第五節(jié) 水資源的節(jié)約與保護(hù)

水資源短缺、用水效益不高是我國目前在水資源開發(fā)利用中存在的共性問題。我國的灌溉方式多以粗放式灌溉為主，用水效率普遍低于50%，農(nóng)田灌溉水量超過作物需水量的1/3甚至一倍以上。我國滴灌和噴灌面積較低，僅占有效灌溉面積的13.2%左右。

我國大部分企業(yè)生產(chǎn)工藝比較落后，工業(yè)結(jié)構(gòu)中新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，管理滯后，單位產(chǎn)品耗水量居高不下，高于先進(jìn)國家的幾倍、十幾倍不等。工廠用水的重復(fù)利用率也僅為60%，甚至更低，遠(yuǎn)未達(dá)到90%以上的水平。企業(yè)用水浪費、效率低下以及缺水問題已成為影響社會穩(wěn)定、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

目前，因各種條件的制約，城市生活用水水平較低。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源的占有量限制，人均用水水平地域性差異又十分顯著。即使在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的大城市，人均用水量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的一般城市生活用水水平。盡管如此，由于節(jié)水觀念淡薄，用水計量不完善，水價偏低，給水管線年久失修，節(jié)水設(shè)備與技術(shù)推廣幅度與程度不夠，城市生活用水浪費相當(dāng)突出。

解決水資源短缺、緩解水資源供需矛盾的唯一出路是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市生活等方面全方位節(jié)約利用水資源，發(fā)揮有限水資源的最大效益和潛力。

1.加強政策、法規(guī)導(dǎo)向，促進(jìn)管理進(jìn)步

建立統(tǒng)一高效的水資源管理制度，制定完善適合本地區(qū)、本部門的水價政策和分級考評、分級成本核算體系與政策；要遵循“優(yōu)化配置，合理利用，有效保護(hù)，安全供給”的水資源管理方針。

2.增強全民愛水、節(jié)水、保護(hù)水環(huán)境的觀念

構(gòu)建一個節(jié)約型的社會，除了要有一個節(jié)約型的社會機(jī)制外，還要構(gòu)建起一個節(jié)約型的社會觀念，要通過各種渠道全方位宣傳科學(xué)用水、節(jié)約用水、節(jié)約能源；要把節(jié)能、節(jié)水的宣傳教育當(dāng)作提高全民素質(zhì)和創(chuàng)建和諧文明社會的重要內(nèi)容來抓；要多方位、多渠道、多層次抓科技節(jié)能、節(jié)水、用水、管水與保護(hù)生存環(huán)境的宣傳教育；要提高全社會對水資源的危機(jī)感和水資源與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)識到節(jié)水的重要性、緊迫性。這是一個長期的過程，需要我們堅持不懈地努力。

3.應(yīng)用新技術(shù)改善舊設(shè)備，提高節(jié)水效果與效益

農(nóng)業(yè)用水方面，大力發(fā)展各種節(jié)水灌溉技術(shù)，改變農(nóng)村落后的漫灌、澆灌為噴灌、滴灌；研究節(jié)水灌溉制度，重視農(nóng)田灌溉水的管理，提高水的利用率，降低單位面積用水量。工業(yè)用水方面，制定合理的用水定額，推廣節(jié)水工藝，降低水耗，提高水的重復(fù)利用率，降低工業(yè)產(chǎn)品單位水量。日常和生活用水方面，以新技術(shù)對生活配套設(shè)施進(jìn)行改造，降低居民生活用水損耗，提高和滿足使用效果。

4.加強水資源保護(hù)，努力改善水資源質(zhì)量

保護(hù)水資源重在保護(hù)水環(huán)境，改善水資源環(huán)境主要從改善自然環(huán)境和社會環(huán)境著手，努力構(gòu)建節(jié)約型社會、環(huán)保型社會、和諧文明社會，防止水資源人為遭到污染、浪費和破壞，努力降低、減輕人類對自然界的干擾破壞，恢復(fù)、提高自然生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、水功能環(huán)境，以達(dá)到水資源的自然環(huán)境和循環(huán)條件與人類活動協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的目的。