由于朱元璋防范心重，制度建設上，在“事皆朝廷總之”的前提下，著意于權力制衡的設計，廢除沿襲一千多年的丞相制度，將丞相的權力分置各部，朝廷上的六部、五軍都督府、都察院等重要職能部門互不統屬，而后來崛起的內閣由于明初確立了“備顧問”的性質，所以即便在其權勢熏天的時候，由于不具名分，同樣無法統屬全局。

如此，雖然一定程度實現了朱元璋的權力制衡的目的，但卻造成了明朝中央責任不明、權限不清的狀況。各部...