（宋）哲宗崇寧年間，蔡京擅權獨斷。他先是想幫邢恕開脫誣謗宗廟的罪責，繼而又重新重用他負責邊事，意圖讓他建立戰功以備日后提升之用。不久后，邢恕就被任命為涇原經略使，不日赴任。

他上任之后，立功心切，不顧現實條件的限制，謀劃采用車戰法，并打算造大船五百只，發兵直抵興州（今陜西略陽）、靈州（今寧夏靈武北），直攻西夏。從當時的戰況及地理狀況來分析，他所作的決定根本不可行，只會空費軍資，白送性命。...