我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的邏輯及解決方略研究(6)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大判斷是關(guān)系全局的歷史性政治判斷、理論判斷和理論創(chuàng)新。深刻理解和把握我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的豐富內(nèi)涵，有助于我們深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，有助于我們深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代我國的基本國情，全面貫徹執(zhí)行黨的十九大部署的路線、方針、政策和基本方略，不斷解決我國社會(huì)的主要矛盾。

一、我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的歷史邏輯

唯物辯證法認(rèn)為，在事物的矛盾體系中，總有一種矛盾處于支配地位、起著決定作用，這種矛盾就是主要矛盾。由于主要矛盾“管”著其他矛盾，因而對主要矛盾的認(rèn)識(shí)和把握就至關(guān)重要，只有找準(zhǔn)主要矛盾，才能有針對性地為解決矛盾制定正確的路線、方針和政策。對社會(huì)主要矛盾的分析判斷，一直是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義基本原理指導(dǎo)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐，找到主要矛盾和問題所在，制定符合中國實(shí)際的路線、方針和政策的理論前提。舊的矛盾解決了，新的矛盾接著出現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨的歷史就是不斷地深刻認(rèn)識(shí)和判斷社會(huì)主要矛盾，不斷修正錯(cuò)誤，不斷解決中國社會(huì)主要矛盾、從勝利走向勝利的歷史。90多年黨的歷史表明，什么時(shí)候黨對社會(huì)主要矛盾分析判斷準(zhǔn)確，什么時(shí)候就能夠制定出符合實(shí)際的路線、方針、政策和戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得革命和建設(shè)的勝利；什么時(shí)候?qū)ι鐣?huì)主要矛盾分析判斷錯(cuò)誤，什么時(shí)候就會(huì)犯右傾保守和“左”傾冒進(jìn)的錯(cuò)誤，革命和建設(shè)就會(huì)遭受挫折與損失。

中華人民共和國成立以來，黨對社會(huì)主要矛盾的準(zhǔn)確把握和科學(xué)判斷，曾經(jīng)有過沉痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。中華人民共和國成立前夕，毛澤東、黨中央就開始分析革命勝利后的社會(huì)主要矛盾。1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)的報(bào)告中指出：“中國革命在全國勝利，并且解決了土地問題以后，中國還存在著兩種基本的矛盾。第一種是國內(nèi)的，即工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾。第二種是國外的，即中國和帝國主義國家的矛盾。”這里提到的“基本的矛盾”就是社會(huì)主要矛盾。1953年12月，在中共中央批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)的過渡時(shí)期總路線學(xué)習(xí)和宣傳提綱中沿用了七屆二中全會(huì)關(guān)于國內(nèi)主要矛盾的提法。后來毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的重要講話中，還分析了過渡時(shí)期國內(nèi)主要矛盾兩方面的關(guān)系性質(zhì)、民族資產(chǎn)階級(jí)的兩面性以及用和平方法解決這個(gè)國內(nèi)矛盾的可能性。

過渡時(shí)期就是社會(huì)主義改造時(shí)期，這一時(shí)期中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主要矛盾的判斷側(cè)重于從國內(nèi)階級(jí)矛盾的角度來認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)隨著社會(huì)主義改造的基本完成、社會(huì)主義制度的建立而發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。1956年9月，黨的八大關(guān)于政治報(bào)告的決議指出，隨著社會(huì)主義改造已經(jīng)取得決定性的勝利，“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國社會(huì)主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。”并提出黨和全國人民當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量來解決這個(gè)矛盾，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國。整個(gè)八大決議內(nèi)容都是圍繞實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)而展開的。

盡管黨的八大對社會(huì)主要矛盾的論斷在表述上還不盡完善，但在社會(huì)主義制度已基本建立的新的歷史條件下，這一論斷突出了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務(wù)，歷史已經(jīng)證明其基本思想是完全正確的。這一論斷把握住了我國社會(huì)主要矛盾的重大轉(zhuǎn)變，符合當(dāng)時(shí)中國的基本國情，體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)，為其后的大規(guī)模開展社會(huì)主義建設(shè)提供了理論依據(jù)。

