交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法的通知

交環(huán)發(fā)〔2008〕112號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸部廳（局、委），沿海及內(nèi)河主要港口管理局，各直屬海事局：

為加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理水平，我部制定了《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，從即日起施行。《交通部環(huán)境監(jiān)測(cè)工作條例》（交環(huán)字〔1982〕2592號(hào)）同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

2008年4月9日

交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》《交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全國(guó)港口、航道、公路、場(chǎng)站以及船舶的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

第三條　交通運(yùn)輸部是全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的主管部門。交通運(yùn)輸部設(shè)置的交通環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全國(guó)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門、航務(wù)管理部門、海事管理部門、沿海及內(nèi)河主要港口行政管理部門、航道建設(shè)和管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作。

第四條　各類交通建設(shè)項(xiàng)目在工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收以及運(yùn)營(yíng)過程中必須按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)是國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的重要組成部分，交通運(yùn)輸行業(yè)依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和職責(zé)分工的規(guī)定，開展交通運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，掌握環(huán)境質(zhì)量和污染源排放狀況及變化趨勢(shì)，為編制交通發(fā)展規(guī)劃、制定交通環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、開展交通環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究并為適時(shí)采取可行的污染防治措施提供科學(xué)依據(jù)，達(dá)到防治污染，保護(hù)和改善環(huán)境，提高交通設(shè)施的建設(shè)和管理水平，促進(jìn)交通與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

第五條　交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)的范圍包括：

（一）公路、港口、場(chǎng)站、航道建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)；污染源管理和交通環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀況調(diào)查；

（二）公路、港口、場(chǎng)站、航道等轄區(qū)內(nèi)排放廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等污染源監(jiān)測(cè)和陸域、水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)；

（三）公路、港口、場(chǎng)站、航道污染事故監(jiān)測(cè)調(diào)查；

（四）船舶污染源監(jiān)測(cè)及船舶污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

（五）交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路其他環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；

（六）綜合評(píng)估，編報(bào)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和污染源狀況報(bào)告。

第六條　交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)符合國(guó)家和交通運(yùn)輸部頒布的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二章　管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

第七條　交通運(yùn)輸部設(shè)置的交通環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測(cè)管理中的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)；

（二）制定全國(guó)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展規(guī)劃、管理辦法及政策措施，監(jiān)督交通環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；

（三）制定交通環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，管理交通環(huán)境監(jiān)測(cè)站的資質(zhì)；

（四）組織編制交通環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。

第八條　各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門、航務(wù)管理部門、海事管理部門、沿海及內(nèi)河主要港口行政管理部門、航道建設(shè)和管理部門在環(huán)境監(jiān)測(cè)管理中的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和交通運(yùn)輸部頒布的環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)、政策；

（二）制定所轄區(qū)域的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作；

（三）匯總所轄區(qū)域的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)資料，并按規(guī)定上報(bào)交通運(yùn)輸部設(shè)置的環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)。

第九條　各地交通主管部門和交通企事業(yè)單位應(yīng)明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)、本在單位的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作。

第三章　監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

第十條　各地交通主管部門和交通企事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)站，交通環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)由交通運(yùn)輸行業(yè)設(shè)置的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，也可委托社會(huì)上有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)完成。

第十一條　交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分三級(jí)設(shè)置，并組成交通環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。交通環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)一級(jí)站的職責(zé)；各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門、航務(wù)管理部門、海事管理部門、沿海及內(nèi)河主要港口行政管理部門、航道建設(shè)和管理部門根據(jù)各自情況決定是否設(shè)置行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站；交通企事業(yè)單位設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)站或化驗(yàn)室。

第十二條　行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)一級(jí)站的主要職責(zé)：

（一）組織編寫公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）參加全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，組織指導(dǎo)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的業(yè)務(wù)工作；

（三）匯總儲(chǔ)存公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)資料，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，編報(bào)交通運(yùn)輸部公路水路環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，掌握公路水路環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢(shì)，提出改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的建議；

（四）參加或承擔(dān)制定、修訂國(guó)家和部門環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法；

（五）組織開展綜合性的環(huán)境調(diào)查，協(xié)助交通運(yùn)輸部設(shè)置的交通環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和重大污染事件的查證；

（六）承擔(dān)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)的仲裁與標(biāo)樣的制備和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制與保證，組織對(duì)行業(yè)各環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量考核工作；

（七）組織和承擔(dān)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)研究、培訓(xùn)和交流；

