發(fā)展新興出版生產(chǎn)力的必要性與迫切性探討

新聞出版總署在學習科學發(fā)展觀的總結中，第一次將民營書業(yè)中的民營出版公司稱之為“新興出版生產(chǎn)力”，這是改革開放以來迄今為止對民營出版的最高評價。并且總署表示，在不久的將來，還會在一定范圍內(nèi)給民營出版以出版權。民營出版由過去的地下狀態(tài)到今天的登堂入室，由過去主流社會的鄙視到今天的高度重視，這應當說是中國出版發(fā)展史上一件具有劃時代意義的分水嶺。分析并且研究民營出版的發(fā)展歷程及其對中國出版的貢獻，對我們理解總署的這種評價及將要采取的措施，是有現(xiàn)實意義的。

一、中國民營出版的現(xiàn)狀

根據(jù)總署計財司發(fā)布的《2007年全國新聞出版業(yè)基本情況》的統(tǒng)計資料，2007年，全國共有578家出版社（包括副牌社34家），其中中央級出版社220家（包括副牌14家），地方出版社358家（包括副牌20家）。2007年全國共出版圖書248283種，其中新版圖書136226種，重版、重印圖書112057種，總印數(shù)62.93億冊（張），總印張486.51億印張，折合用紙量114.42萬噸，定價總金額676.72億元。全國新華書店、出版社自辦發(fā)行單位純銷售63.13億（冊張份盒），512.62億元。如果按今年的利率，折合美元約為74億美元。

以上統(tǒng)計數(shù)字，僅僅是新華書店與出版社自辦發(fā)行的統(tǒng)計數(shù)字，并不包括全國十幾萬家民營發(fā)行網(wǎng)點和數(shù)千家民營出版公司的出版統(tǒng)計。所以，上述數(shù)字并不能真實地反映中國出版的整體狀況。

中國民營出版究竟具有多大規(guī)模呢？據(jù)中國出版科學研究所發(fā)布的《2004-2005中國民營書業(yè)發(fā)展研究報告》，民營公司的經(jīng)營規(guī)模已經(jīng)占據(jù)了全國書業(yè)的半壁江山。雖然他們在工商登記時主要經(jīng)營內(nèi)容是圖書的發(fā)行，但實際上有相當一部分民營公司已經(jīng)涉足圖書出版的上游。在全國每年出版的17萬種圖書中，由2000多家文化公司和民營發(fā)行公司進行選題策劃或組稿、編輯出版的品種已經(jīng)占到30%，而在考研、自考、中小學教輔等圖書及一些政府部門專業(yè)圖書的編輯、出版、發(fā)行中，民營圖書公司早已成為主體。

其實，從已有的出版物發(fā)行網(wǎng)點和出版物發(fā)行工作人員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)我們也能大致看出民營書業(yè)所占的比重。

從表1我們可以看出民營網(wǎng)點占全行業(yè)的比重在70%以上，占了整個行業(yè)絕大部分的份額。2007年與2006年相比增加了4.5%，二級批發(fā)的網(wǎng)點增長率高于個體零售。

從表2可以看出民營書業(yè)從業(yè)人員占全行業(yè)的比重保持在70%左右，而且，增長的速度很快，2007年與2006年相比增加了11.58%，從業(yè)人員的絕對人數(shù)有很大的攀升。而從事二級民營批發(fā)的從業(yè)人員的同比增長速度遠高于個體零售。

以上的分析僅為發(fā)行網(wǎng)點與發(fā)行人員，其實，目前活躍在民營出版業(yè)的大多數(shù)公司，在登記時因為政策因素，都沒有登記出版業(yè)務。在國內(nèi)民營出版中有影響的志鴻教育集團、金星國際教育集團、萬向思維國際圖書有限公司、仁愛教育集團、全品文化發(fā)展有限公司等在注冊時，主業(yè)都是文化策劃與出版物發(fā)行，實際上他們的出版規(guī)模，已經(jīng)達到上億或者十幾億的銷售額，從中國出版社的出版規(guī)模來比較，應當屬于大中型的出版機構。