黨的八大關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾的正確判斷并未能堅(jiān)持多久。1957年10月中共八屆三中全會(huì)上毛澤東認(rèn)為：“無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，社會(huì)主義道路和資本主義道路的矛盾，毫無疑問，這是當(dāng)前我國社會(huì)的主要矛盾。”這一說法在第二年5月的八大二次會(huì)議上被正式確認(rèn)，1962年9月黨的八屆十中全會(huì)則進(jìn)一步被系統(tǒng)化，并提出解決兩個(gè)階級(jí)、兩條道路的主要矛盾，只能以階級(jí)斗爭為綱。對社會(huì)主要矛盾的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和判斷成為“文化大革命”時(shí)期“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”理論的重要依據(jù)，也是毛澤東晚年所犯“文化大革命”錯(cuò)誤的思想理論根源。

粉碎“四人幫”以后的1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)果斷地停止“以階段斗爭為綱”的口號(hào)，重新恢復(fù)實(shí)事求是思想路線，為正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾解放了思想。1979年3月，鄧小平在中央召開的理論務(wù)虛會(huì)上明確指出：“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾。”1981年黨的十一屆六中全會(huì)對我國社會(huì)主要矛盾做了規(guī)范的表述：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。”之后黨的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都沿用了這個(gè)關(guān)于社會(huì)主要矛盾的表述。

經(jīng)過改革開放近40年的快速發(fā)展，我國生產(chǎn)力水平已經(jīng)大大提高，綜合國力顯著增強(qiáng)，社會(huì)財(cái)富更加豐富，滿足人民群眾各種需要的物質(zhì)基礎(chǔ)大大增強(qiáng)。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。人民日益增長的美好生活需要不是數(shù)量的簡單增加，而是質(zhì)量和層次的不斷提升，新舊更替頻繁，個(gè)性化突出。從生產(chǎn)關(guān)系的變化來看，改革開放以來中國所有制結(jié)構(gòu)、收入分配制度、經(jīng)濟(jì)體制等都發(fā)生了深刻變化。生產(chǎn)關(guān)系的變化必然對生產(chǎn)力產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，同時(shí)又會(huì)促進(jìn)分配和消費(fèi)的發(fā)展，極大地改變著人們的需求層次和結(jié)構(gòu)。可見，我國目前的社會(huì)生產(chǎn)無論是生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系都發(fā)生了重大而深刻的變化，特別是由于社會(huì)生產(chǎn)力水平的顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大大超出需求，社會(huì)生產(chǎn)供給相對過剩和結(jié)構(gòu)性失衡將成為長期困擾我們的大問題，量變引起質(zhì)變，1981年黨的十一屆六中全會(huì)定義的中國社會(huì)主要矛盾兩個(gè)方面的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了深刻變化。唯物史觀認(rèn)為，社會(huì)主要矛盾不是僵化的、一成不變的，而是隨著社會(huì)歷史條件和矛盾兩方面的變化而不斷發(fā)展變化的。新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，不是偶然的，而是有著深刻的歷史原因和歷史邏輯。這一歷史邏輯就是：我國社會(huì)發(fā)展的主要矛盾發(fā)生變化是我國社會(huì)主要矛盾運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果；是改革開放以來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，從量變到質(zhì)變的必然結(jié)果；是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革的必然結(jié)果。

還有一個(gè)歷史邏輯必須清晰認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。盡管我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，但我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。具體來看，雖然我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯提高，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國生產(chǎn)力發(fā)展在總體上依然處于中等水平，人均國民收入還沒有突破1萬美元，我國發(fā)展不平衡不充分的狀態(tài)并沒有根本改變。這種不平衡不充分不僅表現(xiàn)在落后地區(qū)、農(nóng)村發(fā)展不充分，落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村與城市發(fā)展不平衡、貧富差距過大；而且表現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大城市高質(zhì)量的醫(yī)療、教育和養(yǎng)老資源與服務(wù)等供給不足，有的城市還存在不少“城中村”；生態(tài)環(huán)境建設(shè)、精神文化建設(shè)、民主法治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。發(fā)展不平衡不充分問題已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，而解決發(fā)展不平衡不充分問題，將是一個(gè)長期的歷史過程。這個(gè)長期的歷史過程，就是中國特色社會(huì)主義初級(jí)階段。準(zhǔn)確理解新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的歷史邏輯，既要深刻認(rèn)識(shí)主要矛盾發(fā)生變化的歷史必然性、連續(xù)性和漸進(jìn)性，又要深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)沒有變”，準(zhǔn)確把握其中的“變”與“不變”的辯證關(guān)系，才能牢牢把握“基本國情”和“最大實(shí)際”，才能深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的歷史大邏輯。

