第一篇 重要文獻(xiàn)

聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力 緊扣戰(zhàn)略狠抓落實(shí)奮力開創(chuàng)國機(jī)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展新局面
——在國機(jī)集團(tuán)2019年工作會(huì)議上的講話

張曉侖

（2019年1月18日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，總結(jié)2018年工作，分析形勢(shì)變化，部署2019年重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員廣大干部職工奮力開創(chuàng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展新局面。下面，我講五個(gè)方面內(nèi)容。

一、扎實(shí)工作，有效保持2018年生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行

事非經(jīng)過不知難。2018年，國際市場(chǎng)調(diào)整加快，貿(mào)易摩擦升級(jí)，國內(nèi)部分行業(yè)市場(chǎng)低迷不振，國機(jī)集團(tuán)的經(jīng)營工作面對(duì)巨大的壓力和挑戰(zhàn)，集團(tuán)廣大干部職工堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及國資委工作要求，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，努力保持了生產(chǎn)經(jīng)營的平穩(wěn)運(yùn)行。

（一）業(yè)務(wù)發(fā)展總體平穩(wěn)

1.整體收入利潤保持平穩(wěn) 2018年，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3017.5億元，同比增長(zhǎng)4.7%；實(shí)現(xiàn)利潤總額100.3億元，同比下降10.5%，在消化了部分歷史包袱和支付相關(guān)改革成本后繼續(xù)保持利潤過百億元；實(shí)現(xiàn)EVA 18.9億元，同比下降46.7%。其中，營業(yè)收入前五名的企業(yè)是蘇美達(dá)、恒天集團(tuán)、國機(jī)汽車、中設(shè)集團(tuán)、中國聯(lián)合；利潤總額前五名的企業(yè)是恒天集團(tuán)、中設(shè)集團(tuán)、蘇美達(dá)、中工國際、國機(jī)汽車；利潤總額同比增長(zhǎng)的有21家，增加額或增長(zhǎng)速度相對(duì)突出的企業(yè)主要包括恒天集團(tuán)、中國電器院、中國聯(lián)合等。

2.板塊企業(yè)營業(yè)收入總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì) 貿(mào)易服務(wù)板塊企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1379.1億元，同比增長(zhǎng)4.2%，占集團(tuán)收入的45.5%；裝備制造板塊企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入734.9億元，同比增長(zhǎng)4.0%，占集團(tuán)收入的24.3%；工程承包板塊企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入602.3億元，同比增長(zhǎng)4.1%，占集團(tuán)收入的19.9%；科研院所板塊實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入302.8億元，同比增長(zhǎng)20.7%，占集團(tuán)收入的10.0%；金融投資板塊企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9.8億元，同比基本持平。

3.板塊企業(yè)盈利貢獻(xiàn)分化明顯 工程承包板塊企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額45.7億元，同比增長(zhǎng)11.4%，完成考核指標(biāo)的106.2%，貢獻(xiàn)了集團(tuán)利潤的40.6%；貿(mào)易服務(wù)板塊企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額28.2億元，同比增長(zhǎng)4.0%，完成考核指標(biāo)的130.6%，貢獻(xiàn)了集團(tuán)利潤的25.1%；裝備制造板塊企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額18.2億元，同比下降47.0%，完成考核指標(biāo)的57.7%，貢獻(xiàn)了集團(tuán)利潤的16.2%；科研院所板塊實(shí)現(xiàn)利潤總額15.1億元，同比增長(zhǎng)31.7%，完成考核指標(biāo)的134.9%，貢獻(xiàn)了集團(tuán)利潤的13.4%；金融投資板塊企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額5.2億元，同比增長(zhǎng)12.3%，完成考核指標(biāo)的156.5%。

4.市場(chǎng)開拓穩(wěn)步推進(jìn) 2018年，集團(tuán)新簽合同額513.4億美元，合同成交額464.1億美元。其中，新簽合同額或合同成交額超過20億美元的企業(yè)有蘇美達(dá)、國機(jī)汽車、恒天集團(tuán)、中設(shè)集團(tuán)、中汽工程、國機(jī)重裝、中國聯(lián)合；新簽合同額增長(zhǎng)速度排名前五位的企業(yè)是國機(jī)智能、藍(lán)科高新、中汽工程、中國海航、國機(jī)重工；合同成交額增長(zhǎng)速度排名前五位的企業(yè)是國機(jī)智能、藍(lán)科高新、中汽工程、中國中元、中國聯(lián)合。

5.國際化經(jīng)營有序開展 2018年，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額149.8億美元，同比增長(zhǎng)8.4%；境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入250.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額9.7億元。中白工業(yè)園各項(xiàng)建設(shè)工作有序開展，園區(qū)一期8.5km2基礎(chǔ)設(shè)施全面建成，已入園企業(yè)41家，協(xié)議投資總額約11億美元。集團(tuán)新設(shè)駐外機(jī)構(gòu)35戶，首個(gè)海外區(qū)域中心授權(quán)經(jīng)營試點(diǎn)工作在白俄羅斯及周邊地區(qū)啟動(dòng)。集團(tuán)組織中國機(jī)床等所屬企業(yè)深度參與進(jìn)口博覽會(huì)，是唯一一家負(fù)責(zé)整館招展組展的中央企業(yè)。

6.“兩金”規(guī)模得到有效控制 2018年年底，集團(tuán)“兩金”余額1131.3億元，較年初下降0.2%，低于收入增幅4.9個(gè)百分點(diǎn)，完成國資委下達(dá)的“兩金”壓控考核指標(biāo)。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為5.7次，存貨周轉(zhuǎn)率為4.4次，與上年基本持平，好于機(jī)械工業(yè)行業(yè)大型企業(yè)平均值。其中部分企業(yè)“兩金”壓降效果明顯，綜合成績(jī)最突出的是中工國際。

7.整體風(fēng)險(xiǎn)可控在控 開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查工作，及時(shí)清理不合規(guī)擔(dān)保事項(xiàng)，積極推動(dòng)降杠桿減負(fù)債工作，2018年年末集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率為67.5%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；中國福馬等企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降4個(gè)百分點(diǎn)以上。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和惡性環(huán)境污染事故。有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，全年審計(jì)資產(chǎn)3327億元，基本做到審計(jì)全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全鏈條式的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不斷完善。

（二）全面深化改革取得新突破

1.國有資本投資公司試點(diǎn)獲批啟動(dòng) 集團(tuán)積極承擔(dān)機(jī)械工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的責(zé)任，履行振興我國裝備制造業(yè)的使命，搶抓政策機(jī)遇，被國務(wù)院國資委確定為新一批國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。這將為集團(tuán)進(jìn)一步全面深化改革、整合行業(yè)戰(zhàn)略性資源、優(yōu)化管控模式、提升資本運(yùn)作能力提供強(qiáng)有力的政策資源支持和發(fā)展機(jī)遇，將開啟國機(jī)集團(tuán)運(yùn)營模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的新篇章。

2.公司治理更加規(guī)范高效 把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，全面落實(shí)基層企業(yè)黨建進(jìn)章程工作，集團(tuán)二級(jí)企業(yè)全部完成、三級(jí)企業(yè)90%以上完成黨建工作要求納入公司章程。提高董事會(huì)決策效率和科學(xué)性，堅(jiān)持把黨組織研究討論作為董事會(huì)決策重大問題的前置程序，堅(jiān)持充分發(fā)揮各專門委員會(huì)作用，為董事會(huì)審慎科學(xué)決策提供有力支撐。深化企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)黨委授權(quán)試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)選聘經(jīng)理層副職工作，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué)有效。

3.混合所有制改革深入推進(jìn) 集團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)混合所有制改革頂層設(shè)計(jì)和工作部署，以優(yōu)化業(yè)務(wù)資源結(jié)構(gòu)和拓展新興產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范改革。四家企業(yè)以混合所有制改革（簡(jiǎn)稱混改）為核心內(nèi)容的綜合改革納入國企改革“雙百行動(dòng)”。全年集團(tuán)企業(yè)涉及混合所有制改革項(xiàng)目約20項(xiàng)，通過多種方式引入非公資本資金14億元。混合所有制員工持股改革工作有序推進(jìn)，改革成效突出，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得到國資委高度評(píng)價(jià)。中國電器院和哈成套所職工積極性明顯提升，都實(shí)現(xiàn)了較改革前利潤翻番。

