1.4 山洪災(zāi)害的預(yù)警

山洪預(yù)警系統(tǒng)的核心內(nèi)容是山洪預(yù)報。山洪預(yù)報對于洪水控制、水庫調(diào)度、發(fā)電、灌溉等工作至關(guān)重要，對防洪減災(zāi)具有重大的意義。如果能科學(xué)地預(yù)測山洪過程的發(fā)生、發(fā)展及洪量，就能采取必要的措施防御和管理洪水，將其可能產(chǎn)生的災(zāi)害限制在一定范圍內(nèi)，以盡量減少經(jīng)濟(jì)損失和對社會的不利影響。防御和管理洪水是建立山洪預(yù)警系統(tǒng)的一個重要舉措。

目前，國內(nèi)采取的山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報技術(shù)途徑通常是首先對山洪災(zāi)害的危險性進(jìn)行判別和預(yù)測，再根據(jù)災(zāi)害的威脅程度劃分危險等級區(qū)并劃分山洪易發(fā)區(qū)；通過與先進(jìn)的監(jiān)測和預(yù)報技術(shù)相結(jié)合，對暴雨山洪進(jìn)行實時監(jiān)視，并預(yù)測山洪災(zāi)害發(fā)生的危害程度和時間，最后做出準(zhǔn)確的山洪預(yù)測預(yù)報。

1.4.1 山洪災(zāi)害的預(yù)警方法

山洪災(zāi)害預(yù)警方式多樣，有的通過判斷山洪災(zāi)害發(fā)生程度劃分山洪災(zāi)害危險區(qū)進(jìn)行山洪災(zāi)害預(yù)警，有的是先確定山洪災(zāi)害發(fā)生指標(biāo)，再通過對指標(biāo)的監(jiān)測進(jìn)行山洪災(zāi)害預(yù)報。山洪災(zāi)害的預(yù)報形式基本相同，都是通過監(jiān)測，把即將發(fā)生的山洪災(zāi)害通過山洪災(zāi)害預(yù)警平臺將信息發(fā)布出去，以達(dá)到對山洪進(jìn)行預(yù)報的效果。根據(jù)2012—2015年山洪災(zāi)害事件統(tǒng)計，造成人員傷亡的山洪災(zāi)害事件中50%以上為溪河洪水災(zāi)害。對于溪河洪水災(zāi)害，當(dāng)前主要采用雨量預(yù)警和水位預(yù)警。

雨量預(yù)警指標(biāo)和水位預(yù)警指標(biāo)是山洪災(zāi)害預(yù)警的重要指標(biāo)，2010年以來，我國持續(xù)開展山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)，共建設(shè)4.5萬個自動雨量監(jiān)測站和1.7萬個自動水位監(jiān)測站，雨量站與水位站數(shù)量比約為2.8∶1，同時還建設(shè)了大量簡易雨量報警器、簡易水位站，形成了覆蓋山洪災(zāi)害防治區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)現(xiàn)階段山洪災(zāi)害調(diào)查評價審核匯集成果（至2016年6月初），各地在開展山洪災(zāi)害調(diào)查評價時，以雨量預(yù)警指標(biāo)為主，雨量預(yù)警指標(biāo)和水位預(yù)警指標(biāo)數(shù)量之比為6.4∶1。

1.雨量預(yù)警

山洪災(zāi)害的形成機(jī)理非常復(fù)雜，植被情況、山體坡度、地質(zhì)地貌、土壤和降雨等諸多因素都與山洪災(zāi)害的發(fā)生有著密切的聯(lián)系，其中降雨是引發(fā)山洪災(zāi)害的最直接外動力因素。當(dāng)一個小流域某時段內(nèi)降雨量達(dá)到或超過某一量級和強(qiáng)度時，形成的洪水流量剛好為河道的安全泄洪能力，大于這一降雨量將可能引發(fā)山洪災(zāi)害，把此時的降雨量稱為臨界雨量。臨界雨量是目前山洪災(zāi)害預(yù)測預(yù)報的重要指標(biāo)，對山洪災(zāi)害防治有著重要的意義。

