠遠超過歐洲和中亞、西亞等地方的產品。

如果能夠率先實現工業革命，大明的棉紡織品就可以無敵于世界，甚至可以打敗天竺這個對手。

原來的歷史中，英國工業革命之后，就是在武力支持下，憑著質優價廉的棉紡織品，首先打敗了印度，后來打敗了中國的。

一旦實現棉紡織品生產的機械化，就會產生對原料的巨大需求。

目前各家各戶小規模的棉花種植，就不能滿足需要。

這就需要開辟新的棉花產區。

西域和中亞，美洲大陸，這兩個地方具有廣袤的適合棉花種植土地。

朱厚照相信，到那個時候，大明的商人和官員們，為了賺錢和收取賦稅，都會主動要求向這兩個地方擴張。

錢才是擴張的最大催動力量。

那個時候，朝廷要做的，就是提供武力保護和相應的產業政策引導。

司農寺的第三個職能，是推廣先進的農業技術。

第四個職能，是選育良種并進行推廣。

此外，農田水利建設，糧食收儲等等，也都是司農寺的職責。

朱厚照已經有了計劃，等平定倭亂，自己的權力鞏固之后，就重置司農寺。

棉花等農產品的流通，跟運輸方式有緊密關系。目前最大的問題，是運輸成本太高。根本原因是落后的交通基礎設施。

人力和畜力是陸路運輸的主要方式，但是運量小，運輸距離短，成本高昂。

水運價格低廉，但是能否通航，受河流走向、水文情況限制。

海上運輸主要是對外貿易，但是海禁政策主動放棄了這塊肥肉，把生意和利潤拱手送給了不法商人、海盜和外國人。

因為海禁，琉球成了中國對外貿易的重要轉口中心。就連造船業也向東南亞轉移。大明許多優秀的造船技師，目前都被東南亞人請去造船。

“一個海禁政策，產生了嚴重的后果。”

“沿海糜爛，稅收流失，產業外流、先進的造船技術外流，優秀的造船技師外流。”

“大明除了一個糜爛凋敝的東南沿海，什么也沒有得到，可悲啊。”

所以，重置司農寺之后，就是成立一個交通管理機構，承擔起交通政策制定，交通建設的職責。

其實，需要改造的，遠遠不止這些。

傳統的自然經濟生產方式，目前幾乎已經到了頂點。僅僅對大明進行修修補補，其實是沒用的。

“大明需要在各個領域，都來一場徹底的變革，才能浴火重生。”

朱厚照站起來，背著手，在屋里踱步。

今天發現的京衛武學問題，讓他更加感到大明的潛伏的危機。

人力也好，糧食也好，錢也好，這些都能通過努力解決。

但是僅僅靠他一個人是沒用的，需要大明的官員和精英階層跟他一起努力才行。

問題恰恰就出在這些人身上。

這些人，已經忘記了初心。或者說，他們幾乎從來就沒有過為百姓謀福利的初心。他們已經拋棄了大明的底層百姓，只為自己的階層和個人謀利益。

他們對皇家的擁護，也不是那么堅定不移。一旦改朝換代，他們就拋棄原來的皇帝，投靠新皇帝。

“目前唯一的解決辦法，就是打破他們的文化壟斷權力，用競爭取代壟斷。培養起新的階層，隨時可以取代他們。”

“我要替換掉的人，竟然是不得不依靠的人，真的是諷刺啊。”

朱厚照只能苦笑一下。