如志鴻教育集團，開始不過是中學附近的一家小的教育書店，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成長為我國第一家同時獲得出版物國內(nèi)總發(fā)行權和全國連鎖經(jīng)營權的教育集團，成長為出版發(fā)行業(yè)第一家獲得ISO9001質(zhì)量體系認證的單位，成長為圖書發(fā)行凈額達到14億元的大型出版發(fā)行企業(yè)。10年潛心經(jīng)營，成功塑造了“志鴻優(yōu)化”書業(yè)第一品牌的形象，形成了“優(yōu)化設計”、“全優(yōu)設計”、“志鴻導學”等15個子品牌和一部分補充品牌，已基本滿足中、小學同步學習及復習備考的需求。同時積極向電子產(chǎn)品、教育網(wǎng)站等信息化領域發(fā)展，旨在為廣大師生提供先進的教學方式和教育信息。世紀天鴻以市場為先導，致力于圖書營銷模式的創(chuàng)新和市場營銷網(wǎng)絡的開發(fā)、建設，創(chuàng)造了“雙贏模式”、“AC營銷模式”，形成了全新的經(jīng)營理念和管理機制。目前已建立起遍布全國各地的由IT網(wǎng)絡支撐的1500多家代理經(jīng)銷網(wǎng)點和一支400多人的服務隊伍，構建了布局合理的服務網(wǎng)絡。正在規(guī)劃建設中的現(xiàn)代物流基地，將使全國各地的客戶能在更大程度上享受高效的、“零距離”的優(yōu)質(zhì)服務。其余如金星國際教育集團年策劃出版2000余種圖書，下屬4家子公司。萬向思維國際圖書有限公司與仁愛教育研究所年銷售碼洋都是數(shù)億元。全國這種年銷售過億的民營出版商，據(jù)估計不下300家，但由于他們都處于灰色地帶，這些公司的業(yè)務并沒有納入管理部門的視野。

我們知道，將出版完全納入國家所有，是按照前蘇聯(lián)的模式而組建的。中國民營書業(yè)有悠久的歷史。早在唐五代時期，家刻、坊刻已經(jīng)和官刻一起構成了我國出版系統(tǒng)的三個體系。宋代以來，由于政府對于印刷業(yè)的開放政策，民間印刷十分活躍。有些民間刻書甚至遠銷朝鮮、日本。近代民族出版的雙子星座商務印書館、中華書局，從開始實行的就是股份制這種資本結構與管理模式。正是由于這種符合生產(chǎn)力發(fā)展的體制，為我國的出版事業(yè)作出了巨大的貢獻。

改革開放30年來，對民營書業(yè)的認識與民營書業(yè)的發(fā)展相依相存，可以說民營書業(yè)的發(fā)展史是一個爭取合法地位、爭取平等身份的過程，也是中國政府在事關意識形態(tài)領域改革開放的一個縮影。

1982年7月，文化部發(fā)出《關于圖書發(fā)行體制改革工作的通知》，提出“一主三多一少”的目標，即以新華書店為主體，組成多種經(jīng)濟成分，多條流通渠道，多種購銷形式，少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的圖書發(fā)行網(wǎng)絡。民營書業(yè)成為我國書報刊發(fā)行業(yè)的必要補充這一認識在法律上得到確認。民營書業(yè)開始正式啟動。這個時期，民營書業(yè)被冠之于“書商”、“二渠道”，身份非常尷尬。這可能與當時私營書商的素質(zhì)相對偏低，“做書”純粹為了賺錢，大都采用剪刀漿糊拼湊或者直接翻譯外國出版物的簡單操作有關。但是，更多的是對民營這種方式的不屑。

20世紀80年代末到90年代，隨著國家政策放開，體制改革的深入，在“三放一聯(lián)”之后，一批有學養(yǎng)的文化人開始悄然進入民營出版。萬圣、風入松、國林風等書店聲名鵲起。

90年代末，民營圖書公司開始大規(guī)模進入教輔策劃領域。相對于第一批涉足出版的書商來說，這批人的素質(zhì)更高，更有文化底蘊，帶著更多的職業(yè)理想和社會價值追求。他們很多都是高校的老師、學生或者是有過留學經(jīng)歷的海歸。前者像21世紀錦繡的羅銳韌，龍之媒廣告人書店的徐智明，光明書架的嚴平等；后者如同人天書業(yè)的石濤等。他們一般按照有限責任公司的方式建立公司，確立了“有思想品位的學術出版和大眾出版”的出版理念。

