一、國際工程項目的概念與特點

(一)項目與工程項目特點

項目(Project)是指在一定的約束條件下,具有特定的明確目標的一次性事業(或活動)。項目有廣義和狹義之分,廣義上的項目是指符合上述定義的一次性事業。例如,技術更新改造項目、新產品開發項目、科研項目等。狹義上的項目是指工程項目。例如,修建一座水電站、一棟大樓、一條公路等。

1.工程項目(Construction Project)特點

(1)唯一性。盡管同類產品或服務會有許多相似的工程項目,但由于工程項目建設的時間、地點、條件等有若干差別,都涉及某些以前沒有做過的事情,所以它總是唯一的。例如,盡管建造了成千上萬座住宅樓,但每一座都是唯一的。

(2)一次性。每個工程項目都有其確定的終點,所有工程項目的實施都將達到其終點,它不是一種持續不斷的工作。從這個意義來講,它們都是一次性的。當一個工程項目的目標已經實現,或者已經明確知道該工程項目的目標不再需要或不可能實現時,該工程項目即達到了它的終點。一次性并不意味著時間短,實際上許多工程項目要經歷若干年。

(3)目標的明確性。工程項目具有明確的目標,用于某種特定的目的。例如,修建一所希望小學以改善當地的教育條件。

(4)實施條件的約束性。工程項目都是在一定的約束條件下實施的,如項目工期、項目產品或服務的質量、人財物等資源條件、法律法規、公眾習慣等。這些約束條件既是工程項目是否成功的衡量標準,也是工程項目的實施依據。

2.水利水電工程項目特點

(1)工程建設項目的單一性。水電建設項目有特定的目的和用途,需單獨設計和單獨建設。即使為相同規模的同類項目,由于工程地點、地區條件和自然條件如水文、氣象等不同,其設計和施工也有一定的差異。

(2)工程工期長,耗資較大。水電建設項目施工中需要消耗大量的人力、物力和財力,在工程費用中占有較大的比例。同時,由于工程復雜和艱巨性,建設周期長。小型工程短則兩三年,大型工程長則十幾年,如龍羊峽、李家峽、長江三峽工程。

(3)工程建設地點固定,可連續施工。由于水電建設項目的特殊性,建設地點需經多方案選擇和比較,并進行規劃、設計和施工等工作。在河道中施工時,需考慮施工導流、截流及水下作業等問題。

(4)工程建設涉及面廣,問題復雜。水電建設項目一般為多目標綜合開發利用,工程(如水庫、大壩、溢洪道、泄水建筑物、引水建筑物、電廠、船閘等)具有防洪、灌溉、發電、供水、航運等綜合效益,涉及面廣,問題復雜。需科學組織和編寫施工組織設計,并采用現代施工技術和科學的施工管理,優質、高速地完成預期目標。

水利水電工程建設工程項目一般包括有新建、改建、續建、擴建、加固、維修和修復等工程項目。為能夠編制科學合理的基本建設計劃,編制概預算,組織材料的合理供應和招投標,安排施工和控制投資,水利水電基本建設項目有著專門的項目劃分規定。

一般情況下,可將水利水電工程建設項目劃分為擴大單位工程(又稱單項工程)、單位工程、分部工程和單元工程四級,有時,從質量管理及檢測角度,也可簡單地按單位工程、分部工程和單元工程三級進行劃分,如圖1-1-1所示。

1)擴大單位工程,是指由幾個單位工程聯合發揮同一效益與作用,或具有同一性質和用途的工程,具有獨立的設計文件,可獨立發揮生產能力或效益。如航運工程、引水工程、灌溉工程、發電工程、攔河壩工程等。

2)單位工程,是指具有獨立的施工條件或有獨立作用的工程,由若干個分部工程組成,如攔河壩工程中的泄洪洞、溢流壩,水電站引水工程中的進水口、調壓井等。

3)分部工程,是指組成單位工程的各個部分。如混凝土壩工程可分為非溢流壩段、溢流壩段、引水壩段、廠壩連接段、壩基及壩體接縫灌漿等分部工程。

4)單元工程,是組成分部工程的由幾個工種施工完成的最小綜合體,也是建設項目最基本的組成單元和日常質量考核的基本單位。具體劃分中,可根據設計結構、施工部署和質量考核要求的不同將擬建建筑物劃分為不同的層、塊、區、段等。

(二)國際工程項目及特點

1.國際工程項目(International Construction Project)

國際工程項目是指一個工程項目從咨詢、融資、招標、投標、施工、監理到培訓等各階段或環節的主要參與者來自多個國家,并且按照國際上通用的工程項目管理模式進行管理的工程。國際工程包括我國工程單位在海外參與的工程,也包括大量的國內涉外工程,如利用世界銀行等國際金融組織的貸款項目,因而國際工程屬于國際經濟合作范疇。

國際工程業務,通常可以分為兩個主要領域。一是國際工程咨詢(Engineering Consulting),指的是在工程項目實施的各個階段,咨詢人員利用技術、經驗、信息等為客戶提供的智力服務。二是國際工程承包,指參與國際工程項目的承包活動。

2.國際工程特點

國際工程同國內工程相比較具有4個特點。

(1)合同主體的多國性。國際工程簽約的各方通常屬于不同的國家,受多國不同法律的制約,而且涉及的法律范圍極廣,諸如招標投標法、建筑法、公司法、勞動法、投資法、外貿法、金融法、社會保險法、各種稅法等。

(2)影響因素多、風險增大。國際工程受到政治、經濟影響因素多,風險相對增大,如國際政治經濟關系變化可能引起的制裁和禁運;某些資金來源于國外的項目資金減少或中斷;某些國家對承包商實行地區和國別限制或歧視政策;工程所在國與鄰國發生邊境沖突;由于政治形勢失穩而可能發生內戰或暴亂;由于經濟狀態不佳而可能出現金融危機等。

(3)按照嚴格的合同條件和國際慣例管理工程。

(4)技術標準、規范和規程龐雜。國際工程合同文件中需要詳盡地規定材料、設備、工藝等各種技術要求,通常采用國際上被廣泛接受的標準、規范和規程。如ANSI(美國國家標準協會標準)、BS(英國國家標準)等,但也涉及工程所在國使用的標準、規范和規程。

(三)國際工程建設基本程序

國際工程建設的基本程序都是類似的。一個工程項目從開始醞釀到竣工投產完成一個項目周期,大體上可概括為以下4個階段。

(1)項目決策階段。主要任務是進行一系列調查與研究,為投資行為作出正確的決策。

(2)建設準備階段。主要是為項目進行建設做好各種準備工作,如辦理審批手續,進行工程設計和工程采購等。

(3)項目實施階段。主要是按合同進行項目的施工、竣工和投產,達到預期項目目標,實現投資效益。

(4)總結階段。在項目投產或運營一段時間之后,對項目建設的全過程、項目選擇、建設方案、項目目標的完成情況,特別是經驗和教訓進行總結與評價。