第二節(jié) 科技項目管理

一、“十一五”國家科技支撐計劃項目管理

（一）課題設置

“十一五”國家科技支撐計劃項目結合南水北調工程實際，針對工程建設管理中急需解決的關鍵技術問題，在基礎理論、工程應用及科學管理方面開展攻關，充分發(fā)揮科技支撐作用，確保南水北調工程的順利實施。項目共設置16個課題，具體如下：

（1）丹江口大壩加高工程關鍵技術研究。

（2）大型渠道設計與施工新技術研究。

（3）大型貫流泵關鍵技術與泵站聯(lián)合調度優(yōu)化。

（4）超大口徑PCCP管道結構安全與質量控制研究。

（5）大流量預應力渡槽設計和施工技術研究。

（6）西線超長隧洞TBM施工關鍵技術問題研究。

（7）南水北調中線水資源調度關鍵技術研究。

（8）西線工程對調水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評估及綜合調控技術。

（9）南水北調運行風險管理關鍵技術問題研究。

（10）膨脹土地段渠道破壞機理及處理技術研究。

（11）復雜地質條件下穿黃隧洞工程關鍵技術研究。

（12）中線工程輸水能力與冰害防治技術研究。

（13）工程建設與調度管理決策支持技術研究。

（14）丹江口水源區(qū)黃姜加工新工藝關鍵技術研究。

（15）東、中線一期工程沿線區(qū)域生態(tài)影響評估技術研究。

（16）南水北調水資源綜合配置技術研究。

（二）項目組織管理措施

項目組織實施單位是國務院南水北調辦和水利部。嚴格按照科學技術部、財政部印發(fā)的《國家科技支撐計劃管理暫行辦法》明確的職責執(zhí)行。

在項目的組織管理中采取了如下措施：

（1）選擇工程技術實力強、科技隊伍水平高、與典型區(qū)域內地方政府協(xié)調配合能力強的單位來承擔項目。鼓勵地方政府、科研單位、大型設計院和大型環(huán)保企業(yè)聯(lián)合承擔項目任務。

（2）采用新的項目管理模式，充分依靠專家隊伍，引進競爭機制，實施嚴格的中期評估制度和項目滾動管理方式。

（3）各工程項目法人積極參與，提供有效的調控能力，并在政策、資金等方面給予足夠的支持及宏觀引導作用。

（4）建立完善各類規(guī)章制度，對科技項目的全過程進行規(guī)范管理。

二、“十二五”國家科技支撐計劃項目管理

（一）課題設置

“十二五”國家科技支撐計劃項目共設置7個課題，并根據研究內容在課題下設置研究專題，具體如下：

（1）施工期膨脹土開挖渠坡穩(wěn)定性預測技術。

（2）強膨脹土（巖）渠道處理技術。

（3）深挖方膨脹土渠道渠坡抗滑及渠基抗變形技術。

（4）膨脹土渠道防滲排水技術。

（5）膨脹土水泥改性處理施工技術。

（6）高填方渠道建設關鍵技術。

（7）膨脹土渠道及高填方渠道安全監(jiān)測預警技術。

（二）項目組織管理措施

項目由國務院南水北調辦組織實施，定期對各課題開展研究情況進行階段性檢查，包括對課題研究的進度、質量等情況的檢查。

在項目的組織管理中采取了如下措施：

（1）課題組長負責制：課題研究實行課題第一負責人和主持單位負責制。

（2）任務合同制：由課題主持單位與參加單位以合同的形式落實任務分解，專題負責人負責安排和協(xié)調本專題所有工作，定期將本專題的工作開展情況及階段成果以書面形式及時向課題負責人匯報，對課題負責人負責。專題之間的溝通與協(xié)調由專題負責人組織相關人員進行，并及時形成書面記錄向課題負責人匯報。

（3）專家咨詢制：成立課題專家顧問組，協(xié)助評估研究計劃和技術大綱，以及研究過程中的技術咨詢。

（4）過程監(jiān)控評估制：課題負責人根據工作計劃對各專題的進度進行檢查，實行年度和中期研究進展監(jiān)控和評估，健全日常交流制度，設立課題聯(lián)系人，協(xié)助負責人進行技術協(xié)調，實現(xiàn)基于目標管理的全過程監(jiān)控與評估。

（5）績效考核與激勵制：制定績效考核與成果管理制度，保障各項考核指標的實現(xiàn)。

（6）日常交流機制：各課題組通過各種途徑和手段建立課題骨干交流小組，保證課題組成員暢通的日常交流。

（7）專項研討機制：即針對項目和課題實施過程中的專門技術和應用問題，實行專項研討，必要時邀請課題顧問和專家參與咨詢和研討。

（8）重點集中機制：即針對特殊需要或是課題關鍵節(jié)點時期，采取集中突擊的方式開展工作。

（9）產學研結合制：即由生產部門提出管理的實踐需求，然后由研究單位負責提出解決的具體途徑和技術方案，其中相關基礎性科技問題則需要聯(lián)合或委托業(yè)內權威的高?；蚴腔A性科研院所開展，最后由生產部門進行應用。在這種產學研聯(lián)合的模式中，充分考慮了不同單位的特點和專長，而且通過有效的組合，實現(xiàn)了“1+1＞2”的效果，不僅發(fā)揮了各單位的潛能，而且激發(fā)了新的創(chuàng)造力，為圓滿完成課題任務提供堅實的技術基礎和保障。

三、國務院南水北調辦項目管理

國務院南水北調辦項目是指為研究解決南水北調工程范圍內普遍性的重要技術難題，需要通過國務院南水北調辦審定立項的科學研究與技術開發(fā)項目。

四、項目法人科技項目管理

項目法人項目是指由南水北調工程各項目法人組織的科學研究與技術開發(fā)項目。項目法人根據工程建設的實際需要，組織對所轄工程的重大技術問題進行分析研究，自主決定項目法人項目并組織實施，同時將其科技項目的安排情況及時報國務院南水北調辦備案。