2003年“非典”以前，這些上游的民營圖書公司發(fā)展十分迅速。因為民營發(fā)行在這一時期遍地開花，為民營策劃的發(fā)展提供了渠道支持與銷售基礎。同時，國家對民營出版持一種默許的態(tài)度，與前一階段比，政策性的風險減小。民營出版企業(yè)數(shù)量最多的時候，曾達到過三四千家。很多有能力、有學歷的人加入到這個行業(yè)。他們的加入提升了民營書業(yè)的整體素質(zhì)。這些民營的出版機構策劃了大量的暢銷書和品牌書。前者如《學習的革命》、《中國可以說不》、《河南人惹誰了》、《世界上最偉大的推銷員》、《我的非正常生活》、《悟空傳》等，后者如“富爸爸系列”、“奶酪系列”、“蔡志忠漫畫系列”等。像梁晶工作室、榕樹下等都是民營工作室介入出版上游的典型成功案例。

2003年9月1日正式出臺的《出版物市場管理規(guī)定》中規(guī)定一定資格的民營企業(yè)也可以和國有企業(yè)一樣，申請出版物的國內(nèi)總發(fā)行權及批發(fā)權。這意味著以往把民營企業(yè)稱為“二渠道”的說法將不復存在。民營資本獲得了與國有資本同等的市場準入條件，它們不再受歧視。2003年9月19日，廣東民營企業(yè)文德廣運發(fā)行集團有限公司成為第一個擁有總發(fā)行權的民營書業(yè)企業(yè)。新華書店擁有圖書總發(fā)行權的壟斷時代宣告結束。一些企業(yè)對該政策迅速作出反應，紛紛獲得二級批發(fā)權。

2004年4月20日，中國新聞出版總署授予山東世紀天鴻書業(yè)有限公司“出版物國內(nèi)總發(fā)行”和“全國性連鎖經(jīng)營權許可”。此次國家新聞出版總署的授權，使民營企業(yè)擁有了與新華書店完全平等的政策條件和競爭權利，成為長期高度行政壟斷的出版行業(yè)“對內(nèi)開放”的一個里程碑。同年，共有十幾家民營公司獲得總發(fā)行權，民營銷售量達到歷史頂峰。

2005年5月的第十五屆全國書市，首次向民營書業(yè)敞開大門，邀請各地民營書商參展并參加正式訂貨活動。民營書業(yè)第一次跟正式代表一樣進展廳，享受國民待遇。

風入松于2005年取得了進出口權。風入松、學而優(yōu)、季風等民營書商開始構成現(xiàn)階段民營圖書出口的主要力量，打破了長期以來，我國圖書出口貿(mào)易基本以中國圖書進出口（集團）總公司、中國國際圖書貿(mào)易總公司、中國圖書版權貿(mào)易總公司為主的圖書進出口公司所“壟斷”的局面。

2005年，中小學教材招投標試點省范圍將擴大，并且打破了所有制門檻的限制，投標人可為主營圖書、報紙或期刊發(fā)行且具有總發(fā)行資格的企業(yè)法人。這意味著，除各地新華書店符合資質(zhì)條件外，具有總發(fā)行權的各省（市）的郵政局和民營書商均享有同等參與的機會。

但是出版產(chǎn)業(yè)鏈的上游對民營一直沒有放開。由于國家對書號的控制，民營出版企業(yè)對出版社一直存在書號依賴。實際上，從民營書業(yè)涉獵出版之日起，就存在一個書號的問題。買賣書號可以說是一個公開的秘密，并形成了公開的行價，出版社向民營出版人一般一個書號收取1～3萬元不等的價格。對民營出版來說，這就是他們的經(jīng)濟成本。而且，買了書號以后，也只能以出版社的名義出版，難于形成自己的品牌和制定長遠的產(chǎn)品計劃。

新聞出版總署署長柳斌杰在2008年全國新聞出版局長工作會上指出，2008年下半年要開展書號網(wǎng)上實名申領試點工作，年底將正式啟用“書號實名申領”系統(tǒng)，屆時全國出版單位將通過網(wǎng)絡申領2009年度書號。“書號實名申領”曾經(jīng)讓民營書業(yè)帶來一陣騷動，也給出版社帶來放開書號的傳言，結果是只有出版社才能夠申領，而且民營書業(yè)在書號上還是要依賴出版社。“書號實名申領”不能解決民營書業(yè)的書號問題，反而會增加民營書業(yè)從出版社買書號的成本。