以上所述的山洪臨界雨量法一般主要采用回歸統(tǒng)計或者水文模型的方法來確定，通過分析山洪災(zāi)害形成條件和歷史山洪發(fā)生的降雨情況，并在氣象預(yù)報和實際雨情基礎(chǔ)上，以臨界雨量為依據(jù)或建立預(yù)報模型，用以預(yù)測山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性。

2.水位預(yù)警

水位預(yù)警是通過分析防災(zāi)對象上游一定距離內(nèi)水位站的洪水位，將該洪水位作為水位預(yù)警的指標(biāo)，根據(jù)預(yù)警對象控制斷面成災(zāi)水位，是推算上游水位站相應(yīng)水位的一種預(yù)警方式。

以溪河洪水為主的山洪采用水位預(yù)警的方式，具有物理概念直接、可靠性強(qiáng)、適用范圍廣的優(yōu)勢，尤其適用于支溝主溝匯流洪水頂托、流域內(nèi)有調(diào)蓄工程、地下河或雪山融水等狀況的山洪預(yù)警。水位監(jiān)測站配合本地化的預(yù)警設(shè)備還可以對強(qiáng)行涉水過河、漂流、河邊宿營等情況起到警示作用。在山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報中，判斷一個居民點是否會發(fā)生山洪災(zāi)害，最終都要歸結(jié)為比較溪溝或者河道里的洪水位與預(yù)警點居民區(qū)高程的關(guān)系，即洪水位與成災(zāi)水位的關(guān)系。與雨量預(yù)警指標(biāo)相比，水位預(yù)警指標(biāo)概念更明確，省去了雨量預(yù)警指標(biāo)中由降雨推求洪水的過程，使用更加方便。

1.4.2 山洪災(zāi)害的預(yù)警措施

1.建立預(yù)警預(yù)報體系

針對山洪災(zāi)害現(xiàn)狀，以預(yù)防為主的非工程措施必不可少，也是抵御山洪災(zāi)害的重要保障。主要通過將水文與氣象信息結(jié)合，預(yù)測山洪災(zāi)害發(fā)生的時間地點和強(qiáng)度，然后針對災(zāi)害情況提出躲災(zāi)避災(zāi)方案，建立一套集監(jiān)測、通信、預(yù)警、避災(zāi)方案和防御措施于一體的完整的預(yù)報預(yù)警體系。

2.山洪災(zāi)害防御預(yù)案

山洪災(zāi)害的防御措施，主要有以下內(nèi)容:

（1）成立山洪災(zāi)害防御指揮小組，確立各部門職責(zé)。當(dāng)遇到突發(fā)狀況時，能有序、高效地組織人員做好抗災(zāi)工作。

（2）山洪災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報的等級狀態(tài)，即紅色預(yù)警、橙色預(yù)警和黃色預(yù)警狀態(tài)。1級預(yù)警在一定時段降雨內(nèi)發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性小，故不需要預(yù)警;2級預(yù)警即黃色預(yù)警，該時段降雨內(nèi)山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性較大，需要加強(qiáng)對災(zāi)害的監(jiān)測，并采取防御措施;3級預(yù)警即橙色預(yù)警，在該時段降雨內(nèi)山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性大，隨時準(zhǔn)備預(yù)警;4級預(yù)警即紅色預(yù)警，在該時段降雨內(nèi)山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性很大，需要全天對災(zāi)害點進(jìn)行監(jiān)測，必須報警，采取防災(zāi)措施。當(dāng)發(fā)現(xiàn)上述三個狀態(tài)中有明顯變異的情況時，則要加強(qiáng)監(jiān)測、加密測次。同時上報山洪災(zāi)害防御指揮部，以便及時撤離險區(qū)。

（3）人員安置轉(zhuǎn)移。針對具體流域特點，結(jié)合具體地域的特點，在組織人員撤離時速度要快且要注意公路沿線是否有孤石滾落現(xiàn)象。在撤離時為保障居民安全，應(yīng)與下游地區(qū)分成兩片，同時準(zhǔn)備撤離。