2.4　工程建設(shè)其他費用的構(gòu)成和計算

工程建設(shè)其他費用是指從工程籌建到工程竣工驗收交付使用止的整個建設(shè)期間，除建筑安裝工程費和設(shè)備、工器具購置費以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用。工程建設(shè)其他費用按其內(nèi)容可分為三類：土地使用費；與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用；與未來企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動有關(guān)的其他費用。

2.4.1　土地使用費

任何一個建設(shè)項目都固定于一定地點與地面相連接，必須占用一定量的土地，也就必然要發(fā)生為獲得建設(shè)用地而支付的費用，這就是土地使用費。它是指通過劃撥方式取得土地使用權(quán)而支付的土地征用及遷移補償費，或者通過土地使用權(quán)出讓方式取得土地使用權(quán)而支付的土地使用權(quán)出讓金。

2.4.1.1　土地征用及遷移補償費

土地征用及遷移補償費是指建設(shè)項目通過劃撥方式取得無限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定所支付的費用。其總和一般不得超過被征土地年產(chǎn)值的20倍，土地年產(chǎn)值則按該地被征用前3年的平均產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算，其內(nèi)容包括以下幾個方面。

1.土地補償費

征用耕地（包括菜地）的補償標(biāo)準(zhǔn)，按國家規(guī)定，為該耕地年產(chǎn)值的若干倍，具體補償標(biāo)準(zhǔn)由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府在此范圍內(nèi)制定。征用園地、魚塘、藕塘、葦塘、宅基地、林地、牧場、草原等的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府制定。征收無收益的土地，不予補償。

2.青苗補償費和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費

這些補償費的標(biāo)準(zhǔn)由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府制定。征用城市郊區(qū)的菜地時，還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向國家繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗所有者所有。

3.安置補助費

征用耕地、菜地的，每個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費為該地被征用3年平均年產(chǎn)值的46倍，每畝耕地的安置補助費最高不得超過其年產(chǎn)值的15倍。

4.繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅、土地登記費及征地管理費等

縣市土地管理機關(guān)從征地費中提取土地管理費的比率，要按征地工作量大小，視不同情況，在1%～4%幅度內(nèi)提取。

5.征地動遷費

包括征用土地上的房屋及附屬構(gòu)筑物、城市公共設(shè)施等拆除、遷建補償費及搬遷運輸費，企業(yè)單位因搬遷造成的減產(chǎn)、停工損失補貼費及拆遷管理費等。

6.水利水電工程水庫淹沒處理補償費

包括農(nóng)村移民安置遷建費，城市遷建補償費，庫區(qū)工礦企業(yè)、交通、電力、通信、廣播、管網(wǎng)、水利等的恢復(fù)、遷建補償費，庫底清理費，防護工程費，環(huán)境影響補償費用等。

2.4.1.2　土地使用權(quán)出讓金

土地使用權(quán)出讓金是指建設(shè)工程通過土地使用權(quán)出讓方式，取得有限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，支付的土地使用權(quán)出讓金。

（1）明確國家是城市土地的唯一所有者，并分層次、有償、有限期地出讓、轉(zhuǎn)讓城市土地。第一層次是城市政府將國有土地使用權(quán)出讓給用地者，該層次由城市政府壟斷經(jīng)營。出讓對象可以是有法人資格的企事業(yè)單位，也可以是外商。第二層次及以下層次的轉(zhuǎn)讓則發(fā)生在使用者之間。

（2）城市土地的出讓和轉(zhuǎn)讓可采用協(xié)議、招標(biāo)、公開拍賣等方式。

1）協(xié)議方式是由用地單位申請，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后雙方洽談具體地塊及地價。該方式適用于市政工程、公益事業(yè)用地及需要減免地價的機關(guān)、部隊用地和需要重點扶持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地。