二、中外書業(yè)對比

人所共知，中國國民生產(chǎn)總值躍居世界第二位，與改革開放之初的1978年相比，國民生產(chǎn)總值由4231億增加到2007年的246619億，足足增加了60倍。中國經(jīng)濟發(fā)展到今天這種規(guī)模，與30年持續(xù)不斷的改革開放分不開的。與其他行業(yè)相比，中國的出版業(yè)盡管也有很大的進步，但由于它的意識形態(tài)屬性，由于它始終實行嚴格的審批制，在出版社的規(guī)模數(shù)量上，在出版物銷售的總冊數(shù)上，如果以十三億為分母，一切都顯得很不成比例。

對出版的管理是否都與意識形態(tài)作為參照系呢？也許我們只有比較才能感到出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫性。在這里，我們不能不提到世界的出版強國美、德、日三國。

根據(jù)我們掌握的資料，美國共有6萬多家出版公司。這些公司年出版新書20萬種左右，2004年凈銷售額237.1億美元，名列全球第一。世界第二出版大國德國在出版商協(xié)會登記的有2000余家出版社，2004年出版新書86543種，圖書總銷售額90.76億歐元，折合美元約為128億。日本，作為世界公認的經(jīng)濟強國，也是世界公認的出版強國。有4600多家出版社，其中78%集中在東京，每年出版新書63000余種，日本2004年出版行業(yè)總銷售額22472億日元，折合美元約為250億。

作為世界四大傳媒巨頭之一的貝塔斯曼是最國際化的傳媒集團，總部在德國。截至2006年12月31日，員工人數(shù)達到97132人，收入達到193億歐元，經(jīng)營機構遍布全球63個國家。美國的出版大鱷麥格勞-希爾出版集團2004年營業(yè)收入53億美元，公司在37個國家設有超過280家辦事處。其出版的財經(jīng)、交易、商業(yè)類書刊在全球范圍處于領先水平。

與國外出版業(yè)發(fā)達的國家相比，中國的出版規(guī)模就顯得相當小。一個貝塔斯曼集團2006年一年的銷售收入幾乎是我們整個國家一年純銷售額的4倍。當然貝塔斯曼集團是多元化經(jīng)營，它的主營業(yè)務不僅僅是圖書。但它的圖書年銷售也足以等于一個13億人的大國的圖書年銷售。雖然從“十六大”開始，就提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，原有的578家國有出版社大多數(shù)正在實行轉(zhuǎn)企改制，有少數(shù)出版集團已經(jīng)實現(xiàn)上市，但如同中國原有的國有企業(yè)體制轉(zhuǎn)換一樣，道路是漫長而艱難的。而中國文化的復興、中國出版的大發(fā)展與大繁榮如果完全依靠578家國有出版社，顯然太任重道遠了。因此，中國的出版生產(chǎn)力的大解放，必須借鑒中國其他經(jīng)濟領域改革開放的經(jīng)驗，發(fā)揮不同經(jīng)濟成份的作用，特別是要發(fā)揮民營出版的作用。這部分潛力的釋放，將會形成巨大的文化生產(chǎn)力，使中國的出版邁上發(fā)展的快車道。所以，總署能夠?qū)⒚駹I出版稱之為“新興出版生產(chǎn)力”是認識上一個巨大的飛躍。

事實上，出版作為一個產(chǎn)業(yè)，兼有精神屬性與物質(zhì)屬性。精神屬性并不等于政治的屬性，精神食糧也不都是政治教化，特別是科技、美術、少兒、教育等專業(yè)，雖都有育人的作用，但很大程度上是一種使用功能。小說雖然可能用春秋筆法影射時局，但也非篇篇要自投羅網(wǎng)。如民營大量介入教輔出版，甚至介入教材的編寫，沒聽說出現(xiàn)誤人子弟的事情。事實上，民營出版中真正懷有政治目的，或者利用“小說反黨”之類的人，并不多見。一是法網(wǎng)恢恢，民營出版人都屬于有產(chǎn)階級，過著優(yōu)裕的生活，他們不希望官司纏身；二是互聯(lián)網(wǎng)時代，要有什么顛覆的野心，有人在網(wǎng)上發(fā)表言論速度更快，不必要讓人在紙媒上抓個現(xiàn)行。中國出版的開放，特別是對民營的開放步履艱難，緣由在于不少人憂國憂己，夸大了民營出版的能量和危害性。

