郭嘉的到來讓糜良在參謀的建立中得以脫身出來。

根據糜良的條陳，郭嘉的奇思妙想，參部的建立得到迅猛的發展。

可是，事情的發展往往不在人的預料之中。

朐縣發生的一件事情讓他不得不從郯城繁雜的事務中出來，前往朐縣。

梁歡自從擔任東海尉，常駐朐縣后，一直都有跟糜良進行通信，向他介紹朐縣的發展，以及詢問進一步的計劃。

與管承的交流依靠著糜家的關系也能夠與他們順利接軌。

糜竺，糜良他大哥對這件事情格外的積極，要船有船，要人有人。

徐州的海貿現在的規格基本上依托著糜家的海船發展起來的

但是郁州島的建設卻是不順利，郁州島往常都是出海的漁民作為停歇的地方，真正的在島上安家入戶的卻是比較少，基本上都是出海捕完魚歇一晚就會回到陸地上。

大?？偸菬o情的，雖有前人冒著生命危險總結出來規律，但是在大海上腳踏的往往只是一塊甲板，沒有在大陸上的腳踏實地，前人的經驗雖然有用，但是大海的莫測往往不能教條的依據經驗，還需要膽量以及臨場應變的能力，故而出一趟海往往就看天命。

所以郁州島往往只是作為一個停駐之處，住在上面的人不會很多。

在對徐州的規劃中，按照糜良的建議郁州島將發揮至關重要是作用，想要發展就需要人口，但是不論是朐縣人還是流民應召的都很少。

郁州島的規劃無限期的陷入了停滯，在這種情況下，梁歡無奈去信給糜良讓他來一趟，動員百姓來郁州島。

除此之外，船廠的選址也不順利，公有公理，婆有婆理，在爭吵中關于船廠的選址也沒有定下來。

“梁都尉，事情如何？”糜良風塵仆仆的從郯城趕往了朐縣，也沒多歇息，就直奔梁歡那處去。

“一聽說，拖家帶口的遠離大陸，前往小島上，大部分的人都不樂意?！绷簹g也是嘆了一口氣，“雖然島上也有漁民長居，但是數量稀少，滿足不了對于郁州島的開發，還得從朐縣來，可是人一旦沒有到達山窮水復的境地是不會考慮搬遷的，畢竟故土難離。”

面對梁歡說的情況糜良仔細的思考了一下，“定個年限，不讓他們長久的居住，愿意接受去郁州島的人家許以重利，允許他們居住三年后返回大陸，每個去郁州島的人家大陸的田地依舊保存，由官府派人耕種，所獲得的收益官府不取分毫，盡皆發送。而對于無土地的人家官府將補給相應的錢糧。另外再加上一條，愿意去郁州島的人家，子女中一人可免費入學堂，其余雜費皆有官府出資。”

“何為學堂？”梁歡詫異。

“安東將軍府正在規劃在每個大縣里面都設立一個學堂，選取適齡兒童入學?！泵恿己唵蔚慕忉尩?。

能夠設立學堂多虧了左伯紙。青州雖然離徐州近，但是青州黃巾頻發，百姓流離失所之有之。很多人都外出避難，往遼東的人比較多，但也有往徐州的。

左伯避難于瑯琊，經過糜良的多方探查，終于知道了左伯的方位。

誠懇邀請下，左伯答應來到郯城。

左伯的到來使徐州有了上好的紙張使用，但這些紙張的使用壽命都不長，沒有后來的黃麻紙的使用壽命長。

黃麻紙的防駐與防蟲害的能力在左伯到來后，根據糜良的提示，正在研究中。

但科學實驗很多都需要偶然性，并不是一時半會就能研究出來的。

雖然這紙不能長期保存，但是對于日常的使用足夠了，特別是應用在學堂中。

“如果按照糜長史所說，恐怕大都數人都會同意，不論其他，光就是一個學堂的名額就會讓很多人趨之若鶩?！绷簹g這樣說道，“畢竟讀書對于他們的吸引力非常之大?！?

“糜長史，學堂入學需要條件吧？”梁歡也知道這樣的學堂不可能免費，現在實行普及教育成本太高。

“嗯，是有條件，現在一般是給有功之人的孩童提供一個學習的地方?！泵恿汲了剂艘粫海€是說出來了建立學堂的目的，“若是尋常百姓恐怕現在不會讓他們進學堂?！?

糜良頓了頓，“但是，等到徐州的師資充足，到時候恐怕會普及到所有人，但是現在普及確實是不現實，沒有那個條件?！?

梁歡默然，顯然也是認同了糜良的話。

“現在，帶我看看造船廠的這幾個選址？”糜良解決了第一個難題后，就問到第二個難題。

“那還請糜長史，得明日跟隨歡乘船去郁州島親自去查看，看看哪些位置是合適的。”

糜良想了想，現在你太陽落山也快了，也只能同意明日乘船去郁州島。

他也還是這段時間忙糊涂了，總想著趕緊將朐縣的事做完回去郯城。

第二日，糜良乘坐船只去往郁州島，親自試看了爭吵的幾座地方。

糜良實地考察了這幾個地方，最終選擇了一處便通水利，地形適中，雖不如有一個地方的易守難攻，但遇到敵襲，也能堅持到援軍的到來，選擇此處的最重要一點，就是這處試船比較方便。

趁著難得來一次朐縣，糜良將在郁州島建造城池的標準，以及城池的選址都給出了自己的建議。

糜良接見在郁州島的朐縣縣令時，向他傳達的最重要一點是，郁州島建立的城池是徐州海貿的中轉中心，是徐州走向海洋的起點，任何細節之處都不能夠大意。

朐縣最后的發展將成為陸上轉運點，成為郁州島的支撐。

但是最重要的還是在郁州島。

商貿雖然在興起，但是現在的海上軍事力量還是薄弱，梁歡雖有在組建，但終究被郁州島的建設分了心神，這一處往往都是兼顧不到，故而現在海上力量發展的還是很緩慢。

糜良自從到達朐縣后，卻悲催的發現竟然走不掉了。

梁歡的能力雖然有，但終究不能夠獨當一面。這是糜良經過這些時日在心里對于梁歡的評價。

在跟劉備請示后，糜良就暫時留在了朐縣，參謀的發展就只能讓郭嘉一肩挑了。

考試制度，糜良雖然在朐縣，但還是能夠兼顧的，而他的長史之責就只能讓陳群擔著了，真的忙起來，連徐盛要都被拉過來。

糜良雖然在朐縣，但是也沒有閑著，在他的指導規劃下，徐州的海上軍事力量，被糜良簡稱為海軍的軍隊終于建的是有模有樣了。

徐州有了一支稱為“海軍”的軍隊。