農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，是一個(gè)特殊的群體。目前，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)超過(guò)2億，他們廣泛地分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，日益成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要因素。正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問(wèn)題，是全面建設(shè)和諧社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重大任務(wù)。從近年看，農(nóng)民工的數(shù)量逐年上升，呈現(xiàn)出四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是農(nóng)民工已滲透到社會(huì)的每一個(gè)崗位；二是流動(dòng)性大；三是非公有制經(jīng)濟(jì)部門已成為農(nóng)民工就業(yè)的主渠道；四是農(nóng)民工整體素質(zhì)在逐步提高。從加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確要求，“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益”，為我國(guó)下一步的農(nóng)民工工作勾畫了藍(lán)圖。

我國(guó)一貫重視維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，從改革開放到目前為止，在以下法律、行政法規(guī)中制定了直接或者間接保障農(nóng)民工權(quán)益的有關(guān)規(guī)定：《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)禁止使用童工規(guī)定》等法律。但是，農(nóng)民工還是處于弱勢(shì)地位。他們不但要承受城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供大于求的競(jìng)爭(zhēng)壓力和來(lái)自各方面的就業(yè)限制，經(jīng)歷城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化差異所帶來(lái)的矛盾痛苦，而且要面對(duì)合法權(quán)益受侵犯而難以抗?fàn)帯⒖範(fàn)幎鵁o(wú)果等現(xiàn)實(shí)。他們的隊(duì)伍雖然龐大，但缺乏組織；就業(yè)機(jī)會(huì)雖多，但自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民工，權(quán)益最容易遭受侵犯。現(xiàn)實(shí)中，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面最薄弱的環(huán)節(jié)就是農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，農(nóng)民工作為社會(huì)群體中的弱勢(shì)群體，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》所規(guī)定的基本勞動(dòng)權(quán)在實(shí)行中受到了種種限制，勞動(dòng)環(huán)境惡劣，工資被長(zhǎng)期拖欠，職業(yè)病屢屢發(fā)生，生產(chǎn)事故時(shí)刻威脅著他們的生命。究其原因，主要有兩點(diǎn)：一是農(nóng)民工法制意識(shí)淡薄，不了解保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的有關(guān)法規(guī)；二是雖然遇到勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，有維護(hù)自身合法權(quán)益的意愿，但他們不知道用什么方法，通過(guò)什么途徑來(lái)解決。這種狀況極大地?fù)p害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，影響了農(nóng)民工的工作熱情。在這種情況下，農(nóng)民工迫切希望國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的制度更加完善，也希望社會(huì)能夠提供更多、更好的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)。正是在這一思路的指引下，我們從維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益入手，編寫了這部《農(nóng)民工維權(quán)法律讀本》，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法制宣傳教育，切實(shí)幫助農(nóng)民工維護(hù)其合法權(quán)益，幫助和支持農(nóng)民工通過(guò)合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，真心實(shí)意地為農(nóng)民工辦實(shí)事、辦好事、解難事。

本書20多萬(wàn)字，采用問(wèn)答形式，共分為三大篇目：答疑解惑、農(nóng)民工維權(quán)案例和相關(guān)法律法規(guī)。答疑解惑篇對(duì)農(nóng)民工政策、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)教育、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、法律援助中的重要問(wèn)題進(jìn)行了綜合闡釋，條分縷析，娓娓道來(lái)。既突出農(nóng)民工的特點(diǎn)，又突出其實(shí)用性。在農(nóng)民工維權(quán)案例篇中，編者篩選了與農(nóng)民工工作息息相關(guān)的十個(gè)經(jīng)典案例，熔趣味性與可讀性于一爐。在相關(guān)法律法規(guī)篇中，選取了農(nóng)民工維權(quán)中常用的法律法規(guī)，如最新頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》等。它內(nèi)容豐富、實(shí)用，有很強(qiáng)的針對(duì)性與可操作性，緊貼當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)，是集新穎性、實(shí)用性、全面性于一體的法律手冊(cè)。農(nóng)民工不僅可以從中掌握很多的法律法規(guī)知識(shí)，而且還能學(xué)會(huì)解決各種糾紛的方法，從而在面對(duì)各種性質(zhì)的利益爭(zhēng)執(zhí)及侵權(quán)行為時(shí)，能勇敢地拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。這是一本農(nóng)民工必備工具書，它是農(nóng)民工兄弟的良師益友，體現(xiàn)強(qiáng)烈的時(shí)代感和參考價(jià)值。有了它，農(nóng)民工就可以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。

在編寫本書的過(guò)程中，我們參考了大量資料，為讀者提供了值得借鑒的內(nèi)容，給本書增加了分量。作為編者，我們?cè)诖藢?duì)本書的支持者和相關(guān)讀者深表謝意。

編者

2008年5月