我們不妨還是與美德日三國進行一個比較。美國自1791年國會通過憲法“第一修正案”，確定了“出版自由”的原則后，美國出版業(yè)起步。二戰(zhàn)以后，美國即躍居世界出版大國第一位。作為出版超級大國的美國對出版社實行注冊登記制，任何人只要具備必要的資金即可申請開辦出版社，其組織形式、規(guī)模和類型均不受限制。這些出版社統(tǒng)稱為商業(yè)出版社。可以說美國并不存在所謂的國營、私營，因為這些注冊的出版社絕大部分是私營企業(yè)或者股份制企業(yè)，其出版活動政府只是通過法律和經(jīng)濟手段規(guī)范、調(diào)控。

除了商業(yè)出版社之外，美國政府出版機構也是一支絕對不可忽視的出版力量，但它們未列入全國出版統(tǒng)計之中。《美國版權法》不適用于任何美國政府的作品。并且，美國政府出版物上不加編國際標準書號。政府出版物主要是起宣傳的作用，制作精美，一般放在地鐵等公共場所供人隨意取閱或者送給外國友人。

日本的民營出版業(yè)大約出現(xiàn)在17世紀20～50年代（一說為16世紀末～17世紀初）。明治維新以后，日本的出版業(yè)飛速發(fā)展。二戰(zhàn)后，日本向資產(chǎn)階級民主社會演變，被摧殘的出版業(yè)獲得了新生。日本的出版社分為被日本稱為“市銷出版社”的商業(yè)出版社和“直銷出版社”的各種非盈利性出版單位。基本上，在數(shù)量上非盈利性的出版單位占了很大部分。商業(yè)性的出版社絕大部分規(guī)模較小，且多為家庭式和家族式經(jīng)營，壟斷程度不高，絕對數(shù)量在4000家左右。日本長期沿用所有商業(yè)出版社出版的書刊均需通過批發(fā)商發(fā)行，不許出版社直接銷售書刊。這種發(fā)行渠道單一的行規(guī)造成了出版商長期依賴批發(fā)商的畸形現(xiàn)象，降低了出版的利潤。日本的發(fā)行行業(yè)壟斷程度極高，其中最大的兩家批發(fā)商東販和日販就占了全國書刊批發(fā)市場的絕大部分的份額。

德國自兩德統(tǒng)一以后，自1991年起東部的出版社迅速私有化。除少數(shù)解散外，大部分被西部出版社買下或與西部同名的出版社合并。之后，德國出版業(yè)迅速發(fā)展。2000年，德國的出版業(yè)整體規(guī)模僅次于美國，居世界第二。德國的出版業(yè)壟斷化程度非常高。可以說，貝塔斯曼集團的發(fā)展史就是德國出版業(yè)壟斷化和全球化的一個縮影。

德國有各類出版社上萬家，出版社也分為商業(yè)出版社和非盈利出版單位。商業(yè)出版社的營業(yè)額只要低于一定的數(shù)量就不需要納稅。其中納所得稅的商業(yè)出版社只有幾千家。

通過以上的資料我們不難看出，相對于西方出版業(yè)發(fā)達的國家，我國出版社數(shù)量遠遠少于國外。某種程度上說，我們的民營出版還是一種沒有得到政府許可的地下行為。出版社數(shù)量的控制在某種程度上影響了出版生產(chǎn)力的大解放，我們完全可以借鑒西方國家對出版業(yè)的管理經(jīng)驗，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，使民營出版在一個良好的環(huán)境中公平競爭。

通過對我國民營書業(yè)發(fā)展歷史的梳理，我們可以看出：民營書業(yè)發(fā)展的每一步都與國家的政策息息相關。而民營書業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀告訴我們，民營書業(yè)迫切需要一個相對寬松的政策環(huán)境。發(fā)行經(jīng)過漫長的努力，目前已經(jīng)全面放開，但民營圖書公司仍然處于灰色地帶，需要盡快解決他們的地位合法性問題。

