前言

交通運輸工具等移動源是大氣環境污染、交通設施場站空氣污染的重要來源，交通能源燃料事關污染排放，交通設施場所是污染排放集中區域，交通環境污染相對嚴重，控制交通運輸污染排放是生態環境保護的長期重點任務。交通運輸是國民經濟的基礎，是經濟社會發展的先行官。隨著國民經濟和社會的發展，交通運輸總量和能耗都將進一步增長，交通運輸生態環境保護工作將更加繁重。發展綠色交通運輸是新時期生態環境保護、生態文明建設和交通強國建設的需要。大力推進綠色運輸方式、綠色交通工具、綠色交通能源、綠色交通設施建設，不斷削減以交通運輸為主體的移動源污染物排放總量，加強交通運輸綜合減排體制機制建設，建立與環境質量改善相適應、移動源和固定源合理分擔的污染減排體系，對于深入打好污染防治攻堅戰，打贏藍天保衛戰，治理柴油貨車污染攻堅戰，早日實現生態環境質量根本好轉，具有重要作用。

從1979年國家發布第一項機動車環保標準《機動車輛允許噪聲》，到2018年9月國務院印發《交通運輸結構調整三年行動計劃》，我國機動車等移動源污染防治工作，走過了40年歷程，與改革開放40年同步發展。總攬我國機動車等移動污染源防治40年歷程，政策文件林林總總，全面了解和掌握并非易事。為了給廣大讀者提供一本資料性文獻圖書，系統研究和掌握我國交通運輸領域的環境管理政策，推進交通運輸污染減排，中國環境科學研究院機動車排污監控中心組織選編了本書。

鑒于法律、法規、標準均已公開出版，本書沒有收錄這方面的參考文獻。本書輯錄了2008年至2019年我國交通運輸行業的環境管理政策文件、統計報告、論文以及有關部門在網絡公開對人大建議和政協提案的答復等文獻，在本書中分為四個部分進行輯錄。第一部分，輯錄或者節選了中共中央、國務院印發的交通運輸領域生態環境保護的意見、綱要、規劃、行動計劃、工作方案等文件，這是我國指導交通運輸領域生態環境保護工作的大政方針；第二部分，輯錄或者節選了生態環境部（原環境保護部）、交通運輸部等國務院有關部門印發的交通運輸領域生態環境保護的管理辦法、發展政策、意見、規劃、行動計劃、工作方案、公告和通知等文件，是國家主管部門的工作部署和安排，是對國家大政方針的貫徹和落實；第三部分，輯錄或者節選了移動源環境管理年報、交通運輸行業發展統計公報以及編者撰寫的有關交通運輸污染防治方面論文、調研報告，反映了一段時期內的科學數據和研究成果；第四部分，輯錄或者節選了國務院有關部門在網絡公開的與交通環境管理相關的對全國人大代表建議和全國政協委員提案的答復函，反映了社會各界對交通污染防治的思考、認識和對策建議，同時從一個側面反映了交通運輸環境管理思路的演變和進展過程。附錄有國外參考資料，如：《歐盟白皮書——構建一個富有競爭力的、高效節能的交通運輸系統》以及《倫敦交通2025——增長中的世界城市交通愿景》（目錄、執行摘要），這些文獻對于促進我國綠色低碳交通運輸發展具有一定借鑒作用。

在選編本書時，編者不是采用常見的部門文件匯編方式，而是把交通運輸與環境管理文件作為一個整體體系進行了梳理和甄別。由于很多文獻篇幅較長，考慮本書容量所限，編者擇其符合主題的相關內容進行節選編入本書，這可能在一定程度上會影響文件的整體性，讀者詳解要閱讀全文。本書編入文獻資料共84件，其中，中共中央和國務院（辦公廳）文件12件、國務院有關部門文件38件、工作統計報告2件、調研報告和論文5篇、人大代表建議和政協提案27件，分別安排在本書的四個部分。

本書對于從事大氣環境管理、污染防治理論和技術研究的相關人員來說，可以作為指導日常工作的工具手冊，對開展交通運輸環境管理或研究工作具有十分重要的指導作用。本書可作為交通運輸行業、汽車和工程機械制造行業、政府交通和環境等相關主管部門、科研院所、大專院校中從事生態環境保護理論和技術研究的相關人員的工具手冊。

自20世紀80年代以來，編者一直長期從事機動車移動源的污染防治研究和管理工作，曾承擔多項機動車船及其發動機排放污染控制的科研項目、排放標準制定，參與淘汰含鉛汽油、大氣污染防治立法、淘汰化油器小汽車等工作，提出了煤炭集港運輸“公轉鐵”建議，是我國交通運輸污染防治重大事件的親歷者、參與者和推動者。盡管編者對國家交通運輸的環境管理體系發展有一定的認知和把握，但是，選編文獻成書出版、為廣大讀者提供較高質量的服務，對編者卻是新的挑戰。文獻選編的不妥之處，敬請讀者提出建議和指正。

本書出版之際，在第七十五屆聯合國大會上，習近平主席發表了重要講話，提出我國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”，顯示出我國積極參與全球氣候治理和作為一個負責任大國的擔當，對我國經濟社會發展都具有深遠的影響。展望未來，交通運輸領域綠色低碳發展將面臨新挑戰、新機遇。

本書主編為丁焰，副主編為袁盈、周揚勝、紀亮。參加文獻選編的還有李剛、黃志輝、倪紅。

第一部分由丁焰和袁盈選編，第二部分由袁盈、紀亮和倪紅選編，第三部分由紀亮、周揚勝和黃志輝選編，第四部分由周揚勝和袁盈選編，附錄部分由李剛和周揚勝選編。

本書由國家重點研發計劃資助出版，項目編號2016YFC0208004。

中國環境科學研究院機動車排污監控中心

2020年10月