二、我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)邏輯

新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化既是中國改革開放近40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的必然結(jié)果，也是人類社會(huì)文明發(fā)展、科技進(jìn)步和全球化發(fā)展的必然結(jié)果，有著鮮明的時(shí)代性、國際化和現(xiàn)代化等新特點(diǎn)。

從人民美好生活需要的現(xiàn)實(shí)看，我國人民日益增長的美好生活需要已不僅僅是物質(zhì)文化方面的需求，信仰和精神追求、生活環(huán)境改善、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障服務(wù)需求突出。改革開放以來，在人們生活水平普遍大幅度提高的前提下，之所以出現(xiàn)幸福感下降、不滿意增加，重要原因就在于社會(huì)需求的內(nèi)涵更加豐富多元。現(xiàn)代社會(huì)人們的很多需要既非“物質(zhì)”也非“文化”，又超越物質(zhì)和文化，如生態(tài)環(huán)境改善和社會(huì)保障需求；追求社會(huì)公平正義，向往自由、平等，參與社會(huì)治理，獲得被尊重感、安全感、歸屬感、成就感和獲得感等精神追求與政治訴求等已經(jīng)涉及上層建筑意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，這是社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，也是新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化反映在需求端的現(xiàn)實(shí)狀況和現(xiàn)實(shí)邏輯。

新時(shí)代，我國人民日益增長的美好生活需要呈現(xiàn)出發(fā)展速度迅猛、新舊更替頻繁、橫向日趨多元、縱向逐漸高端、發(fā)展不平衡等特點(diǎn)。從需求的層次看，過去我國消費(fèi)需求具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化、多層次的消費(fèi)漸成主流，需求已不是簡單的數(shù)量增長，而是質(zhì)量和層次的不斷提升，高、中、低層次的需求疊加突出；從需求的演變發(fā)展特性看，需求發(fā)生變化的速度非常快，發(fā)展不平衡性突出。可見，隨著社會(huì)生產(chǎn)的快速發(fā)展和人們思想觀念的日漸更新，我國社會(huì)需求的結(jié)構(gòu)、層次、內(nèi)容、形式和內(nèi)涵等都發(fā)生了重大變化，這種變化還將在更快的速度和更深的層次上繼續(xù)演進(jìn)。

從不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況看，長期以來我國經(jīng)濟(jì)快速非均衡發(fā)展、粗放式高速發(fā)展造成了兩方面問題：一方面是發(fā)展不平衡；一方面是發(fā)展不充分。“不充分”是“不平衡”產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。我國當(dāng)前的客觀實(shí)際是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展起來了，但發(fā)展又不夠充分，在不科學(xué)的發(fā)展理念、不合理的體制機(jī)制驅(qū)使下，就會(huì)產(chǎn)生發(fā)展不平衡、加劇發(fā)展不平衡。例如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，產(chǎn)生的基礎(chǔ)是農(nóng)村生產(chǎn)力水平發(fā)展不充分，在整個(gè)社會(huì)資源過度向城市傾斜的制度安排下，引發(fā)和放大了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。“不平衡”會(huì)反過來加劇“不充分”。由于發(fā)展不平衡，處于發(fā)展強(qiáng)勢一端的社會(huì)主體會(huì)過多占用發(fā)展資源，從而加劇處于發(fā)展弱勢一端的社會(huì)主體不充分乃至稀缺的感受。例如，“僵尸企業(yè)”占用了本來就稀缺的生產(chǎn)要素，其他企業(yè)當(dāng)然就更感到發(fā)展環(huán)境困難；教育、醫(yī)療資源大幅向城市傾斜，本來薄弱的農(nóng)村地區(qū)會(huì)更加困難。這是不平衡不充分的發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和現(xiàn)實(shí)邏輯。