三、我們的建議

民營書業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為一支不可忽視的民間“出版”力量。他們的努力豐富了人們的精神文化生活，吸納了大量的就業(yè)人員，傳播了中華文化，在一定程度上推動了中國出版體制改革，在實現(xiàn)文化的大發(fā)展與大繁榮的共同目標下，我們應當尊重憲法賦予他們的權力，利用他們的多年來在市場競爭中的經(jīng)驗、資金與人才優(yōu)勢，發(fā)揮他們的積極作用。因此，我們建議：要給民營出版以國民待遇。

經(jīng)過30多年的探索，我們給予民營書業(yè)已經(jīng)有了與國有發(fā)行機構同等的發(fā)行權，這是時代的進步，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。實踐證明，給予民營書業(yè)以發(fā)行權，對于豐富人民群眾的精神文化生活起了不可替代的作用，并且為國家和人民創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富。我們應當總結給民營書業(yè)以發(fā)行權的經(jīng)驗來看待給民營書業(yè)以出版權這項政策性的措施。我們更要從歷史的角度和現(xiàn)實的角度來看待民營出版中蘊含的巨大動力，以及對文化復興將要發(fā)揮的作用。何況在現(xiàn)實生活中，民營出版已經(jīng)是一支已經(jīng)存在的力量，我們只要通過運用法律與法規(guī)的手段加以規(guī)范，使其納入政府的管轄范圍，就能夠收到事半功倍的效果。與其視而不見，不與疏而導之，成為一支于國于民有利的出版力量。政府有關部門應當選擇部分多年來遵守法律法規(guī)，經(jīng)營狀況良好、信譽度高、有出版理想的民營出版公司先行給以出版權，積極實踐，總結經(jīng)驗，待條件成熟時再擴大民營出版的規(guī)模。

1．給民營以出版權也可以采取資本嫁接的方式，在尊重市場規(guī)律的前提下，國有與民營合資成立出版公司

在合資公司中，國有投資方行使控股權，掌握出版導向。民營公司負責經(jīng)營，發(fā)揮體制與機制的優(yōu)勢，使雙方的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

當然，這種公私合營的出版企業(yè)跟以前的“項目合作”、“掛靠出版社”有很大的區(qū)別。這是一種以資本為紐帶的股份合作方式。合作雙方應當按照《中華人民共和國公司法》的有關規(guī)定行使各自的權利與義務。這種合資的形式實際上已經(jīng)有所探索。2006年湖北長江出版集團與湖北海豚卡通有限公司共同出資成立的湖北海豚傳媒文化股份有限公司，就是國有資本與民營資本合作的一種嘗試。2008年8月，遼寧出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰救Y子公司萬卷出版有限責任公司分別與知名出版策劃人路金波、李克成立了合資經(jīng)營的遼寧萬榕書業(yè)發(fā)展有限責任公司和智品書業(yè)（北京）有限公司，近期又成立了“北京萬邦文化有限公司”。

這種與出版社、出版集團合資的出版公司，并不代表國家給予民營書業(yè)以出版權了，但在某種程度上，民營書業(yè)通過合法形式，介入出版的上游，目前來看這也是一種可取的方式。

2．在政策上扶持民營出版的發(fā)展

國家對新聞出版行業(yè)，制訂了一系列優(yōu)惠政策。如中小學教材的增值稅和所得稅的返還，少兒出版物的稅收優(yōu)惠，縣級以下新華書店的稅收優(yōu)惠，銀行對國有出版業(yè)的信貸支持，出版業(yè)內(nèi)的職稱評審等。民營出版因為沒有獲得合法身份，即使經(jīng)營規(guī)模再大，也不能與國有出版業(yè)一樣享受平等的國民待遇。有關部門應當制訂相關規(guī)章，在稅收政策、經(jīng)營環(huán)境、人才認定、銀行資信等方面對民營書業(yè)進行扶持，在全行業(yè)實行一視同仁的政策。

總之，30多年的發(fā)展，民營書業(yè)的貢獻有目共睹，我們不應忽視他們的存在。當務之急是我們要對民營書業(yè)作用和地位進行全面、準確、客觀、公正的評價。在這個基礎上，迅速給予民營出版以國民待遇。讓全社會、全行業(yè)形成一種關注民營、扶持民營、壯大民營出版的價值認同。我們相信，經(jīng)過若干年的努力，中國出版業(yè)、中國文化的大繁榮、大發(fā)展一定會指日可待。

（原載《出版科學》2009年第3期。系與武漢大學信息傳播學院李金蘭碩士合寫）