4.歷史遺留問題加快解決 扎實(shí)推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作，當(dāng)年獲撥國有資本經(jīng)營預(yù)算資金0.7億元，職工家屬區(qū)38萬戶已全部簽訂分離移交協(xié)議，移交完成總戶數(shù)達(dá)28萬戶。3家二級(jí)企業(yè)全面完成社區(qū)、市政移交工作，教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn)，42家廠辦大集體企業(yè)完成改革，消防機(jī)構(gòu)改革基本完成。中國二重以較小的成本在集團(tuán)率先完成了社區(qū)、市政移交及退休人員社會(huì)化管理等企業(yè)辦社會(huì)工作的剝離。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁上新臺(tái)階

1.科技創(chuàng)新有序開展 2018年，集團(tuán)不斷提升科技創(chuàng)新能力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、富有活力、運(yùn)行高效的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，在部分關(guān)鍵領(lǐng)域形成自主可控能力，促進(jìn)科技與發(fā)展深度融合。全年集團(tuán)技術(shù)投入比率為2.3%；新增國家科研項(xiàng)目73項(xiàng)，新增國撥科研經(jīng)費(fèi)3.92億元；新獲批省部級(jí)以上科研平臺(tái)25家；獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)（中國農(nóng)機(jī)院），省部級(jí)一等獎(jiǎng)十余項(xiàng)，省部級(jí)和全國性行業(yè)以上各類優(yōu)秀成果獎(jiǎng)303項(xiàng)；申請(qǐng)專利1857項(xiàng)；556項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布實(shí)施，數(shù)量為近15年最高水平。智能工廠技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭完成《智能工廠規(guī)劃與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟成立運(yùn)行。

2.獲批牽頭籌建國家重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院 組建國家重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院是國家實(shí)行“新型舉國體制”的試驗(yàn)田，是國家提升重大技術(shù)裝備體系化創(chuàng)新能力的重要舉措，也是帶動(dòng)集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇。國機(jī)集團(tuán)充分發(fā)揮央企引領(lǐng)作用，站在維護(hù)國家利益、滿足國家需求、支撐國家戰(zhàn)略、完成國家任務(wù)的政治高度，積極研究形成籌建方案，并爭(zhēng)取各相關(guān)部委的支持，最終獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，擔(dān)負(fù)起牽頭組建國家重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院的歷史重任，并將舉全集團(tuán)之力做好籌建工作。

3.軍民融合深度發(fā)展 軍民融合是興國之舉、強(qiáng)軍之策，為深入貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的決策部署，集團(tuán)制定了《推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確目標(biāo)，部署任務(wù)，加強(qiáng)保障，切實(shí)推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略在集團(tuán)的落實(shí)。集團(tuán)企業(yè)軍工科研生產(chǎn)保持上升勢(shì)頭，年實(shí)現(xiàn)收入16.3億元，同比增長(zhǎng)8%。軍品配套科研保持穩(wěn)定，軍品裝備開發(fā)取得重大成果，軍工業(yè)務(wù)渠道取得突破（核廢料處理領(lǐng)域），軍工基礎(chǔ)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，更多工程承包領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)資源參與軍事設(shè)施建設(shè)，不斷向高端引領(lǐng)、深度融合、機(jī)制完善的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系邁進(jìn)。

（四）資源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

1.資本運(yùn)營持續(xù)推進(jìn) 通過資本運(yùn)營不斷優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力提升集團(tuán)資源對(duì)核心主業(yè)的支撐能力。增量方面，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外重組，圍繞重大技術(shù)裝備、機(jī)床工具等領(lǐng)域，積極探索與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性好的中央企業(yè)、地方優(yōu)秀企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組和股權(quán)合作；同時(shí)，聚焦主業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展投資并購，重點(diǎn)發(fā)展具備國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，并嚴(yán)格控制不具備戰(zhàn)略意義的非主業(yè)投資。存量方面，以上市公司為平臺(tái)整合優(yōu)質(zhì)資源、促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)融合發(fā)展的工作有序開展，國機(jī)汽車與中汽工程、中工國際與中國中元、中國浦發(fā)與藍(lán)科高新的重組方案均已報(bào)證監(jiān)會(huì)待批，中設(shè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)對(duì)天津電氣院的托管。國機(jī)重裝科工貿(mào)一體化平臺(tái)正式掛牌運(yùn)行，并完成增資擴(kuò)股，將國機(jī)集團(tuán)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，同步引入東方電氣、三峽控股、中廣核、中國國新和中國誠通等企業(yè)作為戰(zhàn)略投資人，為提升重型裝備業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、加快國機(jī)重裝重新上市步伐創(chuàng)造了條件。中國農(nóng)機(jī)院所屬中機(jī)試驗(yàn)在新三板掛牌。通過重組整合、股改上市，積極推進(jìn)了集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)證券化，2018年年底集團(tuán)資產(chǎn)證券化率達(dá)到61.4%（含三板掛牌企業(yè)）。

2.“瘦身健體”扎實(shí)推進(jìn)，壓減工作高效推進(jìn) 2018年累計(jì)減少法人258戶，減少比例為19%，管理層級(jí)已從最初的7級(jí)縮減至5級(jí)。其中，壓減戶數(shù)最多的三家企業(yè)是恒天集團(tuán)、蘇美達(dá)、國機(jī)汽車；壓減比例最大的五家企業(yè)是國機(jī)資產(chǎn)、中工國際、中國一拖、國機(jī)汽車、恒天集團(tuán)。“處僵治困”工作取得實(shí)效，當(dāng)年獲中央特困企業(yè)專項(xiàng)治理補(bǔ)助資金1.2億元，91家僵困企業(yè)職工安置工作完成率為92%，高于國資委要求的80%標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到主體完成或治理工作基本完成標(biāo)準(zhǔn)。

（五）基礎(chǔ)管理水平穩(wěn)步提升

1.戰(zhàn)略規(guī)劃體系進(jìn)一步健全 集團(tuán)制定了三年滾動(dòng)規(guī)劃和國際化經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)布實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和裝備制造業(yè)務(wù)、貿(mào)易服務(wù)業(yè)務(wù)、工程承包業(yè)務(wù)、科研院所板塊業(yè)務(wù)、金融與投資業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；制定戰(zhàn)略評(píng)價(jià)細(xì)則，并開展了集團(tuán)“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃中期評(píng)估。

2.投資管理進(jìn)一步規(guī)范 嚴(yán)格制度執(zhí)行，規(guī)范決策投資事項(xiàng)，2018年集團(tuán)審批和備案投資項(xiàng)目157項(xiàng)，涉及投資金額145億元。研究制訂了集團(tuán)投資管理指導(dǎo)意見，明確規(guī)范企業(yè)投資邊界條件。修訂了集團(tuán)投資管理辦法，在規(guī)范投資決策程序及防范投資風(fēng)險(xiǎn)的前提下進(jìn)一步放權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，力求做到放權(quán)適度、監(jiān)管有效。

3.財(cái)務(wù)管控有力強(qiáng)化 資金管控力度不斷增強(qiáng)，截至2018年年末，成員企業(yè)資金集中規(guī)模為309.3億元，全口徑資金集中度為41%，同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，平均可歸集資金集中度為70.8%，資金集中規(guī)模和集中度均創(chuàng)歷史新高；資金集中度超過80%的所屬企業(yè)有6家，為中國一拖、中國電器院、中機(jī)六院、中國中元、中裝集團(tuán)、國機(jī)汽車；剔除關(guān)聯(lián)交易影響，中設(shè)集團(tuán)、中工國際、軸研科技可歸集資金集中度達(dá)100%，蘇美達(dá)為90%。賬戶清理及授權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn)，截至2018年年末，成員企業(yè)提交銀行賬戶授權(quán)資料3170份，占應(yīng)授權(quán)戶的83%；其中，中機(jī)六院、中國農(nóng)機(jī)院、國機(jī)資產(chǎn)、中國中元、中國聯(lián)合、中國電器院等13家企業(yè)已完成全部賬戶授權(quán)，國機(jī)汽車、中設(shè)集團(tuán)等賬戶量較大的企業(yè)完成度超過90%。

