皇太極定國策

皇太極即清太宗。努爾哈赤第八子，1626年即位為后金汗，1636年改國號為清，稱皇帝，年號崇德，是為清王朝的建立者。皇太極為了奪取全國統治權，實現君臨天下的愿望，在位十八年間，十分重視關外政權的建設，提出“滿漢一體”和“治國之要，莫先安民”的總方針，并采取了相應措施：其一，實行滿漢“分屯別居”。皇太極在即汗位后的不久，使頒布命令，允許漢人“分屯別居，編為民戶，擇漢宮清正者轄之”。“禁止諸貝勒大臣屬下人等私至漢官家，需索馬匹、鷹犬，或勒買器用等物及恣意行游，違者罪之。”針對他父親努爾哈赤“誅戮漢人，撫養滿州”的落后政策，又宣布“滿漢之人，均屬一體，凡審擬罪犯，差徭公務，毋致異同”。在分屯以后，關外漢人改由漢宮管理，還適當提高了漢族士人的權力和地位，從而贏得了漢宮對滿清政權的支持。

其二，修定《離主條例》和《逃人法》。所謂離主，就是奴隸和仆人可以在一定條件下離開自己的主人，獲得人身自由。在努爾哈赤為汗時，漢人奴隸地位十分低下，按《逃人法》規定，凡逃亡者一律處死，有逃亡意圖和跡象者亦一律處以酷刑。皇太極鑒于這些做法的不良效果，于1631年都做了寬松的重新議定和修改，結果收到了良好的效果。

其三，優禮漢宮和更定官制。皇大極認為優禮漢宮不僅有利于國家建設，而且是分化和瓦解明王朝的重要策略。他十分信賴范文程等漢族大臣，舉凡一切文書告令均由范文程寫定，對于其它陸續從明王朝那里過來的官員，皇太極概不論其投誠的早晚和動機，均按其原有官職授予相應的品級。在國家機構的建置方面，皇太極也仿明官制，沒立六部，同時廢除四大貝勒共理政務的舊制，部以下各級官員，漢人、蒙古人都得以充任。另外還積極吸收漢族文化，翻譯漢文書籍。

其四，擴大八旗組織。八旗制度是由努爾哈赤創立的，稱為滿洲八旗。皇太極繼位后，隨著形勢發展的需要，于1632年創建了漢軍八旗，不久又組成蒙古八旗。繼續完成對黑龍江和吉林東境女真各部的統一。

皇太極的建國方略，是以強調“滿漢一體”和治國在于安民的方針下制定的。再加保護農業法令的實施，使關外的清政權很快強盛起來。

【闡釋】皇太極的治國方略抓住了主要矛盾即民族矛盾。他敢于沖破狹隘民族主義觀念，大膽地信任和使用漢族的文臣武將，為清朝進關奠定了基礎。