從全球化視野來看，改革開放以來，中國越來越深地融入世界，中國的發(fā)展離不開世界。新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾運(yùn)動(dòng)也具有國際化新特點(diǎn)：一方面，全球化發(fā)展導(dǎo)致我國人民美好生活的需要越來越具有國際化特點(diǎn)，世界上好的物質(zhì)、文化、精神產(chǎn)品和服務(wù)，以及低碳、健康的生活方式、環(huán)保理念等現(xiàn)代文明生活理念和生活方式也日益影響與改變著中國人民的需要；另一方面，滿足人民美好生活需要的手段也可以通過進(jìn)口和出國消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。這是全球化發(fā)展的必然結(jié)果，也是新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的現(xiàn)實(shí)條件和現(xiàn)實(shí)邏輯之一。

從現(xiàn)代化視野來看，新時(shí)代世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、人類社會(huì)文明發(fā)展步伐加快，其結(jié)果是：一方面，人民群眾思想觀念的日漸更新，社會(huì)價(jià)值多元化，人民美好生活的需要呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化和多層次；另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在機(jī)器人、人工智能和互聯(lián)互通的發(fā)達(dá)交通時(shí)代，滿足人民美好生活需要的手段也日漸豐富。從供需兩端的現(xiàn)代化特點(diǎn)來看，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化都具有新的時(shí)代特點(diǎn)，這是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，也是新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的現(xiàn)實(shí)條件和現(xiàn)實(shí)邏輯之一。

三、我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的理論邏輯和新判斷的重大意義

黨的十九大對我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化作出重大判斷的基本思想是，新時(shí)代人民群眾的需要已經(jīng)從“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)化到“美好生活需要”，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)化到“不平衡不充分的發(fā)展”，這一判斷說明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在社會(huì)主義征程的偉大實(shí)踐中，已經(jīng)解決了人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。其理論邏輯和重大意義在于：

第一，“美好生活需要”的判斷內(nèi)涵更加廣泛，不僅包括既有的“日益增長的物質(zhì)文化需要”這些實(shí)際生活需求，還包括在此基礎(chǔ)上衍生出來的獲得感、幸福感、安全感以及尊嚴(yán)、權(quán)利、當(dāng)家作主等更具主觀色彩的精神和意識(shí)形態(tài)方面的高級(jí)需求。原來的實(shí)際生活需要并沒有消失，而是呈現(xiàn)出升級(jí)態(tài)勢，人們期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。新生的精神和意識(shí)形態(tài)方面的高級(jí)需求則呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，從精神文化到政治生活、從現(xiàn)實(shí)社會(huì)地位到心理預(yù)期、價(jià)值認(rèn)同等方面，對民主、法治、公平、正義、安全、共同富裕甚至對人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步都提出相應(yīng)要求。“美好生活需要”這一寬泛的表述有助于我們更加全面分析和把握多方面、多樣化、個(gè)性化、多變性、多層次的人民需要，這對于我們更好地堅(jiān)持以人民為中心指導(dǎo)思想，不斷滿足人民群眾追求美好生活的各項(xiàng)需求，與時(shí)俱進(jìn)地研究分析人民群眾需要的時(shí)代特點(diǎn)和演變發(fā)展規(guī)律，制定黨的路線、方針、政策和戰(zhàn)略有重要的理論與實(shí)踐意義。

第二，“不平衡不充分的發(fā)展”的判斷，實(shí)事求是地反映了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義主要矛盾主要方面的主要問題，即發(fā)展的不平衡不充分的問題。“不平衡不充分”主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題，這種結(jié)構(gòu)性失衡不再主要是絕對短缺背景下的“社會(huì)生產(chǎn)落后”，而是相對短缺背景下的發(fā)展不平衡與發(fā)展不充分。從供給端來看，一方面是低端產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩，另一方面是高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障等有效供給相對不足；一方面是就業(yè)難，另一方面是用工荒等。從短期看，供給過剩和供給不足并存，而供給不足只是相對不足，而非絕對不足，在總量上某些領(lǐng)域某些產(chǎn)品供給過剩，某些領(lǐng)域某些產(chǎn)品供給相對不足，“供求結(jié)構(gòu)性失衡”的特點(diǎn)非常顯著。從長期來看，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，我國需求結(jié)構(gòu)將不斷發(fā)生變化，新的更高層次的需求將不斷涌現(xiàn)，而供給并未有效適應(yīng)發(fā)展變化了的需求，導(dǎo)致供給與需求不匹配，這是發(fā)展中的供求結(jié)構(gòu)性失衡。新的更高層次的需求不斷涌現(xiàn)與發(fā)展不平衡不充分導(dǎo)致的“供求結(jié)構(gòu)性失衡”將是一個(gè)長期的歷史過程，舊的結(jié)構(gòu)性失衡解決了，新的結(jié)構(gòu)性問題將會(huì)出現(xiàn)。