4.干部管理和人才隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn) 持續(xù)加強(qiáng)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善干部選拔任用工作程序。推動(dòng)落實(shí)集團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，開展多層級(jí)的人才選拔推薦及培養(yǎng)。落實(shí)中央“精準(zhǔn)扶貧”“對(duì)口支援”等戰(zhàn)略部署，精心選派干部到扶貧縣及西部地區(qū)、老工業(yè)基地開展工作。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，加強(qiáng)對(duì)干部和各類人才的日常管理。

5.質(zhì)量提升和資質(zhì)管理持續(xù)開展 堅(jiān)持質(zhì)量立企，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，科研院所產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量提升專項(xiàng)工作取得實(shí)效。做好各類資質(zhì)申報(bào)工作，101項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)成功獲批，是集團(tuán)近五年來甲級(jí)資質(zhì)獲批最多的一年。

6.信息化集約共享能力和管控能力加快建設(shè) 推進(jìn)集團(tuán)云計(jì)算平臺(tái)、專網(wǎng)系統(tǒng)、境外視頻監(jiān)控平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心升級(jí)，搭建了“境外企業(yè)和對(duì)外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”，建立了“集團(tuán)海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫”。

（六）黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)

1.旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo) 進(jìn)一步落實(shí)黨組織在公司治理中的法定地位，促進(jìn)黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建意識(shí)明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)建立董事會(huì)制度的所屬二級(jí)企業(yè)黨委書記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任，目前，集團(tuán)直接管理的所屬二級(jí)企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。

2.扎實(shí)開展“黨建質(zhì)量提升年”深化行動(dòng) 集團(tuán)貫徹落實(shí)“中央企業(yè)黨建質(zhì)量提升年”的部署要求，全面壓實(shí)黨建責(zé)任、全面深化黨建工作、全面健全黨建制度、全面加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)。將黨的建設(shè)要求細(xì)化為黨建指標(biāo)體系，全面啟動(dòng)黨建工作考核評(píng)價(jià)，各級(jí)企業(yè)抓黨建強(qiáng)黨建的氛圍更加濃厚。立足抓基層、打基礎(chǔ)，推動(dòng)全面治黨向基層延伸，大力加強(qiáng)境外黨的建設(shè)，探索混合所有制企業(yè)黨建工作，推動(dòng)“四同步、四對(duì)接”工作要求落地，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升。

3.全面推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 不斷強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深入摸底排查形式主義、官僚主義問題，緊盯領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位，緊盯突出問題，緊盯節(jié)假日重要時(shí)間結(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督防范。不斷強(qiáng)化反腐敗工作震懾作用，推動(dòng)“一案雙查”，強(qiáng)化責(zé)任追究。不斷強(qiáng)化巡視巡察工作，制定出臺(tái)《國機(jī)集團(tuán)黨委巡視巡察工作規(guī)劃（2018—2022）》，組織開展3輪18家所屬企業(yè)巡視工作，積極推進(jìn)所屬企業(yè)巡察工作試點(diǎn)。

總的來看，2018年集團(tuán)在艱難中拼搏奮進(jìn)，在重壓下勇于擔(dān)當(dāng)，保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。成績(jī)來之不易，總結(jié)起來，關(guān)鍵在于“五個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，用國有企業(yè)的這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)不斷推動(dòng)集團(tuán)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展。集團(tuán)各級(jí)黨組織不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，圍繞中心服務(wù)大局，為集團(tuán)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

二是堅(jiān)持改革探索。集團(tuán)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的一系列部署要求和國有企業(yè)改革“1+N”系列文件的精神，大膽探索、攻堅(jiān)克難，著力抓重點(diǎn)、抓典型、抓實(shí)效，在二重改革振興、中國電器院?jiǎn)T工持股改革等工作中，勇于探索，下狠功夫、花大力氣，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力，將企業(yè)改革向縱深推進(jìn)。

三是堅(jiān)持海外拓展。國機(jī)集團(tuán)的國際化經(jīng)營有著深厚的歷史積淀和獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，集團(tuán)企業(yè)持續(xù)深入踐行“一帶一路”倡議，不斷在海外市場(chǎng)取得新的突破。截至目前，集團(tuán)在“一帶一路”沿線已完工或正在執(zhí)行的項(xiàng)目700多個(gè)，合同金額近800億美元；中白工業(yè)園等海外重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持海外拓展，為我們贏得了更多的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。

四是堅(jiān)持文化引領(lǐng)。“合力同行、創(chuàng)新共贏”的“和”文化，“不畏艱難、務(wù)實(shí)行動(dòng)、爭(zhēng)取勝利”的丹棱精神，以“價(jià)值、創(chuàng)新、綠色、責(zé)任、幸福”為內(nèi)涵的“五個(gè)國機(jī)”發(fā)展理念，在集團(tuán)2018年的改革發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了統(tǒng)一思想、凝聚人心、激勵(lì)前進(jìn)的巨大作用。

五是堅(jiān)持真抓實(shí)干。2018年，廣大干部職工面對(duì)不利的外部形勢(shì)，講政治、講大局、講擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，力求各項(xiàng)工作既為一域爭(zhēng)光、又為全局添彩，推動(dòng)了集團(tuán)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。在此，我代表集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、向各企業(yè)負(fù)責(zé)同志及廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，集團(tuán)利潤總額、EVA等指標(biāo)與國資委、董事會(huì)年度經(jīng)營考核目標(biāo)相比均存在差距，當(dāng)前經(jīng)營發(fā)展中面臨一些突出矛盾和問題，主要體現(xiàn)在：一是運(yùn)營質(zhì)量亟待提高。截至2018年年底，上報(bào)經(jīng)營財(cái)務(wù)快報(bào)的1143家企業(yè)中，虧損戶數(shù)238家，虧損面為20.8%；虧損子企業(yè)虧損額合計(jì)高達(dá)50.9億元。其中，裝備制造板塊是虧損重災(zāi)區(qū)，虧損戶數(shù)達(dá)102戶，占虧損企業(yè)戶數(shù)的42.9%，虧損額37.4億元，占虧損額的73.4%。應(yīng)收賬款、存貨周轉(zhuǎn)率與行業(yè)加權(quán)平均水平存在較大差距。集團(tuán)整體成本費(fèi)用占營業(yè)收入的比重為97.39%，高于上年0.37個(gè)百分點(diǎn)。二是資源配置仍有優(yōu)化空間。集團(tuán)產(chǎn)業(yè)資源“散、亂、弱”的格局尚未從根本上改變，覆蓋面過寬，主業(yè)不夠聚焦，同類資源散布在不同板塊企業(yè)，不利于打造資源整體優(yōu)勢(shì)。三是創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。自主創(chuàng)新與原始創(chuàng)新能力相對(duì)不足，在破解“卡脖子”技術(shù)方面“央企領(lǐng)頭羊”作用發(fā)揮不夠，代表國家水平的重大項(xiàng)目、關(guān)鍵設(shè)備攻關(guān)水平與集團(tuán)行業(yè)地位不匹配。科技創(chuàng)新體制機(jī)制不夠靈活，在吸引和培育科技創(chuàng)新人才、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面依然存在制度性約束，導(dǎo)致高水平領(lǐng)軍科技人才長(zhǎng)期缺乏，部分關(guān)鍵崗位核心研發(fā)人員流失。四是集團(tuán)協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮不足。集團(tuán)資金集中度與國資委要求仍存在較大差距，資金集中度低于50%的所屬企業(yè)有10家，部分企業(yè)資金集中度下行明顯。集團(tuán)統(tǒng)一集中的采購管理體制尚未建立，集團(tuán)成員企業(yè)間的優(yōu)先采購機(jī)制尚待健全。協(xié)同創(chuàng)新力度不夠，企業(yè)各自為陣，存在同水平重復(fù)研發(fā)等問題。五是風(fēng)險(xiǎn)管控能力尚需提高。對(duì)所屬企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量的預(yù)警機(jī)制尚待健全，信息傳遞失真問題依然存在。部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高，風(fēng)險(xiǎn)較大。部分企業(yè)仍然從事“空轉(zhuǎn)走單”貿(mào)易等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，造成重大損失。六是部分企業(yè)歷史包袱沉重。僵困企業(yè)低效無效資產(chǎn)處置難、人員安置難、債務(wù)清理難、損失消化難、資金缺口大的問題仍較為突出，部分僵困企業(yè)因法律訴訟、擔(dān)保、手續(xù)不全等歷史遺留問題導(dǎo)致處置治理艱難。

