第二章　湖南典型工礦區(qū)污染場(chǎng)地修復(fù)及環(huán)境管理

中南地區(qū)是我國(guó)重要的有色金屬冶煉加工基地，有色金屬工業(yè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，重污染企業(yè)用地點(diǎn)位超標(biāo)率36.3%，有色金屬冶煉加工區(qū)重金屬污染問(wèn)題突出。《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）要求“重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬冶煉等行業(yè)，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究”。

湖南省是中南地區(qū)的主要省份，也是馳名中外的“有色金屬之鄉(xiāng)”。該省地貌類型多樣，以山地、丘陵為主，三面環(huán)山，形成從東南西三面向東北傾斜開(kāi)口的不對(duì)稱馬蹄狀。地處東經(jīng)108°47′～114°15′、北緯24°38′～30°08′， 屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫16～18℃，年平均降水量1200～1800mm，具有“氣候濕潤(rùn)、四季分明，熱量充足、雨量集中，春溫多變、夏秋多旱，嚴(yán)寒期短、暑熱期長(zhǎng)”的特點(diǎn)。湖南省礦產(chǎn)豐富，礦種齊全，根據(jù)2015年8月湖南省國(guó)土資源廳編制的《湖南省礦產(chǎn)資源年報(bào)》，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)143種。45種礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量居全國(guó)前5位，其中，鎢、錫、鉍、銻、石煤、鈹?shù)V(氧化鈹)、鈮礦(褐釔鈮鐵砂礦)等礦種的保有資源儲(chǔ)量居全國(guó)之首，釩、錳、鋅、鉛、汞等礦種也在全國(guó)具有重要地位[1]。有色金屬采選冶等工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，鉛、汞、鎘、砷、鉻等重金屬通過(guò)大氣、水體和土壤遷移轉(zhuǎn)化污染環(huán)境。湖南省國(guó)土資源廳的數(shù)據(jù)顯示，僅2007年湘江流域排放工業(yè)廢水就有5.67×108t，尤其是重金屬汞、鎘、鉛、砷等排放量十分突出。

2009年，湖南武岡市發(fā)生因錳精煉廠污染造成兒童血鉛超標(biāo)的事件。雷鳴等對(duì)從湖南市場(chǎng)隨機(jī)購(gòu)買的112份大米樣品和污染區(qū)農(nóng)田生產(chǎn)的稻谷樣品分析發(fā)現(xiàn)，市售大米樣品As、Pb、Cd平均含量分別是0.20mg/kg、0.20mg/kg、0.28mg/kg，污染區(qū)農(nóng)田采集的稻谷精米As、Pb、Cd平均含量分別是0.24mg/kg、0.21mg/kg、0.65mg/kg[2]。為了治理湖南重金屬污染，2011年3月國(guó)務(wù)院批復(fù)我國(guó)第一個(gè)區(qū)域重金屬污染治理方案《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，總投資達(dá)595億元。2011年8月，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)8市攜手沖破昔日的行政條塊束縛，宣布聯(lián)合啟動(dòng)湘江流域重金屬污染綜合治理，實(shí)現(xiàn)“交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治”。2013年2月，《南方日?qǐng)?bào)》以“湖南問(wèn)題大米流向廣東餐桌”為題，報(bào)道了湖南鎘超標(biāo)大米進(jìn)入廣東市場(chǎng)的消息，引發(fā)鎘大米事件；截至5月，廣東省食品安全委員會(huì)公布了2013年抽檢發(fā)現(xiàn)的126批次鎘超標(biāo)大米，其中確定由湖南廠家生產(chǎn)的多達(dá)68批次，涉事廠家來(lái)自湖南14個(gè)市州中的8個(gè)。2017年5～7月，湖南益陽(yáng)一企業(yè)將1440.25t本應(yīng)用作飼料用途的鎘嚴(yán)重超標(biāo)稻谷加工成大米，銷售到了口糧市場(chǎng)，流向貴州、廣西、云南、湖南等地，16人因此被判刑。2020年4月，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣對(duì)來(lái)自湖南省益陽(yáng)市赫山區(qū)的99.425t“鎘大米”碾壓后，作為燃料送進(jìn)當(dāng)?shù)仉姀S鍋爐進(jìn)行銷毀；益陽(yáng)市通過(guò)調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，決定對(duì)7家涉事企業(yè)予以立案調(diào)查。作為重金屬污染土壤修復(fù)治理的試點(diǎn)省份，湖南省成為中國(guó)整治“毒地”的突破口。