第三，對我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化作出的歷史性重大判斷，關(guān)系全局的歷史性政治判斷、重大理論判斷和理論創(chuàng)新。這是對我國發(fā)展所處歷史方位的一個(gè)重要判斷，是把辯證唯物主義、歷史唯物主義基本原理與當(dāng)代中國不斷變化的發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合形成的重大理論成果，標(biāo)志著當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對中國社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和把握上升到了新的高度，對推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展具有重大意義。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行革命與建設(shè)的歷史和現(xiàn)實(shí)種種情況深刻表明，要進(jìn)行社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策的大幅調(diào)整，就必須對我國所處的社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾作出一個(gè)準(zhǔn)確的理論判斷。長期以來，我們黨就是透過紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象揭示社會(huì)主要矛盾、分析和把握社會(huì)發(fā)展的階段性特征，從而科學(xué)制定黨在各個(gè)時(shí)期的綱領(lǐng)和路線的。黨的十九大對我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化作出的判斷，事關(guān)對基本國情的正確認(rèn)識(shí)和把握，事關(guān)科學(xué)制定黨和國家大政方針、長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，事關(guān)中國特色社會(huì)主義的長遠(yuǎn)發(fā)展。

第四，社會(huì)主要矛盾的新判斷構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容和理論基礎(chǔ)。“中國共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，就在于始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動(dòng)指南，并堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。”習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的形成是馬克思主義理論與中國實(shí)踐相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新，科學(xué)回答了新時(shí)代條件下堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這一重大時(shí)代課題。要想回答好這些時(shí)代課題，首先要對這個(gè)時(shí)代的社會(huì)主要矛盾是什么作出正確判斷。這個(gè)判斷是否正確，事關(guān)對基本國情的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握，事關(guān)未來中國特色社會(huì)主義事業(yè)的前途命運(yùn)，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。因此，關(guān)于社會(huì)主要矛盾的新判斷不僅是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的重要依據(jù)，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理論基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、理論聯(lián)系實(shí)際的重大理論創(chuàng)新，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

第五，對我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化作出的歷史性重大判斷，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨制定方針、路線、政策和戰(zhàn)略的基本依據(jù)。“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”準(zhǔn)確判斷與把握社會(huì)主要矛盾及其發(fā)展變化，是一個(gè)國家制定正確方針政策的理論依據(jù)，是化解矛盾、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理論前提，是關(guān)乎國家前途和命運(yùn)的大事。新時(shí)代對社會(huì)主要矛盾的新論斷，完全符合新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的時(shí)代要求和人民期待，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。從新論斷可以看出，社會(huì)主要矛盾的判斷首先從人民的需要出發(fā)，人民的需要就是我們黨一切事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)；人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。人民對美好生活需要的日益增長，是持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的、變化的、開放的，制約人民美好生活需要滿足的主要因素是不平衡不充分的發(fā)展。因此，解決不平衡不充分發(fā)展的問題就是我們黨下一階段工作的著力點(diǎn)，新論斷為制定黨的路線、方針、政策和戰(zhàn)略提供了理論依據(jù)。

四、不斷解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的基本方略

研究分析新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的邏輯，目的是不斷解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的8個(gè)明確和14條基本方略，是指導(dǎo)我們不斷解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的思想指南和基本方略。如何將新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與解決我國社會(huì)主要矛盾的基本方略緊密結(jié)合起來，如何把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展。基本方略研究闡釋如下。