二、審時(shí)度勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)和把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。我們既要直面挑戰(zhàn)，也要把握好戰(zhàn)略機(jī)遇。

（一）世界面臨百年未有之大變局，危和機(jī)同生并存

國際力量對(duì)比的變化、全球治理體系的變革、新技術(shù)革命的興起，使得世界政治、經(jīng)濟(jì)格局處于百年未有之大變局。從不利方面看，一是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力在減弱，一些主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的主要指標(biāo)增長(zhǎng)出現(xiàn)回落，國際貨幣基金組織對(duì)2019年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期進(jìn)行了下調(diào)，預(yù)計(jì)2019年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速為2.1%，較2018年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。二是國際貿(mào)易增長(zhǎng)有所放緩，通常用來衡量國際貿(mào)易的波羅的海干散貨指數(shù)，2018年11月份日均值環(huán)比下降了350多個(gè)點(diǎn)；貿(mào)易緊張局勢(shì)的加劇以及由此帶來的政策不確定性上升可能挫傷商業(yè)和金融市場(chǎng)情緒，引起金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，并導(dǎo)致投資和貿(mào)易減緩，貿(mào)易壁壘的增加正在破壞全球供給鏈。三是一些先行指標(biāo)出現(xiàn)了比較明顯的回落，2018年四季度全球貿(mào)易景氣指數(shù)只有98.6，比三季度回落了1.7個(gè)點(diǎn)；一些主要經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的PMI等先行指標(biāo)，也出現(xiàn)了不同程度的回落。綜合這些情況來看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變數(shù)、挑戰(zhàn)和不確定性與過去相比有所增加。從有利方面看，經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)，多重利好仍將維持世界經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)，包括全球積極擁抱第四次工業(yè)革命、新興市場(chǎng)工業(yè)化步伐依舊、全球新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快、“一帶一路”倡議不斷提升區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ龋傮w來看，全球經(jīng)濟(jì)仍處在中速增長(zhǎng)階段。

（二）我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力但韌性和潛力巨大

我國經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，長(zhǎng)期積累的矛盾與新問題新挑戰(zhàn)交織，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的壓力并沒有減少，反而有所上升；經(jīng)濟(jì)周期、金融周期、房地產(chǎn)周期“三個(gè)周期”相互影響；加上經(jīng)貿(mào)摩擦、技術(shù)短板等新的因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。

但我們也要看到，我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，我國發(fā)展仍然擁有足夠的韌性和巨大的潛力。我國是世界最大的單體市場(chǎng)之一，市場(chǎng)需求處于上漲狀態(tài)，而且市場(chǎng)會(huì)越來越大，整個(gè)消費(fèi)的潛力還相當(dāng)巨大。制造業(yè)投資從2018年4月份開始持續(xù)回升，民間投資年累計(jì)增速在8%以上，仍保持較快增長(zhǎng)，2019年投資總體平穩(wěn)或者穩(wěn)中略升的態(tài)勢(shì)有望延續(xù)。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增勢(shì)良好，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。

（三）相關(guān)行業(yè)增速整體放緩但不乏結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)

集團(tuán)主業(yè)相關(guān)行業(yè)面臨不同程度調(diào)整，部分行業(yè)增速放緩，但總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，不乏結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)。

1.機(jī)械行業(yè) 機(jī)械行業(yè)2018年保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，增速低于上年，但仍高于工業(yè)平均水平。2019年更加復(fù)雜的國際環(huán)境、更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)對(duì)機(jī)械行業(yè)發(fā)展帶來的影響不可低估，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入攻堅(jiān)期，困難更多，任務(wù)更重，發(fā)展壓力加大。預(yù)計(jì)2019年機(jī)械工業(yè)增速下行壓力大于上年，增速與上年相近或略低。黨和國家高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重視裝備制造業(yè)發(fā)展，把機(jī)械工業(yè)發(fā)展列入國家戰(zhàn)略。國家連續(xù)出臺(tái)調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)政策，機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位更加彰顯。

2.工程承包行業(yè) 國際關(guān)系格局變化、地緣沖突、宗教沖突等給國際工程承包帶來了巨大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但總體來看，國際工程承包市場(chǎng)需求依然旺盛：發(fā)達(dá)國家投入更多資源進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施更新和綠色能源建設(shè)，發(fā)展中國家不斷加速城市化和工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)外來的投資仍比較歡迎。同時(shí)，“一帶一路”倡議的落實(shí)對(duì)工程承包行業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)十分明顯。中國對(duì)外工程承包商會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2018年對(duì)外承包工程完成營業(yè)額1216.7億美元，同比增長(zhǎng)2.5%；其中，“一帶一路”國家業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)率為53.7%，較上年同期增加13.6個(gè)百分點(diǎn)。可以預(yù)見，“一帶一路”的政策紅利還將持續(xù)釋放。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的決策部署，為集團(tuán)拓展國內(nèi)相關(guān)工程承包市場(chǎng)提供了重大機(jī)遇。

3.汽車行業(yè) 國內(nèi)汽車市場(chǎng)在經(jīng)歷了20多年的高增長(zhǎng)后，開始進(jìn)入微增長(zhǎng)時(shí)代，進(jìn)入調(diào)整期。2018年，中國汽車銷量完成2808.1萬輛，同比下降2.8%，是自1990年以來的首次負(fù)增長(zhǎng)。中汽協(xié)預(yù)測(cè)2019年中國汽車市場(chǎng)將停止增長(zhǎng)。與此同時(shí)，在新能源、智能化技術(shù)的推動(dòng)下，汽車產(chǎn)業(yè)本身也在經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的變革，集團(tuán)汽車企業(yè)應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型。

（四）國家重要戰(zhàn)略機(jī)遇期也應(yīng)是集團(tuán)發(fā)展的重要機(jī)遇

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，我國發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是黨中央全面分析當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)得出的重要結(jié)論、做出的重大判斷。會(huì)議要求，要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。這為集團(tuán)更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、開闊了視野、堅(jiān)定了信心。

集團(tuán)要緊緊抓住國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來的新機(jī)遇，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中勇立潮頭，構(gòu)建起面向未來的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)；要抓住國家提升科技創(chuàng)新能力、謀求在相應(yīng)重大技術(shù)裝備領(lǐng)域解決“自主可控”能力所帶來的新機(jī)遇，充分利用國家出臺(tái)的針對(duì)科技人員的股權(quán)激勵(lì)、成果分享、以及人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的體制機(jī)制改革政策，發(fā)揮好集團(tuán)創(chuàng)新資源的作用，迅速加大研發(fā)投入，爭(zhēng)取在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上取得重大突破，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)能和優(yōu)勢(shì)，也實(shí)現(xiàn)集團(tuán)裝備產(chǎn)業(yè)鏈水平的提升；要抓住國家深化改革開放帶來的新機(jī)遇，把改革之路走得更快、“走出去”步子邁得更大，以深化改革和國際化經(jīng)營的新突破帶動(dòng)集團(tuán)整體實(shí)力的大躍升；要抓住信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，加快布局智能制造、云制造，推動(dòng)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)；要抓住國家加快綠色發(fā)展帶來的新機(jī)遇，加大綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色工程推進(jìn)力度，為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

總之，我們要按照中央要求，正確認(rèn)識(shí)、緊緊抓住、全面把握我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既要有分析問題的智慧，更要有采取行動(dòng)的勇氣，要站在高處看全局，增強(qiáng)信心，主動(dòng)作為，變壓力為加快推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、迎難而上，切實(shí)完成好2019年經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境變化和集團(tuán)自身發(fā)展?fàn)顩r，2019年集團(tuán)經(jīng)營工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，緊緊抓住我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面深化改革開放。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，持續(xù)鞏固“一治三降兩提高”成果，大力增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平，不斷暢通資源配置渠道，聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力，緊扣戰(zhàn)略狠抓落實(shí)，努力保持集團(tuán)平穩(wěn)健康發(fā)展，為建設(shè)成為世界一流綜合性裝備工業(yè)跨國集團(tuán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國成立70周年。

