改革創新 銳意進取 推動漳衛南運河水利事業再上新臺階——在海委黨委十八屆五中全會學習班上的發言張勝紅

（2015年11月25日）

黨的十八屆五中全會，是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次極為重要的會議。會議提出的創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展理念”，為我們科學謀劃“十三五”提供了強大思想武器和科學行動指南。陳雷部長在傳達貫徹黨的十八屆五中全會精神干部大會上，明確要求要把“五大發展理念”貫穿于水利改革發展的全過程和各領域，補短板、破瓶頸、增后勁，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。我們將深刻領會十八屆五中全會精神實質，積極貫徹落實水利部和海委總體部署，踏實進取，攻堅克難，不斷推動漳衛南運河水利事業再上新臺階。

一、加快漳衛南運河水利發展步伐，為沿河經濟社會全面建成小康社會保駕護航

一是加強頂層設計。以創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”為統領，厘清“十三五”時期漳衛南運河水利發展的總體思路，編制完善漳衛南運河水利“十三五”規劃，謀劃好今后五年河系水利改革發展的重點任務和對策措施。加快河系連通和立體調配建設，構建“一縱七橫”水資源立體調配格局，形成蓄泄得當、多源互補、保障應急、生態修復的河湖庫渠水網體系。

二是強化水資源管理和保護。繼續推動實施最嚴格水資源管理制度，加強示范點建設，形成帶動效應。推動出臺漳衛南運河水量分配方案，嚴格水量調度控制，研究開發水資源實時監控與管理系統。推動水資源監控能力建設項目實施，加快水利部科技推廣中心漳衛南運河科技推廣示范基地建設步伐。緊盯水功能區限制納污“紅線”，加強對水功能區、入河排污口的監管。建設漳衛南局衛河水質巡測基地，改造漳衛南運河水環境監測分中心實驗室，完善在建水源地和龍王廟水質自動監測系統，實現對岳城水庫水源地及衛河省界的水質實時監控，保障供水水質安全。進一步開發建設漳衛南運河水系水生態監測系統，實現全河系初步的水生態監測。推動漳衛南運河水生態監測與評估系統建設，開展河系生態系統保護與修復。

三是提升防洪保安全能力。加快推進漳河、漳衛新河河口治理工程前期工作，提高漳衛河防洪能力。全面完成衛運河治理工程建設任務，爭取衛河干流（淇門—徐萬倉）治理和四女寺北進洪閘除險加固工程盡快立項并實施。落實防汛責任制，健全防汛應急管理機制和防汛搶險物資儲備機制。全面加強防汛基礎及技術工作，完善各類防洪搶險預案及洪水調度方案，繼續開展洪水風險圖編制工作。加強水文測報，新建衛河、漳衛新河取水口水文自動測報系統，改建岳城水庫上游水文自動測報系統，建設湯河口、安陽河口水文自動監測站。完善防洪工程數據庫管理系統、水文數據庫管理系統，建設洪水風險分析及災情評估系統。全面加強洪水資源利用基礎研究，繼續推進“濕潤漳河”等生態調度研究及實施，維護漳衛南運河健康生態。

四是加快工程管理規范化、現代化建設步伐。力爭到2020年，維修養護招標投標制全面鋪開，日常管養實現物業化和常態化，基本完成堤防標準化建設任務，國家級、海委示范單位進一步擴圍，全局堤防工程面貌實現徹底改觀。完成水庫樞紐水閘自動化監控建設任務，基本實現規范化、現代化管理。逐步開展重要險工段、重要堤段、重要上（過）堤路口視頻系統建設，工程管理信息化水平不斷提高。積極開展工程管理范圍和保護范圍的確權劃界工作，啟動15座樞紐、水閘工程的安全鑒定工作。

五是強化水行政管理水平。健全水行政執法工作制度，強化各項制度的落實，探索開展水行政執法責任制。加強水政監察隊伍執法能力建設，完善執法手段。加強各類涉河事務管理，強化各類行政許可實施階段的監督管理。豐富涉河事務管理能力和手段，營造良好的水事管理秩序。

六是提升全局經濟發展水平。多措并舉，進一步調動全局各單位創收積極性。深化水價改革，推進實施兩部制水價，深入發掘岳城水庫供水潛力。規范現有收費和綠化承包項目，拓寬水土資源開發利用模式，加強和推進土地資源集約開發利用力度，全力培育新的經濟增長點。進一步深化事業單位人事管理和崗位設置管理，推進事業單位養老保險制度改革，提升事業單位創收能力和自身造血功能。大力健全完善水電集團公司運行機制，推進工程建設承包資質升級工作，進一步加大流域內外市場的開拓，增強企業競爭力和活力。依托集團公司，深化維修養護企業市場化進程，不斷壯大自身實力。

七是統籌抓好黨的建設、黨風廉政建設和干部隊伍建設。堅持全面從嚴治黨，深入學習貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）。加強制度建設，強化黨內監督，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”。進一步加強干部交流力度，推動人才的橫向、縱向交流和內部輪崗。加強后備干部和青年干部培養，激發廣大干部職工的工作積極性。

二、迅速在全局掀起學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神的新高潮

當前和今后一個階段，我局將把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神作為首要政治任務，切實抓好。

一是精心組織，加強領導。下發文件，對學習貫徹黨的十八屆五中全會精神作出周密部署。學習中充分發揮黨委學習中心組的示范引導作用，用中心組的學習成果推動機關和基層的學習。

二是突出重點，集中培訓。盡快召集全局處級以上領導干部進行一次集中學習，通過集中辦班、輔導講座、分組座談等多種形式，全面掌握十八屆五中全會的精神實質。

三是采取多種形式，確保學習扎實深入。將邀請專家學者對十八屆五中全會有關文件進行解讀。在內外網上開辟專欄，大力宣傳全局各單位貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的新舉措和新進展。