第一，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，為不斷解決我國社會(huì)主要矛盾提供強(qiáng)大的思想武器和方法論。從加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，到堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；從適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，到以五大理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局；從處理好政府與市場關(guān)系，到完善宏觀調(diào)控、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；從堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，到明確科學(xué)工作策略和方法……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對如何推動(dòng)新時(shí)期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出一系列重要論述，其中，既有對改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的新總結(jié)，又有對新時(shí)代條件下社會(huì)主要矛盾的新認(rèn)識(shí)，更有對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新部署，形成了一個(gè)具有原創(chuàng)性、突破性、時(shí)代性的科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思想體系。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。要不斷解決我國社會(huì)主要矛盾，就要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，要繼續(xù)把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心和新發(fā)展理念等主要思想貫徹到經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全過程，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展首先是滿足人民需要的發(fā)展，就要著力滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等方面日益增長的需要。高質(zhì)量發(fā)展就是要將人民對美好生活的期盼變成現(xiàn)實(shí)，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感。高質(zhì)量發(fā)展就是不斷破解不平衡不充分發(fā)展難題，優(yōu)化和改善供給結(jié)構(gòu)與提高供給質(zhì)量，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。高質(zhì)量發(fā)展意味著，供給側(cè)將提供滿足人民需要的更多高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；高質(zhì)量發(fā)展意味著，更加均衡更加協(xié)調(diào)的發(fā)展，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同群體和城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷減少，人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和社會(huì)公平。

第二，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國注入新活力與新動(dòng)力。從根本上說，發(fā)展不平衡不充分的問題，是過去幾十年長期非均衡發(fā)展、高速發(fā)展積累形成的問題，發(fā)展中的問題只能在不斷發(fā)展中逐步加以解決。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。只有深刻理解這個(gè)根本要求，才能牢牢把握這個(gè)根本要求，才能堅(jiān)定不移地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和工作方式。新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，就要緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，時(shí)刻把人民群眾的冷暖安危和對美好生活的需要，作為各級(jí)黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。人民群眾的獲得感、幸福感，是檢驗(yàn)發(fā)展質(zhì)量和效果的試金石。要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，把實(shí)干出成效作為干部考核目標(biāo)，在“落地”上務(wù)求實(shí)效，在增強(qiáng)群眾獲得感上謀實(shí)效，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。要加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

人民美好生活需要既是一種享受美好生活的需要，也是一種創(chuàng)造美好生活的需要。美好生活要靠勞動(dòng)創(chuàng)造。美好生活需要全國各族人民“擼起袖子加油干”創(chuàng)造出來。新時(shí)代依靠人民群眾推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造美好生活，就是堅(jiān)持人民的主體地位，堅(jiān)持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的思想路線，最大限度地調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷擴(kuò)大人民群眾參與美好生活創(chuàng)造活動(dòng)的深度與廣度，使人民群眾真正成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造美好生活的主力軍。這就要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、工匠精神和勤勞致富理念，提倡通過誠實(shí)勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)人生的夢想、改變自己的命運(yùn)，反對一切不勞而獲、投機(jī)取巧、貪圖享樂的思想和行為；要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，需要不斷提高人民群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和勞動(dòng)技能，這無疑也是更高層次促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要。

第三，要牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，著力解決好不平衡不充分的發(fā)展問題。唯物辯證法告訴我們，在一切矛盾的運(yùn)動(dòng)過程中，任何矛盾的各個(gè)方面的發(fā)展也是不平衡的，也不能平均看待。矛盾的兩個(gè)方面，必有一方居于支配地位，起著主導(dǎo)的作用，成為主要的矛盾方面；而另一方則居于被支配的地位，成為非主要的矛盾方面。研究分析和準(zhǔn)確把握主要的矛盾方面十分重要，把握了主要的矛盾方面，就能抓住事物的本質(zhì)、主流和解決矛盾的關(guān)鍵所在，就能有效地化解主要矛盾。新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的主要方面是不平衡不充分的發(fā)展，解決新時(shí)代主要矛盾，就要從不平衡不充分的發(fā)展這一矛盾主要方面入手，努力實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展。

堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)不是走回頭路，不是不計(jì)成本、不講條件亂發(fā)展、粗放式發(fā)展，而是要全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念的發(fā)展，是更高質(zhì)量效益、更高水平的發(fā)展，這樣的發(fā)展才能不斷滿足人民生活需要。中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展階段是全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展新時(shí)代。

要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，牢牢抓住創(chuàng)新這個(gè)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，注重解決好發(fā)展動(dòng)力問題。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力所在。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是我們分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國改革開放成功實(shí)踐得出的結(jié)論。當(dāng)今世界，人類社會(huì)普遍面臨的問題是發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展約束條件尤其是資源環(huán)境約束條件日益嚴(yán)峻。解決我國發(fā)展不平衡不充分問題，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新是國家競爭力的核心，是各類創(chuàng)新中最核心最關(guān)鍵的創(chuàng)新。當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。跨越關(guān)口，實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須依靠創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)融合，培育新的增長動(dòng)力和競爭優(yōu)勢，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系與發(fā)展模式。