國機(jī)集團(tuán)要在打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略、帶頭落實(shí)宏觀調(diào)控政策、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，努力完成2019年生產(chǎn)經(jīng)營主要目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)集團(tuán)董事會(huì)的部署安排，2019年集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營主要目標(biāo)任務(wù)是利潤總額確保目標(biāo)100億元，爭(zhēng)取目標(biāo)102億元。根據(jù)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上國資委的部署要求，2019年中央企業(yè)凈利潤同比增長(zhǎng)7%、力爭(zhēng)達(dá)到9%（利潤總額同比增長(zhǎng)8%、力爭(zhēng)達(dá)到10%），歸屬母公司凈利潤與凈利潤同步增長(zhǎng)，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率同比提高0.1次，資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。所以，我們要共同努力，爭(zhēng)取超額完成董事會(huì)目標(biāo)，積極向國資委的要求看齊。同時(shí)，要更加注重經(jīng)營指標(biāo)的含金量，重點(diǎn)關(guān)注凈利潤和經(jīng)營性現(xiàn)金流匹配度、非經(jīng)常性損益占比等盈利質(zhì)量指標(biāo)。

做好2019年經(jīng)營工作，關(guān)鍵要貫徹落實(shí)好中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議“一個(gè)確保，六個(gè)強(qiáng)化”的部署要求，努力做到“一個(gè)穩(wěn)健、三個(gè)強(qiáng)化、七個(gè)著力”。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營，努力推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展

1.做好兩個(gè)市場(chǎng)拓展，要積極貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于做大國內(nèi)市場(chǎng)需求的戰(zhàn)略部署，高度重視國內(nèi)市場(chǎng)變化情況，進(jìn)一步開拓國內(nèi)市場(chǎng) 在做強(qiáng)做優(yōu)做大傳統(tǒng)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，要圍繞中央重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，尋找集團(tuán)業(yè)務(wù)結(jié)合點(diǎn)，謀求發(fā)展機(jī)會(huì)。依托集團(tuán)在智能制造、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加快在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。依托集團(tuán)在醫(yī)療工程、汽車租賃、物流、索道、園區(qū)開發(fā)、景點(diǎn)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)展大健康、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓展服務(wù)國內(nèi)市場(chǎng)的能力。依托集團(tuán)在民用市政、軌道交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等工程設(shè)計(jì)與承包領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)資源，積極參與國內(nèi)城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，提升集團(tuán)國內(nèi)工程承包業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額。境內(nèi)新簽合同額要力爭(zhēng)達(dá)到320億美元以上，合同成交額達(dá)到330億美元以上。

（1）要繼續(xù)落實(shí)“一帶一路”倡議，積極開拓海外市場(chǎng)。不斷加大工程承包市場(chǎng)開發(fā)和屬地化經(jīng)營力度，積極探索“EPC+”模式，聯(lián)合承攬區(qū)域綜合開發(fā)等大型海外項(xiàng)目，大力拓展機(jī)電產(chǎn)品、汽車、紡織品出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“走出去”，提升集團(tuán)境外業(yè)務(wù)質(zhì)量和規(guī)模。經(jīng)營發(fā)展好已并購相關(guān)境外企業(yè)的同時(shí)，圍繞集團(tuán)主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，積極拓展海外并購、合作和創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進(jìn)。要做好在手項(xiàng)目的執(zhí)行，樹立集團(tuán)在海外的良好形象。要扎實(shí)推進(jìn)海外區(qū)域中心試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)信息共享、品牌維護(hù)、公共關(guān)系通暢、業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。境外新簽合同額力爭(zhēng)達(dá)到200億美元以上，合同成交額達(dá)到140億美元以上。

（2）要密切跟蹤形勢(shì)變化，妥善應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦。對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性要有充分估計(jì)，密切跟蹤中美經(jīng)貿(mào)摩擦形勢(shì)演變，充分做好預(yù)案。要加強(qiáng)對(duì)大宗商品價(jià)格、重要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、重要經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，有效研究應(yīng)對(duì)，確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

（3）要開好局起好步，努力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。開好局、起好步對(duì)于提振信心、引導(dǎo)預(yù)期、完成全年目標(biāo)任務(wù)十分關(guān)鍵，要抓緊對(duì)一季度工作進(jìn)行周密謀劃和安排，理清工作思路、明確階段目標(biāo)、突出工作重點(diǎn)，采取扎實(shí)有效措施，努力實(shí)現(xiàn)高開穩(wěn)走、高開高走，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.改善運(yùn)營質(zhì)量 要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展整體要求，緊密結(jié)合行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，設(shè)置反映更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，持續(xù)鞏固治理虧損、降成本、降兩金、降資產(chǎn)負(fù)債率、提高資金集中度、提高采購集中度“一治三降兩提高”成果。①要狠抓虧損企業(yè)治理。緊扣三年扭虧的工作目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算、考核、分配同向聯(lián)動(dòng)，綜合施策，堅(jiān)持實(shí)時(shí)跟蹤、重點(diǎn)督導(dǎo)，堅(jiān)決控制住“出血點(diǎn)”，2019年要實(shí)現(xiàn)虧損面、虧損額各降50%。要強(qiáng)化扭虧治虧的手段，對(duì)長(zhǎng)期虧損的低效無效資產(chǎn)，要通過關(guān)停并轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)有效退出。②要著力降成本。各企業(yè)要牢固樹立成本效益原則，深入推進(jìn)成本管理，強(qiáng)化全員、全過程、全要素的成本費(fèi)用目標(biāo)責(zé)任制，將成本管理的責(zé)任和壓力傳遞到各作業(yè)環(huán)節(jié)和崗位，確保成本費(fèi)用得到全面管控。③要著力降低資產(chǎn)負(fù)債率。要高度重視資產(chǎn)負(fù)債率過高、債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)過快、債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理等問題；嚴(yán)控造成企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超高的投資，堅(jiān)決管住過剩產(chǎn)能行業(yè)、過度競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)投資；要拓寬融資渠道，擴(kuò)大權(quán)益資本的市場(chǎng)化補(bǔ)充。④要著力壓降“兩金”。出臺(tái)“兩金”壓控管理辦法、考核管理辦法等制度，狠壓存量、嚴(yán)控增量，確保完成2019年國資委“兩金”壓降指標(biāo)。⑤要著力提高資金集中度。各上市公司要加強(qiáng)與財(cái)務(wù)公司的合作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)公司平臺(tái)功能。推進(jìn)銀行賬戶的壓減，2019年清理壓減賬戶不少于20%。加強(qiáng)對(duì)資金集中度下行和大額結(jié)算不到位的企業(yè)監(jiān)督，500萬元以上資金對(duì)外支付要通過財(cái)務(wù)公司辦理，努力降低集團(tuán)總體財(cái)務(wù)成本，提升金融運(yùn)營收益。⑥要著力提高采購集中度。研究建立協(xié)同采購激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)集團(tuán)所屬企業(yè)裝備等產(chǎn)品的自采力度，實(shí)現(xiàn)分散資源的有效鏈接。

3.防范重大風(fēng)險(xiǎn) “聰者聽于無聲，明者見于未形”，防風(fēng)險(xiǎn)重在“防患于未然”。各企業(yè)要健全內(nèi)控體系，明確落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化流程管控，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)，制訂處置應(yīng)對(duì)預(yù)案，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步筑牢不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線。①要嚴(yán)防管理失效風(fēng)險(xiǎn)，建立健全運(yùn)營質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，暢通信息傳遞，消除決策信息失真，防止企業(yè)經(jīng)營問題由量變到質(zhì)變的發(fā)生。②要嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高度重視資金鏈安全，嚴(yán)禁短貸長(zhǎng)投，嚴(yán)防資產(chǎn)負(fù)債率過高帶來的償債能力風(fēng)險(xiǎn)。③要嚴(yán)控?fù)?dān)保風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格擔(dān)保管理制度的執(zhí)行，杜絕不合規(guī)擔(dān)保事項(xiàng)發(fā)生。④要嚴(yán)控國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)海外項(xiàng)目全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和匯兌風(fēng)險(xiǎn)防范，確保境外資產(chǎn)安全可控、有效運(yùn)營。⑤要嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理“雙重”預(yù)防機(jī)制，筑牢全員、全過程、全方位的企業(yè)安全磨練生產(chǎn)預(yù)防事故防線。要密切關(guān)注工程現(xiàn)場(chǎng)的穩(wěn)定，防止群體性事件發(fā)生。要關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)員工的人身安全，做好境外安全事件和突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。⑥要加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)管控，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易，確保令行禁止，對(duì)于集團(tuán)公司明確不能干的，堅(jiān)決不干，對(duì)有令不行、有禁不止造成損失和不良后果的予以嚴(yán)肅追責(zé)。