2）招標(biāo)方式是在規(guī)定的期限內(nèi)，由用地單位以書面形式投標(biāo)，市政府根據(jù)投標(biāo)報價、所提供的規(guī)劃方案及企業(yè)信譽綜合考慮，擇優(yōu)而取。該方式適用于一般工程建設(shè)用地。

3）公開拍賣方式是指在指定的地點和時間，由申請用地者叫價應(yīng)價，價高者得。這完全是由市場競爭決定，適用于盈利高的行業(yè)用地。

（3）在有償出讓和轉(zhuǎn)讓土地時，政府對地價不做統(tǒng)一規(guī)定，但應(yīng)堅持以下原則：

1）地價對目前的投資環(huán)境不產(chǎn)生大的影響。

2）地價與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟承受能力相適應(yīng)。

3）地價要考慮已投入的土地開發(fā)費用、土地市場供求關(guān)系、土地用途和使用年限。

（4）關(guān)于政府有償出讓土地使用權(quán)的年限，各地可根據(jù)時間、區(qū)位等各種條件作不同的規(guī)定，居住用地70年，工業(yè)用地50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地40年，綜合或其他用地50年。

（5）土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓，土地使用者和所有者要簽約，明確使用者對土地享有的權(quán)利和對土地所有者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

1）有償出讓和轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，要向土地受讓者征收契稅。

2）轉(zhuǎn)讓土地如有增值，要向轉(zhuǎn)讓者征收土地增值稅。

3）在土地轉(zhuǎn)讓期間，國家要區(qū)別不同地段、不同用途向土地使用者收取土地占用費。

2.4.1.3　城市建設(shè)配套費

城市建設(shè)配套費是指因進行城市公共設(shè)施的建設(shè)而分?jǐn)偟馁M用。費用按規(guī)定記取。

2.4.1.4　拆遷補償與臨時安置補助費

（1）拆遷補償費是指拆遷人對被拆遷人按照有關(guān)規(guī)定予以補償所需的費用。拆遷補償?shù)男问娇煞譃楫a(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償兩種。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆遷房屋的建筑面積計算；貨幣補償?shù)慕痤~按照被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

（2）臨時安置補助費或搬遷補助費，是指在過渡期內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費。

2.4.2　與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用

根據(jù)項目的不同，與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用的構(gòu)成也不盡相同，在進行工程估算及概算時可根據(jù)實際情況進行計算。

2.4.2.1　建設(shè)單位管理費

建設(shè)單位管理費是指建設(shè)項目從立項、籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、竣工驗收、交付使用及后評估等全過程管理所需的費用，其內(nèi)容包括：

1.建設(shè)單位開辦費

指新建項目為保證籌建和建設(shè)工作正常進行所需辦公設(shè)備、生活家具、用具、交通工具等購置費，主要是建設(shè)項目管理過程中的費用。

2.建設(shè)單位人員等經(jīng)費

包括工作人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費、勞動保險費、辦公費、差旅交通費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、技術(shù)圖書資料費、生產(chǎn)人員招募費、工程招標(biāo)費、合同契約公證費、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費、工程咨詢費、法律顧問費、審計費、業(yè)務(wù)招待費、排污費、竣工交付使用清理及竣工驗收費、后評估等費用，不包括應(yīng)計入設(shè)備、材料預(yù)算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備材料所需的費用，主要是日常經(jīng)營管理的費用。建設(shè)單位管理費按照單項工程費用之和（包括設(shè)備工器具購置費和建筑安裝工程費）乘以建設(shè)單位管理費率計算。建設(shè)單位管理費率按照建設(shè)項目的不同性質(zhì)、不同規(guī)模確定。有的建設(shè)項目按照建設(shè)工期和規(guī)定的金額計算建設(shè)單位管理費。

2.4.2.2　勘察設(shè)計費

勘察設(shè)計費是指為本建設(shè)項目提供項目建議書、可行性研究報告及設(shè)計文件等所需費用，其內(nèi)容包括：

（1）編制項目建議書、可行性研究報告及投資估算、工程咨詢、評價，以及為編制上述文件所進行勘察、設(shè)計、研究試驗等所需費用。

（2）委托勘察、設(shè)計單位進行初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及概算預(yù)算編制等所需費用。