要牢固樹立和貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，注重解決好發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。從發(fā)展現(xiàn)實(shí)看，我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的階段，這個(gè)階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期，發(fā)展不協(xié)調(diào)、存在諸多短板也是難免的。因此，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為習(xí)近平總書記期望的善于“彈鋼琴”者，關(guān)鍵在于牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。要在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，努力在薄弱領(lǐng)域增強(qiáng)發(fā)展后勁，盡快形成協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展的新格局。

實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展，就要加快健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體平衡發(fā)展；要以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”實(shí)現(xiàn)“五位一體”的總體發(fā)展布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

要牢固樹立和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，注重解決好人與自然和諧問題。必須清醒認(rèn)識(shí)到，人民群眾反映強(qiáng)烈的大量生態(tài)環(huán)境問題，已成為我國發(fā)展的明顯短板，是發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn)。正確處理發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；必須堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，推動(dòng)自然資本大量增值，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。

要加快建設(shè)若干個(gè)生態(tài)環(huán)境主體功能區(qū)，要加快構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度。要大力推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源。要加快完善環(huán)境保護(hù)立法和嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，大力推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為子孫后代留下綠水青山，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

要牢固樹立和貫徹落實(shí)開放發(fā)展理念，注重解決好發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。今天的中國，已經(jīng)深深地與世界緊密融合在一起，中國的發(fā)展和世界的發(fā)展互為機(jī)遇、互為條件、互相促進(jìn)。解決國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的問題，既要協(xié)調(diào)好自身經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各方面發(fā)展的平衡，也需要通過開放發(fā)展，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代潮流，促進(jìn)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和平衡，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)更加充分發(fā)展，為中國和世界贏得更加充分的發(fā)展機(jī)遇。

貫徹落實(shí)開放發(fā)展理念，就必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來技術(shù)，堅(jiān)定不移完善對外開放體制機(jī)制；必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，推動(dòng)對外貿(mào)易從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價(jià)格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢；堅(jiān)持把深化沿海開放與擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放結(jié)合起來，完善對外開放戰(zhàn)略布局，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)雙向開放，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局；堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和人民幣國際化進(jìn)程，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，拓展未來中國發(fā)展的戰(zhàn)略空間，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。

要牢固樹立和貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，注重解決好社會(huì)公平正義問題。共享理念的實(shí)質(zhì)，就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立以人民為中心的思想，貫徹共享發(fā)展理念，切實(shí)踐行人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。從根本上講，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署上來。在各項(xiàng)工作安排和發(fā)展計(jì)劃中，更加突出人民群眾的主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念，把人民群眾的冷暖安危時(shí)刻裝在心上，把人民群眾對美好生活的向往當(dāng)作各級(jí)政府的工作目標(biāo)，不斷滿足人民不斷增長的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境改善等各種需求，這樣才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。才能不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。牢固樹立和貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，關(guān)鍵在于完善制度，充分保障和發(fā)揮人民群眾在各方面應(yīng)該享有的基本權(quán)利，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。

第四，實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展，主要著力點(diǎn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主攻方向是通過切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為不斷解決我國社會(huì)主要矛盾奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國社會(huì)主要矛盾的主要方面是不平衡不充分的發(fā)展，主要表現(xiàn)是供給相對不足和供給結(jié)構(gòu)性失衡。解決主要矛盾，就要從主要矛盾的主要方面入手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率；依靠創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)融合，培育新的增長動(dòng)力和競爭優(yōu)勢，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與發(fā)展模式。著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，切實(shí)提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能使發(fā)展與人民美好生活需要相適應(yīng)。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，通過新業(yè)態(tài)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能的淘汰；加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，精確匹配差異化服務(wù)和個(gè)性化需求，帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的全面提升，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源的有效合理配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，形成與消費(fèi)有效匹配的生產(chǎn)服務(wù)導(dǎo)向，從根本上扭轉(zhuǎn)供需錯(cuò)配現(xiàn)象，使供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的快速變化，以滿足“人民日益增長的美好生活需要”。