4.增強(qiáng)國機(jī)品牌的市場(chǎng)影響力 要加大品牌推廣投入，推動(dòng)建立國機(jī)品牌在組織架構(gòu)、資源投入、傳播推廣等方面的長(zhǎng)效機(jī)制。著力推動(dòng)品牌融合工作，通過試點(diǎn)探索具有針對(duì)性的融合路徑，積極構(gòu)建母子公司品牌體系。要在相關(guān)重要國際活動(dòng)中積極樹立國機(jī)集團(tuán)品牌形象。要加強(qiáng)對(duì)品牌的經(jīng)營，通過品牌營銷，提升國機(jī)集團(tuán)產(chǎn)品與服務(wù)的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，積極對(duì)接落實(shí)國家重大戰(zhàn)略要求

1.做好戰(zhàn)略研究與滾動(dòng)優(yōu)化 要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的研判，認(rèn)真做好對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)工作，科學(xué)制訂三年滾動(dòng)規(guī)劃，并抓好戰(zhàn)略執(zhí)行工作，確保企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營的有效指導(dǎo)。

2.大力推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí) 要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)和2018年中非合作論壇上的講話精神，積極參與“一帶一路”建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)對(duì)外開放的排頭兵，組織實(shí)施好集團(tuán)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。要針對(duì)“一帶一路”倡議，制訂專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)政府部門及企業(yè)合作，主動(dòng)對(duì)接沿線國家和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能合作為核心，以先進(jìn)產(chǎn)能和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能為牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，重點(diǎn)在裝備和產(chǎn)能契合度高、合作意愿強(qiáng)、合作條件基礎(chǔ)好的區(qū)域進(jìn)行業(yè)務(wù)布局。

3.積極參與國家重大區(qū)域戰(zhàn)略 積極參與京津冀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)雄安新區(qū)建設(shè)的參與力度。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在智能裝備產(chǎn)業(yè)、汽車零部件展覽、新能源車檢測(cè)等領(lǐng)域開展更加深入和廣泛的合作。積極參與海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，落實(shí)雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議，并盡快啟動(dòng)海南區(qū)域總部建設(shè)項(xiàng)目。

4.深化落實(shí)軍民融合戰(zhàn)略 組織召開集團(tuán)軍民融合工作會(huì)，推進(jìn)集團(tuán)軍民融合指導(dǎo)意見和配套政策措施落地。要抓好在手軍品配套科研項(xiàng)目、國防軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和核設(shè)施退役治理項(xiàng)目的組織實(shí)施；繼續(xù)拓展國防科工局、軍隊(duì)系統(tǒng)以及工信部有關(guān)國防任務(wù)渠道，積極開展軍工領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣鳌?/p>

（三）強(qiáng)化改革落地，加快向國有資本投資公司轉(zhuǎn)型

1.抓好國有資本投資公司試點(diǎn)方案完善與實(shí)施 把國有資本投資公司試點(diǎn)作為國機(jī)集團(tuán)全面深化改革的戰(zhàn)略依托，抓緊完善并組織實(shí)施國有資本投資公司試點(diǎn)改革方案，積極探索有效的運(yùn)營模式。要以國有資本投資公司試點(diǎn)為契機(jī)，加大國機(jī)集團(tuán)各項(xiàng)改革力度，推動(dòng)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

2.加大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 著重發(fā)揮國有資本投資公司產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)培育的功能作用，推動(dòng)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置和運(yùn)營效率。要精干明晰主業(yè)，全面梳理內(nèi)部資源，聚焦核心業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)以主業(yè)板塊核心企業(yè)或上市公司為平臺(tái)的資源整合，打造核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；同時(shí)，堅(jiān)決退出競(jìng)爭(zhēng)力弱、盈利能力弱、運(yùn)營效率低的低效無效業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力甩掉包袱，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。要以補(bǔ)充完善主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，積極重組并購戰(zhàn)略性資源，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要更好對(duì)接資本市場(chǎng)，依托集團(tuán)電子電器、智能制造等領(lǐng)域具備較好發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)，通過股改、增資擴(kuò)股以及嘗試登陸主板、科創(chuàng)板、新三板等方式，引入內(nèi)外部資源。

3.優(yōu)化集團(tuán)管控 要做強(qiáng)集團(tuán)總部，積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，按照國有資本投資公司的管控要求，優(yōu)化總部職能，研究完善集團(tuán)總部組織架構(gòu)，注重打造集團(tuán)戰(zhàn)略管控能力、投資管理能力、并購整合能力、金融和財(cái)務(wù)能力、統(tǒng)籌監(jiān)督能力、全面風(fēng)險(xiǎn)管控能力。要合理授權(quán)，將更多的決策權(quán)交給聽得見炮聲的指揮員，為基層企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化提供科學(xué)合理的空間。“欲知平直，則必準(zhǔn)繩”，要完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的考核制度，科學(xué)構(gòu)建年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤的考核制度，進(jìn)一步突出效益效率、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放發(fā)展、服務(wù)保障等考核導(dǎo)向，強(qiáng)化分類考核、精準(zhǔn)考核，健全國際對(duì)標(biāo)、行業(yè)對(duì)標(biāo)，更好發(fā)揮業(yè)績(jī)考核對(duì)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”作用。

4.全面深化企業(yè)改革 要以抓好“雙百行動(dòng)”和混改試點(diǎn)企業(yè)改革為重點(diǎn)，積極促進(jìn)所屬企業(yè)全面改革進(jìn)一步深化。要大力推動(dòng)所屬企業(yè)混合所有制改革實(shí)施，加快引入資源匹配度高、業(yè)務(wù)協(xié)同性強(qiáng)的非公資本企業(yè)，以混合所有制推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和體制機(jī)制改革；同時(shí)，積極探索通過混合所有制方式，實(shí)現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的突破。要著力健全激勵(lì)機(jī)制，用好國有資本投資公司平臺(tái)的激勵(lì)政策，特別是進(jìn)一步總結(jié)員工持股改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制訂集團(tuán)政策制度，有序推動(dòng)在人力資本貢獻(xiàn)高的企業(yè)中推進(jìn)員工持股改革。

（四）強(qiáng)化自主創(chuàng)新，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中當(dāng)好頂梁柱

1.全力抓好國家重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院籌建工作 按照國家發(fā)改委的要求，聯(lián)絡(luò)匯聚各方力量，充分借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀平臺(tái)機(jī)構(gòu)在組織運(yùn)行、協(xié)同研發(fā)、成果應(yīng)用等方面的機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，完善國家重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院的組建方案并按時(shí)上報(bào)。要通過國家重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，聚焦重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新和首臺(tái)套示范應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立新機(jī)制、探索新路徑。

2.大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 要瞄準(zhǔn)“卡脖子”問題，認(rèn)真梳理重大技術(shù)裝備領(lǐng)域戰(zhàn)略性需求，凝練關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向，著力在“自主可控”上下功夫。加大研發(fā)投入，抓好重大科技專項(xiàng)的組織實(shí)施，研發(fā)一批具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)成果。要加強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新，落實(shí)“合力同行，創(chuàng)新共贏”的價(jià)值理念，充分發(fā)揮科研院所的優(yōu)勢(shì)特別是集團(tuán)中央研究院的作用，策劃提出重點(diǎn)項(xiàng)目，組織集團(tuán)各方力量協(xié)同攻關(guān)。繼續(xù)推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

3.建立健全人才激勵(lì)機(jī)制 事業(yè)因人而興，人才因事業(yè)而聚。要堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，更好實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。完善以創(chuàng)新、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)和正向激勵(lì)機(jī)制，加大中長(zhǎng)期激勵(lì)力度，綜合運(yùn)用好國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等不同的激勵(lì)路徑及相關(guān)激勵(lì)工具，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才積極性。

