緒論

水利工程建設是我國建設領域最早引進并推廣招投標方式的行業。1982年7月魯布格水電站建設、1986年河南板橋水庫復建工程建設的施工招標，在當時都引起強烈反響。此后一系列工程在施工中廣泛應用招標投標的方法，取得了良好的社會、經濟效益，對建設管理制度的改革和完善起到了極大的推進作用。經過30多年的努力，工程建設項目的招標投標工作取得了很大的成績。到目前為止，水利工程建設項目的施工招標投標基本已實現全覆蓋。正是由于招標投標制度的應用，帶動了建設監理制的推廣和合同管理制的完善，促進了建設工程項目法人責任制的提出和落實。

隨著《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招投標法》）的實施，國家有關條例和政策的頒布以及國家整頓建設市場秩序工作的推進，工程建設項目招標投標的情況近幾年又有發展和進步，同時也暴露出一些問題，需要認真對待并加以解決。