（八）組織開展交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)考核和監(jiān)測(cè)人員上崗培訓(xùn)工作。

第十三條　行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的主要職責(zé)：

（一）承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境調(diào)查、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)和考核，對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；

（二）參加交通運(yùn)輸行業(yè)和本地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制保證工作；

（三）承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)任務(wù)，匯總整理報(bào)送監(jiān)測(cè)資料；

（四）參加編制區(qū)域交通運(yùn)輸行業(yè)及地方制定和修訂的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和污染源狀況報(bào)告；

（五）協(xié)調(diào)組織所轄區(qū)域內(nèi)交通污染源調(diào)查，分析排放污染物種類、數(shù)量和污染危害，建立污染源檔案，協(xié)助污染事故查證；

（六）開展交通環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究和咨詢服務(wù)，承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)科研任務(wù)。

第十四條　交通企事業(yè)單位設(shè)置的環(huán)境監(jiān)測(cè)站或化驗(yàn)室的主要職責(zé)：

（一）承擔(dān)本單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，為本單位清潔化生產(chǎn)和環(huán)境管理服務(wù)；

（二）負(fù)責(zé)本單位的污染源調(diào)查，查清排放污染物的種類、數(shù)量和污染危害，建立污染源檔案，協(xié)助污染事故查證；定期報(bào)送監(jiān)測(cè)資料；

（三）參加交通運(yùn)輸行業(yè)及本地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，組織本單位監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核；

（四）開展交通環(huán)境調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，承擔(dān)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)科研任務(wù)和技術(shù)改造；

（五）開展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)咨詢服務(wù)。

第十五條　從事交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備交通運(yùn)輸部規(guī)定的、與所從事的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作相適應(yīng)的能力和條件。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)通過行業(yè)一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站組織的上崗技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗開展工作。

交通運(yùn)輸部規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力和條件另行制定。

第十六條　從事交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)，必須建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，監(jiān)測(cè)工作應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)主管部門和交通運(yùn)輸部頒布的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條　交通運(yùn)輸行業(yè)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)提出所轄區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)同級(jí)交通主管部門備案。

第十八條　交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的成員單位可參加當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和其他專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)各成員單位之間是業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，其行政隸屬關(guān)系不變，業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

第十九條　交通運(yùn)輸部設(shè)置的交通環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)定期召開交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，共同研究交通環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的規(guī)劃和發(fā)展事宜，表彰環(huán)境監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)單位和個(gè)人。

第四章　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告

第二十條　各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門、航務(wù)管理部門、海事管理部門、沿海及內(nèi)河主要港口行政管理部門、航道建設(shè)和管理部門應(yīng)當(dāng)建立所轄區(qū)域的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，定期按規(guī)定的內(nèi)容及格式，向交通運(yùn)輸部設(shè)置的交通環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)報(bào)送環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)表或報(bào)告，并同時(shí)抄送行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)一級(jí)站。交通企事業(yè)單位設(shè)置的環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)定期向相應(yīng)的行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站報(bào)送環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)表或報(bào)告。

第二十一條　環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)行年報(bào)制度，上報(bào)時(shí)間為次年二月底前，重大污染事故的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)隨時(shí)上報(bào)。

第二十二條　環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：監(jiān)測(cè)工作規(guī)劃與年度計(jì)劃、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料、污染源監(jiān)測(cè)、污染狀況及趨勢(shì)、污染事故及影響、年度工作總結(jié)以及主管部門和上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)定的工作內(nèi)容。

第二十三條　行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)一級(jí)站根據(jù)上報(bào)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告，編寫交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境質(zhì)量年報(bào)和監(jiān)測(cè)工作年度計(jì)劃。年報(bào)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作概況、環(huán)境質(zhì)量和污染物排放狀況、主要結(jié)論及綜合工作建議等。

全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)年報(bào)和年度計(jì)劃由交通運(yùn)輸部審查并發(fā)布。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十四條　對(duì)完成環(huán)境監(jiān)測(cè)工作業(yè)績(jī)突出、對(duì)環(huán)境管理服務(wù)成效顯著或?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由上級(jí)行業(yè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條　對(duì)無故不上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料，不按規(guī)定開展監(jiān)測(cè)工作，在監(jiān)測(cè)工作中弄虛作假，未經(jīng)行業(yè)主管部門同意擅自對(duì)外提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)提供虛假的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與資料，導(dǎo)致不良后果的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章　附則

第二十六條　交通運(yùn)輸部設(shè)置的交通環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法制定環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則。

第二十七條　本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。