前言

生活不息，垃圾和人居環境便依存；生活怎樣，垃圾和人居環境便怎樣；垃圾和人居環境與人民日常生活如影相隨，且是人民生活狀況的直接反映。正因如此，垃圾和人居環境治理便是出于維持人民安全、有序、和諧生活的需要，是社會治理不可或缺的組成，且是社會治理的真實寫照。

進入21世紀后，我國城鄉垃圾和人居環境治理雖取得一定進展，但仍不能滿足人民追求美好生活的愿望。農業經濟時代的垃圾生態自然處理體系瓦解，工業經濟時代的垃圾生態工業處理體系沒有形成，垃圾填埋獨力難支，“垃圾圍城”“價格亂象”“鄰避事件”偶有發生。農村“污水直排”“垃圾亂扔”“房屋亂建”等現象也比較普遍，農村人居環境現狀不容樂觀。

哪里有矛盾，哪里就有發展。垃圾和人居環境治理與人民追求美好生活的愿望之間的尖銳矛盾推動治理體系和能力的加速提升。“推行生活垃圾分類制度”上升為國家法律，垃圾處理行業步入分類處理的正軌，垃圾處理從填埋、焚燒發展到“多措并舉，綜合處理”。農村人居環境改善也從農村污水垃圾治理發展到“凈化+綠化、美化、文化”的綜合治理。垃圾和人居環境治理從工程建設上升到綜合治理高度，并迎來以法治為基礎，融合自治、法治、德治的善治時代。

我有幸成為垃圾和人居環境治理體系和能力加速提升的見證者、實踐者和奉獻者。在近二十年的職業生涯中，專注于垃圾和人居環境治理，執著于垃圾處理體系建設和農村人居環境綜合治理，潛心研究垃圾處理、管理和治理，且努力建立垃圾治理的學術體系，勤思力行，從實踐中來，到實踐中去。朝陽環境集團有限責任公司建議我將這段時期發表的文章編輯成《城鄉垃圾及人居環境治理》，以期發揮這些文章的價值，給更多的業內同行參考。

我天生愚笨，難以做到《城鄉垃圾及人居環境治理》沒有瑕疵，更不敢奢望放之四海而皆準，但寫作每篇文章時都是帶著為民服務的真摯感情、于世有益的善意和解決問題的美好愿望，希望文集能夠幫助讀者了解垃圾和人居環境治理的全貌，了解垃圾和人居環境治理的主要方向、主要內容、主要問題、方式方法和發展趨勢，查找所遇垃圾和人居環境治理問題的解決對策和查證近二十年垃圾和人居環境治理領域發生的重大事項等。

在此，我要感謝朝陽環境集團有限責任公司，尤其感謝夏志國總經理和劉鳳娟女士，沒有他們的鼓勵和付出，便不可能收集這么多篇跨越近二十年且散落在眾多媒體的文章并編輯成冊。還要感謝化學工業出版社的各位編輯，讓本書能夠以更好的版本奉獻給讀者。

最后，我還要感謝收錄文章的合作者，并就沒有署名向他們致歉。

限于本人水平及時間，書中難免有疏漏之處，敬請廣大讀者批評指正。

熊孟清