只有努力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，才能改變長期以來在趕超型舊體制下形成的速度、數(shù)量偏好的粗放型發(fā)展特征，才能使供給結(jié)構(gòu)較好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的快速變化和不斷升級(jí)的趨勢，才能真正地化解過剩產(chǎn)能、降低經(jīng)濟(jì)杠桿，加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能有更高水平更高質(zhì)量的供給，才能在符合人民群眾不斷增長的對美好生活需要的領(lǐng)域，培育新的增長動(dòng)能和新增長點(diǎn)，才能進(jìn)一步促進(jìn)人的全面均衡發(fā)展，才能使發(fā)展的平衡性、發(fā)展的充分性有堅(jiān)固基石，才能使發(fā)展更多地惠及全體人民。

第五，把以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。社會(huì)主要矛盾的新判斷突出以人民為中心的執(zhí)政思想，體現(xiàn)了我們黨始終不忘初心、牢記使命的擔(dān)當(dāng)。新判斷短短的幾十個(gè)字，閃耀著“以人民為中心的發(fā)展思想”的光輝，彰顯了以人民利益為核心的思想要義。習(xí)近平總書記指出：“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展對黨和國家工作的新要求，也是不斷解決社會(huì)主要矛盾的根本保障和實(shí)現(xiàn)條件。在實(shí)際工作中，要始終抓住全心全意為人民服務(wù)這個(gè)根本：堅(jiān)持執(zhí)政為了人民、執(zhí)政依靠人民，將協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與解決我國社會(huì)主要矛盾緊密結(jié)合起來。抓住這個(gè)根本執(zhí)政規(guī)律，體現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨，深化對黨執(zhí)政為了人民、依靠人民的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨要管黨、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，這是不斷解決我國社會(huì)主要矛盾的根本保證。堅(jiān)持依法治國、全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國長遠(yuǎn)發(fā)展奠定更好的制度基礎(chǔ)，為不斷解決我國社會(huì)主要矛盾提供強(qiáng)大的制度支撐和法律保障。

統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，是“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”重大戰(zhàn)略布局。要滿足人民日益增長的美好生活需要，就必須在繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。按照黨的十九大部署，只有貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；只有健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，才能體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力；只有堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，才能激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力；只有提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，才能使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)；只有加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，才能形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略提出了“十四條堅(jiān)持”，其中五條堅(jiān)持是對“五位一體”的深刻闡述，必須全面貫徹。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。政治建設(shè)方面，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，把我國社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。文化建設(shè)方面，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)展中國特色社會(huì)主義文化，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。社會(huì)建設(shè)方面，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。生態(tài)文明建設(shè)方面，堅(jiān)持人與自然和諧共生，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。只有堅(jiān)持“五位一體”建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，才能不斷解決好不平衡不充分發(fā)展的主要問題，才能更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

新時(shí)代“五位一體”總體布局是一個(gè)有機(jī)整體，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，共同致力于全面提升我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，統(tǒng)一于把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新目標(biāo)。

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(1)該文為決策咨詢專報(bào)，2017年年初單篇刊發(fā)在內(nèi)部專報(bào)上，被批示和重視，某些思想火花和關(guān)鍵詞在黨的十九大報(bào)告中體現(xiàn)，為黨的理論創(chuàng)新作出了積極貢獻(xiàn)，成果分別被評為2019年第八屆高校人文社會(huì)科學(xué)研究優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)、2018年上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)、中國智庫索引最佳研究報(bào)告特等獎(jiǎng)、中國智庫創(chuàng)新人才“先鋒人物”獎(jiǎng)等。

(2)該文發(fā)表在2017年10月20日《人民日報(bào)》（海外版）第01版“望海樓”專欄。

(3)該文發(fā)表在2017年11月1日《人民日報(bào)》（海外版）第01版“望海樓”專欄。

(4)該文發(fā)表在2017年11月23日《解放日報(bào)》（理論版）——上海理論界學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神發(fā)言摘登。

(5)該文發(fā)表在2017年12月17日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》（理論版），以及2018年第1期《山東干部函授大學(xué)學(xué)報(bào)》。

(6)該文2018年獲評第16屆上海社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的優(yōu)秀論文獎(jiǎng)（未設(shè)等級(jí)）。