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序二 創(chuàng)新至善,賦能騰飛

20世紀(jì)以來(lái),伴隨著人類交通方式的轉(zhuǎn)變,航空都市理念應(yīng)運(yùn)而生。從1956年麥金利·康威提出空港經(jīng)濟(jì)和空港綜合體的概念,到1991年約翰·卡薩達(dá)提出第五波理論和航空都市理論及理想模型,數(shù)十年間,航空都市的建設(shè)及其功能作用的發(fā)揮,已經(jīng)成為許多城市和地區(qū)強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

改革開(kāi)放40余年來(lái),中國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中已經(jīng)形成較為完善的全球機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),有多個(gè)國(guó)際級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng),以及北上廣深港澳臺(tái)等具有國(guó)際影響力的中心城市。閱讀此書之后,印象頗深的是伴隨經(jīng)濟(jì)全球化與全球城市網(wǎng)絡(luò)的形成,航空都市借助機(jī)場(chǎng)“點(diǎn)到點(diǎn)”的航線連接效率與開(kāi)放水平,逐漸成為影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。此書作者孫天堯先生等在航空都市理論基石上,聚焦地區(qū)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的互動(dòng)邏輯,提出了基于新技術(shù)變革產(chǎn)生的全球城市價(jià)值評(píng)估指標(biāo)——“全球航空都市評(píng)級(jí)指數(shù)”,把“機(jī)場(chǎng)”與“臨空經(jīng)濟(jì)”作為促進(jìn)城市發(fā)展的重要因素,運(yùn)用了包括開(kāi)放度、創(chuàng)新水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的評(píng)價(jià)因子,同時(shí)融入大數(shù)據(jù)、人工智能等分析方法,來(lái)幫助機(jī)場(chǎng)影響下的城市和地區(qū)尋找發(fā)展機(jī)遇,提高競(jìng)爭(zhēng)力。以上可以說(shuō)是這本書的一大亮點(diǎn)。

放眼全球,由于機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)極大地影響著跨國(guó)公司的投資與選址決策,所以諸如鄭州、巴黎、孟菲斯等越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外城市,十分重視以機(jī)場(chǎng)為核心的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),并圍繞機(jī)場(chǎng)周邊實(shí)施專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)目前已批復(fù)建設(shè)的國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)有17個(gè),在國(guó)際范圍內(nèi),則有巴黎、孟菲斯、迪拜、仁川、阿姆斯特丹、新加坡等不同地區(qū)在大力建設(shè)航空都市。此書選擇并介紹了全球100個(gè)城市(含中國(guó)城市)的排名特點(diǎn),還重點(diǎn)分析了中國(guó)54個(gè)城市(不含港、澳、臺(tái))的排名情況,評(píng)估了中國(guó)的城市群在機(jī)場(chǎng)影響下的發(fā)展特性,并著重考察和闡明了12個(gè)城市在機(jī)場(chǎng)影響下的建設(shè)情況。這些具體的、不同層級(jí)的案例分析與研究,對(duì)于理解書中的評(píng)級(jí)指標(biāo)與分析方法十分必要,也證明這一方法可以廣泛地應(yīng)用在對(duì)其他同類城市或地區(qū)的分析當(dāng)中。

可以認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)世界城市體系的發(fā)展中,價(jià)值鏈的演化是主導(dǎo)城市網(wǎng)絡(luò)格局的首要因素,低附加值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出顯著的離散分布狀態(tài),高附加值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則趨于空間集聚,而航空都市就是高附加值經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要集聚區(qū)。航空都市與一般城市的發(fā)展邏輯的不同之處在于,它是圍繞機(jī)場(chǎng)建設(shè)而成的,對(duì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與功能布局形成具有支撐力的個(gè)性化需求,而很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資企業(yè)或臨空偏好型投資企業(yè),對(duì)投資落地也有精準(zhǔn)化與個(gè)性化的需求,兩方的“合流”會(huì)在全球化背景下形成價(jià)值鏈拉動(dòng)要素流動(dòng)與集聚的供需互動(dòng),以及由此而來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展。因此,在以理念創(chuàng)新?tīng)T照實(shí)踐創(chuàng)新的認(rèn)知之上,對(duì)航空都市建設(shè)進(jìn)行“量化分析”,不僅可以為地區(qū)建設(shè)主體提供從戰(zhàn)略性對(duì)接操作性的建設(shè)路徑,而且可以為投資商選址提供科學(xué)的決策依據(jù)。

可以說(shuō),“全球航空都市評(píng)級(jí)指數(shù)”是一個(gè)具有相應(yīng)理論基礎(chǔ)、能夠提供理性分析工作方法、富有實(shí)踐價(jià)值的研究成果。第一,孫天堯先生等在航空都市與全球城市理論基礎(chǔ)上匯聚了一大批國(guó)內(nèi)外航空都市領(lǐng)域的專家的智慧,共同參與指標(biāo)框架建設(shè),使該指標(biāo)框架不僅具有全球視野,而且具備前瞻性和權(quán)威性。第二,指標(biāo)框架建設(shè)中融入了大數(shù)據(jù)與算法技術(shù),使該“指數(shù)”成為一種可利用、可推廣、可落地的前沿性科學(xué)評(píng)估手段。第三,孫天堯先生和航都院?團(tuán)隊(duì)在指標(biāo)框架基礎(chǔ)上,建立了全面動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫(kù)體系,將數(shù)據(jù)更新與實(shí)際業(yè)務(wù)相結(jié)合,使這一指標(biāo)框架和分析手段具有持久的生命力。第四,在指標(biāo)框架下,孫天堯先生及其所在機(jī)構(gòu)陸續(xù)開(kāi)展了多個(gè)航空都市實(shí)踐咨詢工作,目前他們正在為“一帶一路”沿線國(guó)家(如泰國(guó)、越南),以及國(guó)內(nèi)重要的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)(如鄭州、青島、成都、上海等)提供咨詢服務(wù),這些豐富的、落地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也不斷反哺著指標(biāo)框架趨于成熟。因此,這本書提出的指標(biāo)框架及其附帶的數(shù)據(jù)信息體系的實(shí)用性值得充分肯定。

航空都市從一個(gè)學(xué)術(shù)概念,發(fā)展到對(duì)接“量化分析”與工作實(shí)踐,經(jīng)歷了30余年。這本書提出的“全球航空都市評(píng)級(jí)指數(shù)”是將航空都市理論學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值相結(jié)合的標(biāo)桿工具。眾所周知,航空運(yùn)輸是20世紀(jì)以來(lái)最先進(jìn)、最快捷的實(shí)用交通技術(shù),在其影響下形成的“速度經(jīng)濟(jì)”“臨空產(chǎn)業(yè)”,代表的是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。自第四次工業(yè)革命以來(lái),人類正逐漸走向以智能技術(shù)為代表的智能世界,其中人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G(第五代移動(dòng)通信技術(shù))以及生物工程等新技術(shù)日益廣泛地融入社會(huì)生活的方方面面,不僅驅(qū)動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,而且逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。在此日新月異的發(fā)展大潮中,“全球航空都市評(píng)級(jí)指數(shù)”利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)對(duì)航空都市進(jìn)行“量化分析”,為城市管理者、城市建設(shè)者、基礎(chǔ)設(shè)施投資者提供了一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的指導(dǎo)框架和新式方法,必將為城市創(chuàng)新版圖帶來(lái)重要的創(chuàng)新動(dòng)能,支持我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)展翅騰飛。

賈康

第十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員和政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員,中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)

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