（3）在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位自行完成的勘察、設(shè)計工作所需費用。勘察設(shè)計費中，項目建議書、可行性研究報告按國家頒布的收費標(biāo)準(zhǔn)計算，設(shè)計費按國家頒布的工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)計算勘察費，一般民用建筑6層以下的按35元/m2計算，高層建筑按810元/m2計算，工業(yè)建筑按1012元/m2計算。

2.4.2.3　研究試驗費

研究試驗費是指為建設(shè)項目提供和驗證設(shè)計參數(shù)、數(shù)據(jù)、資料等所進行的必要的試驗費用，以及設(shè)計規(guī)定在施工中必須進行試驗、驗證所需費用，包括自行或委托其他部門研究試驗所需人工費、材料費、試驗設(shè)備及儀器使用費等。這項費用按照設(shè)計單位根據(jù)本工程項目的需要提出的研究試驗內(nèi)容和要求計算。

2.4.2.4　建設(shè)單位臨時設(shè)施費

建設(shè)單位臨時設(shè)施費是指建設(shè)期間建設(shè)單位所需臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、攤銷費用或租賃費用。臨時設(shè)施包括臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物、倉庫、辦公室、加工廠，以及規(guī)定范圍內(nèi)的道路、水、電、管線等臨時設(shè)施和小型臨時設(shè)施。

2.4.2.5　工程監(jiān)理費

工程監(jiān)理費是指建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位對工程實施監(jiān)理工作所需費用。根據(jù)原國家物價局、建設(shè)部文件規(guī)定，任選下列任一方法計算：

（1）一般情況應(yīng)按工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)計算，即按所監(jiān)理工程概算或預(yù)算的百分比計算。

（2）對于單工種或臨時性項目，可根據(jù)參與監(jiān)理的年度平均人數(shù)計算。

2.4.2.6　工程保險費

工程保險費是指建設(shè)項目在建設(shè)期間根據(jù)需要實施工程保險所需的費用，包括以各種建筑工程及其在施工過程中的物料、機器設(shè)備為保險標(biāo)的的建筑工程一切險，以安裝工程中的各種機器、機械設(shè)備為保險標(biāo)的的安裝工程一切險，以及機器損壞保險等。根據(jù)不同的工程類別，分別以其建筑、安裝工程費乘以建筑、安裝工程保險費率計算。民用建筑（住宅樓、綜合性大樓、商場、旅館、醫(yī)院、學(xué)校）占建筑工程費的2‰～4‰；其他建筑（工業(yè)、廠房、倉庫、道路、碼頭、水壩、隧道、橋梁、管道等）占建筑工程費的3‰～6‰；安裝工程（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、機械、電子、電器、紡織、礦山、石油、化學(xué)及鋼鐵工業(yè)、建筑橋梁）占建筑工程費的3‰～6‰。

2.4.2.7　引進技術(shù)和進口設(shè)備其他費用

1.出國人員費用

該費用指為引進技術(shù)和進口設(shè)備，派出人員在國外培訓(xùn)和進行設(shè)計聯(lián)絡(luò)、設(shè)備檢驗等的差旅費、制裝費、生活費等。這項費用根據(jù)設(shè)計規(guī)定的出國培訓(xùn)和工作的人數(shù)、時間及派往國家，按財政部、外交部規(guī)定的臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)及中國民用航空公司現(xiàn)行國際航線票價等進行計算，其中使用外匯部分應(yīng)計算銀行財務(wù)費用。

2.國外工程技術(shù)人員來華費用

該費用指為安裝進口設(shè)備、引進國外技術(shù)等聘用外國工程技術(shù)人員進行技術(shù)指導(dǎo)工作所發(fā)生的費用，包括技術(shù)服務(wù)費、外國技術(shù)人員的在華工資、生活補貼、差旅費、醫(yī)藥費、住宿費、交通費、宴請費、參觀游覽等招待費用。這項費用按每人每月費用指標(biāo)計算。