（五）著力抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，助推集團(tuán)開創(chuàng)經(jīng)營發(fā)展新局面

1.著力抓好農(nóng)機(jī)板塊振興 牢牢把握我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向大農(nóng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，抓住中央加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)的新需求為出發(fā)點(diǎn)，按照“智能驅(qū)動(dòng)、發(fā)展成套、協(xié)同創(chuàng)新、增加效益”的戰(zhàn)略思路，著力解決我國農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域的產(chǎn)品缺口，并大力發(fā)展智能農(nóng)機(jī)裝備，積極探索智慧農(nóng)業(yè)成套解決方案；要結(jié)合重大院籌建抓緊推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)板塊振興發(fā)展。

2.著力抓好中國二重改革脫困收官工作 中國二重扭虧脫困方案的實(shí)施，得益于各方面的共同努力，已見成效。目前還需抓緊實(shí)施完成鎮(zhèn)江基地扭虧盤活等兩項(xiàng)重要工作，積極爭(zhēng)取國家相關(guān)部門的支持，提高碼頭等資源的使用效率，并通過加快自身市場(chǎng)能力的建設(shè)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)營扭虧。

3.著力抓好中白工業(yè)園建設(shè) 要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，針對(duì)中白工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營發(fā)展做好中長(zhǎng)期規(guī)劃，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，真正將園區(qū)項(xiàng)目打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的明珠和中白雙方互利合作的典范。

4.著力抓好“處僵治困” “處僵治困”是國資委布置的重要任務(wù)，2019年是收官之年。要確保僵困企業(yè)治理效果，對(duì)于已完成處置治理主體任務(wù)的僵困企業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督，壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止反彈；進(jìn)一步深挖潛力，繼續(xù)做好困難企業(yè)職工安置工作，力爭(zhēng)圓滿完成特困企業(yè)治理任務(wù)。

5.著力抓好投資管理 投資是企業(yè)運(yùn)行中至關(guān)重要的活動(dòng)，重要投資決策的正確與否、投資執(zhí)行的質(zhì)量，往往關(guān)系到企業(yè)的興衰。我們應(yīng)當(dāng)秉承“量腹而受，量身而衣”的理念來進(jìn)行投資項(xiàng)目取舍，健康有序地實(shí)施投資擴(kuò)張，堅(jiān)決防止超能力投資而使企業(yè)背上沉重負(fù)擔(dān)。集團(tuán)公司剛剛下發(fā)了投資管理制度（試行），對(duì)企業(yè)投資行為進(jìn)行了規(guī)范，希望各企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。集團(tuán)職能部門要及時(shí)跟蹤相關(guān)情況，幫助企業(yè)解決問題并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂完善好制度體系。

6.著力抓好市值管理 集團(tuán)控股上市公司12家，上市公司市值管理直接關(guān)系國有股東回報(bào)，也影響國機(jī)集團(tuán)整體形象。要高度關(guān)注上市公司運(yùn)行質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)上市公司健康發(fā)展。要大力提升上市公司經(jīng)營業(yè)績(jī)，把上市公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，提高資本市場(chǎng)認(rèn)可度。要研究探索熨平股價(jià)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)上市公司股價(jià)非理性波動(dòng)；積極探索盤活存量上市公司股權(quán)資產(chǎn)的方式方法，挖掘存量資產(chǎn)潛在價(jià)值。

7.著力抓好產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展 金融與投資業(yè)務(wù)作為國機(jī)集團(tuán)“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略中的重要一輪，在集團(tuán)業(yè)務(wù)體系中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。目前金融板塊相對(duì)薄弱，服務(wù)主業(yè)發(fā)展能力不足。2019年要大力拓展產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展的深度和廣度，梳理金融板塊企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸，研究提出解決方案，推動(dòng)業(yè)務(wù)做精做專；積極培育融資租賃和產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、金融租賃等集團(tuán)主業(yè)發(fā)展所需的牌照資源，不斷完善金融業(yè)務(wù)鏈。要充分發(fā)揮內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)，積極探索金融服務(wù)主業(yè)發(fā)展的新模式新機(jī)制。

四、履職盡責(zé)，認(rèn)真把握好新時(shí)代新要求

（一）提高政治站位

習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，認(rèn)真嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活。”政治問題任何時(shí)候都是根本性的大問題。作為國有企業(yè)的干部員工，我們必須提高政治站位，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。

1.必須堅(jiān)定政治立場(chǎng) 秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。要始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正把認(rèn)同核心、擁護(hù)核心、維護(hù)核心落實(shí)到具體行動(dòng)上。

2.必須破除本位主義 要跳出單位、部門和個(gè)人的局限與利益，做到心里有中央，腦里有大局，不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署。作為中央直接管理的國有重要骨干企業(yè)，我們既要承擔(dān)好經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又要承擔(dān)好政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)黨和國家重大決策部署的貫徹落實(shí)。

3.必須提升境界情懷 要牢固樹立和踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想。要打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)接扶貧地區(qū)做好工作，確保集團(tuán)負(fù)責(zé)的貧困地區(qū)的脫貧工作高質(zhì)量、高水平開展。要按照中央“六個(gè)穩(wěn)”的要求，多措并舉做好“處僵治困”過程中的職工安置工作。要解決好困難企業(yè)困難職工的民生問題，充分利用集團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響力，通過加強(qiáng)內(nèi)外部市場(chǎng)和資源協(xié)同，幫助困難企業(yè)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)扭虧脫困，走上健康發(fā)展的軌道。

（二）保持戰(zhàn)略定力

習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”“不忘初心，牢記使命”是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。具體到國機(jī)集團(tuán)，我們的任務(wù)和責(zé)任，就是以振興中國機(jī)械工業(yè)為己任，以躋身世界先進(jìn)行列為目標(biāo)。

“初心”和“使命”就像一條紅線，貫穿在我們的全部實(shí)踐之中。這些年來，國機(jī)不斷外引內(nèi)聯(lián)、聚核鑄強(qiáng)，先后與6家中央一級(jí)企業(yè)、7家中央二級(jí)企業(yè)、11家地方國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了重組。特別是近幾年，與中國二重、恒天集團(tuán)的重組，使得國機(jī)集團(tuán)在打造主業(yè)更加集中、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加突出的綜合性裝備工業(yè)集團(tuán)的道路上邁出了新步伐。同時(shí)，我們不斷強(qiáng)化創(chuàng)新、苦練內(nèi)功，圍繞重型裝備、農(nóng)林裝備、基礎(chǔ)件等10大技術(shù)領(lǐng)域，組織了一大批重大科研項(xiàng)目的攻關(guān)，取得了大批國際先進(jìn)、替代進(jìn)口、填補(bǔ)空白的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，為我國創(chuàng)造了超過1000項(xiàng)“中國第一”“首臺(tái)套”裝備，為各行業(yè)提供了超過百萬臺(tái)的大型裝備。

現(xiàn)在國家又將牽頭組建國家重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院和國有資本投資公司試點(diǎn)的重任交給國機(jī)集團(tuán)，給予我們?yōu)閲掖蛟熘卮蠹夹g(shù)裝備創(chuàng)新舉國體制試驗(yàn)田的機(jī)會(huì)，我相信，重大院的建設(shè)和發(fā)展，必將為國機(jī)集團(tuán)的創(chuàng)新能力建設(shè)與提升帶來巨大機(jī)遇，為集團(tuán)“建設(shè)以裝備制造業(yè)務(wù)為核心，延伸發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)務(wù)的世界級(jí)多元化投資控股集團(tuán)，在裝備工業(yè)若干領(lǐng)域孕育世界一流產(chǎn)業(yè)實(shí)體”愿景的實(shí)現(xiàn)起到巨大的助推作用。

“不忘初心，方得始終”。在新的發(fā)展階段，我們面對(duì)的問題將更多、情況將更復(fù)雜，更要強(qiáng)調(diào)“初心”和“使命”，更不能忘記為什么出發(fā)，要到何處去。我們要在變幻的市場(chǎng)環(huán)境中保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，持續(xù)用力、久久為功，在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上做一名優(yōu)秀的長(zhǎng)跑者。