3.技術(shù)引進費

該費用指為引進國外先進技術(shù)而支付的費用，包括專利費、專有技術(shù)費（技術(shù)保密費）、國外設(shè)計及技術(shù)資料費、計算機軟件費等。這項費用根據(jù)合同或協(xié)議的價格計算。

4.分期或延期付款利息

該費用指利用出口信貸引進技術(shù)或進口設(shè)備采取分期或延期付款的辦法所支付的利息。

5.擔(dān)保費

該費用指國內(nèi)金融機構(gòu)為買方出具保函的擔(dān)保費。這項費用按有關(guān)金融機構(gòu)規(guī)定的擔(dān)保費率計算（一般可按承保金額的5‰計算）。

6.進口設(shè)備檢驗鑒定費用

該費用指進口設(shè)備按規(guī)定付給商品檢驗部門的進口設(shè)備檢驗鑒定費。這項費用按進口設(shè)備貨價的3‰～5‰計算。

2.4.2.8　工程承包費

工程承包費是指具有總承包條件的工程公司，對工程建設(shè)項目從開始建設(shè)至竣工投產(chǎn)全過程的總承包所需的管理費用，其具體內(nèi)容包括組織勘察設(shè)計、設(shè)備材料采購、非標(biāo)設(shè)備設(shè)計制造與銷售、施工招標(biāo)、發(fā)包、工程預(yù)決算、項目管理、施工質(zhì)量監(jiān)督、隱蔽工程檢查、驗收和試車直至竣工投產(chǎn)的各種管理費用。該費用按國家主管部門或省（自治區(qū)、直轄市）協(xié)調(diào)規(guī)定的工程總承包費取費標(biāo)準(zhǔn)計算。無規(guī)定時，一般工業(yè)建設(shè)項目為投資估算的6%～8%，民用建筑（包括住宅建設(shè)）和市政項目為4%～6%。不實行工程承包的項目不計算本項費用。

2.4.3　與未來企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營有關(guān)的其他費用

2.4.3.1　聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費

聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費是指新建企業(yè)或改建、擴建企業(yè)在工程竣工驗收前，按照設(shè)計的生產(chǎn)工藝流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對整個企業(yè)進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)所發(fā)生的費用支出與聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間的收入部分的差額部分。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費用一般根據(jù)不同性質(zhì)的項目按需進行試運轉(zhuǎn)的工藝設(shè)備購置費的百分比計算。

2.4.3.2　生產(chǎn)準(zhǔn)備費

生產(chǎn)準(zhǔn)備費是指新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的企業(yè)，為保證竣工交付使用進行必要的生產(chǎn)準(zhǔn)備所發(fā)生的費用，其內(nèi)容包括：

（1）生產(chǎn)人員培訓(xùn)費，包括自行培訓(xùn)、委托其他單位培訓(xùn)的人員的工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、學(xué)習(xí)資料費、學(xué)習(xí)費、勞動保護費等。

（2）生產(chǎn)單位提前進廠參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等，以及熟悉工藝流程及設(shè)備性能等人員的工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、勞動保護費等。生產(chǎn)準(zhǔn)備費一般根據(jù)需要培訓(xùn)和提前進廠人員的人數(shù)及培訓(xùn)時間，按生產(chǎn)準(zhǔn)備費指標(biāo)進行估算。應(yīng)該指出，生產(chǎn)準(zhǔn)備費在實際執(zhí)行中是一筆在時間、人數(shù)、培訓(xùn)深度上很難劃分的、活口很大的支出，尤其要嚴(yán)格掌握。

2.4.3.3　辦公和生活家具購置費

辦公和生活家具購置費是指為保證新建、改建、擴建項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必須購置的辦公和生活家具、用具的費用。改建、擴建項目所需的辦公和生活用具購置費，應(yīng)低于新建項目。