（三）傳承國機(jī)文化

“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。”國機(jī)集團(tuán)脫胎于原機(jī)械工業(yè)部，成長(zhǎng)于中國機(jī)械工業(yè)的沃土上，傳承了機(jī)械工業(yè)堅(jiān)忍不拔、自強(qiáng)自立、創(chuàng)新合作的文化與精神。在改革發(fā)展過程中，我們以機(jī)械工業(yè)文化為內(nèi)核，形成了“合力同行，創(chuàng)新共贏”的“和”文化，提出了“價(jià)值、創(chuàng)新、綠色、責(zé)任、幸福”為內(nèi)涵的“五個(gè)國機(jī)”發(fā)展理念和“不畏艱難、務(wù)實(shí)行動(dòng)、爭(zhēng)取勝利”的丹棱精神。

“民齊者強(qiáng)”，這些企業(yè)文化與精神，在國機(jī)的發(fā)展中發(fā)揮了統(tǒng)一思想、凝聚人心的巨大的作用，促進(jìn)了不同背景的企業(yè)在國機(jī)平臺(tái)上獲得更好的發(fā)展，激勵(lì)了國機(jī)人攻堅(jiān)克難的決心，推動(dòng)了國機(jī)集團(tuán)綜合實(shí)力的大幅提升。

“一個(gè)不記得來路的民族，是沒有出路的民族”，國機(jī)文化是國機(jī)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，它將繼續(xù)像燈塔一樣指引著國機(jī)的航行。在新的歷史時(shí)期，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)國機(jī)文化，把更多優(yōu)秀因子融入國機(jī)文化，讓國機(jī)的文化更豐厚、更有力量、更有生機(jī)。

（四）勇于擔(dān)當(dāng)作為

歷史車輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，希望廣大干部奮發(fā)有為，擼起袖子加油干。國機(jī)的事業(yè)就是干出來的，是廣大干部員工勇于擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果。在深化改革的新的歷史時(shí)期，國機(jī)的事業(yè)對(duì)干部員工“擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉焙汀俺墒碌恼姹绢I(lǐng)”提出了更高的要求。

一方面，我們要進(jìn)一步涵養(yǎng)斗爭(zhēng)精神、擔(dān)當(dāng)精神，錘煉斗爭(zhēng)能力、擔(dān)當(dāng)能力。既要敢于斗爭(zhēng)、敢于擔(dān)當(dāng)，又要善于斗爭(zhēng)、善于擔(dān)當(dāng)，著力增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力，涵養(yǎng)擔(dān)當(dāng)作為的底氣和勇氣。當(dāng)前集團(tuán)經(jīng)營形勢(shì)穩(wěn)中有變、變中有憂，越是這種時(shí)候，越能看得出我們的干部職工到底是不是敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，也越能磨練我們干部的意志、提升履職盡責(zé)的能力。要以釘釘子精神一件任務(wù)一件任務(wù)落實(shí)，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，一棒接著一棒干，堅(jiān)決把黨中央決策部署和改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)、抓出實(shí)效。弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕！要把能扛事的干部，在逆境中敢斗爭(zhēng)、勇?lián)?dāng)、有辦法、有作為的干部，放到重要崗位上鍛煉，激勵(lì)他們迅速成長(zhǎng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展的重任。

另一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)激勵(lì)。2018年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，要求為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，讓踏實(shí)干事的干部實(shí)惠，形成褒優(yōu)貶劣、激濁揚(yáng)清的正向激勵(lì)。集團(tuán)黨委貫徹黨中央決策部署，近期制訂發(fā)布了《國機(jī)集團(tuán)黨委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》。希望總部各部門、各所屬企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，特別是習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”的重要要求，工作上精準(zhǔn)容錯(cuò)，對(duì)于干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，該容的大膽容，不該容的堅(jiān)決不容，完善鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的糾錯(cuò)容錯(cuò)和正向激勵(lì)機(jī)制，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五、強(qiáng)基固本，全面提高新時(shí)代集團(tuán)黨的建設(shè)質(zhì)量

（一）堅(jiān)持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須旗幟鮮明講政治，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮黨的政治建設(shè)對(duì)黨的各項(xiàng)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

1.學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想 要堅(jiān)持系統(tǒng)全面學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，將學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐行動(dòng)中。同時(shí)，要按照中央要求，謀劃好“不忘初心、牢記使命”主題教育。

2.增強(qiáng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性 要深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們黨的政治命脈，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

3.進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩 要堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見，在形成決議后堅(jiān)決執(zhí)行，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)、善于作為，在履職盡責(zé)中體現(xiàn)黨員作用。

（二）堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)

集團(tuán)作為國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)，要在全面深化改革中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在健全完善公司治理結(jié)構(gòu)和體制機(jī)制中強(qiáng)黨建、促改革、謀發(fā)展。

1.持續(xù)強(qiáng)化法人治理結(jié)構(gòu) 進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，分類指導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)三級(jí)及三級(jí)以下企業(yè)黨建進(jìn)章程工作。

2.持續(xù)完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制 建立董事會(huì)的二、三級(jí)企業(yè)，要全面推進(jìn)黨組織書記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨組織副書記。

3.持續(xù)健全議事決策機(jī)制 進(jìn)一步明確各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。

（三）堅(jiān)持加強(qiáng)“三基建設(shè)”，全面提升基層黨建工作質(zhì)量

要開展“基層黨建推進(jìn)年”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，努力把每個(gè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，努力讓每名黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

1.全面夯實(shí)基本組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘 要切實(shí)抓好基層組織全覆蓋，做到應(yīng)建必建、應(yīng)換必?fù)Q。加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)黨建工作的研究謀劃、部署推動(dòng)、督促檢查。廣泛開展示范黨支部建設(shè)，打造基層黨建工作標(biāo)桿。

2.全面建強(qiáng)基本隊(duì)伍，筑牢事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 突出抓好基層黨組織書記、黨務(wù)干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升黨的基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.全面健全基本制度，推動(dòng)基層黨建常態(tài)長(zhǎng)效 要持續(xù)強(qiáng)化黨建責(zé)任體系，探索完善制度規(guī)則，建立健全黨建評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，發(fā)揮黨建考評(píng)指揮棒作用，推動(dòng)黨建責(zé)任制考核評(píng)價(jià)向基層延伸，切實(shí)提升制度執(zhí)行力，使基層黨建制度真正成為硬約束。

（四）堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，深化政治巡視巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

一是認(rèn)真貫徹中央精神，穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。集團(tuán)總部相關(guān)部門和各所屬企業(yè)黨委、紀(jì)委要按照《關(guān)于推進(jìn)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施方案》的責(zé)任分工，確保高質(zhì)量完成集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項(xiàng)任務(wù)。二是提高政治站位，忠實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任。集團(tuán)各級(jí)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行《國機(jī)集團(tuán)各級(jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。紀(jì)委要認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，把嚴(yán)管厚愛落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的各項(xiàng)工作中。三是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，集中整治形式主義和官僚主義，持續(xù)整治享樂主義和奢靡之風(fēng)，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。四是深化政治巡視，健全巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要推進(jìn)巡視全覆蓋，創(chuàng)新巡視方式，持續(xù)加強(qiáng)巡察工作，抓實(shí)抓好巡視巡察整改，強(qiáng)化巡視巡察成果運(yùn)用。五是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化標(biāo)本兼治。堅(jiān)決懲治腐敗，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾；加強(qiáng)制度約束，持續(xù)扎牢不能腐的籠子；加強(qiáng)紀(jì)律教育，持續(xù)增強(qiáng)不想腐的自覺。六是踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)嚴(yán)實(shí)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

最后，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安全穩(wěn)定工作。世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。各企業(yè)一定要牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)守安全紅線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。抓好信訪維穩(wěn)工作，防止不穩(wěn)定事件發(fā)生。倡導(dǎo)勤儉文明過節(jié)新風(fēng)尚，廣大干部職工要遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，度過一個(gè)風(fēng)清氣正、歡樂祥和的新春佳節(jié)。

同志們，逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。越是偉大的事業(yè)，往往越是充滿艱難險(xiǎn)阻，越是需要開拓創(chuàng)新。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，上下同心，迎難而上，開拓進(jìn)取，奮力開創(chuàng)國機(jī)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展新局面，用改革發(fā)展新成果迎接中華人民共和國成立70周年！