第三章　工程定額

第一節(jié)　概述

一、定額的概念與特性

定額是指在一定的技術(shù)和組織條件下，生產(chǎn)質(zhì)量合格的單位產(chǎn)品所消耗的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。定額由國家、地方、部門或企業(yè)頒發(fā)。

定額具有經(jīng)濟(jì)法規(guī)的性質(zhì)，在指定的執(zhí)行范圍內(nèi)，任何單位都必須遵照?qǐng)?zhí)行，不得任意調(diào)整修改。當(dāng)然，定額是與一定時(shí)期的生產(chǎn)力水平及其他條件相適應(yīng)的，如果這些條件發(fā)生改變，定額也應(yīng)作相應(yīng)的修改、補(bǔ)充、調(diào)整（必須經(jīng)過授權(quán)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)）。但在一定時(shí)期內(nèi)，它又必須是相對(duì)穩(wěn)定的，以利于遵循和使用。因此，定額具有一定的階段性。

定額反映一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)力水平，行業(yè)定額應(yīng)具有社會(huì)平均水平。它促進(jìn)生產(chǎn)者在一定客觀條件下，通過主觀努力達(dá)到或超過定額水平標(biāo)準(zhǔn)。

定額還具有經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、政策性和群眾性的特點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)性表現(xiàn)在為項(xiàng)目評(píng)估決策、控制項(xiàng)目投資、確定工程造價(jià)、全面經(jīng)濟(jì)核算提供合理的尺度；其技術(shù)性表現(xiàn)在它直接與施工工藝和施工方法有關(guān)，并具有獨(dú)自的表現(xiàn)方式和計(jì)算方法；其政策性表現(xiàn)在它必須正確處理國家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人三者之間的利益關(guān)系；其群眾性則表現(xiàn)在它必須為廣大企業(yè)和工人所接受，并在實(shí)踐中證明是切實(shí)可行的。

二、定額的表示形式

定額一般有實(shí)物量式、價(jià)目表式、百分率式和綜合式4種表示形式。

1.實(shí)物量式

實(shí)物量式是以完成單位工程（工作）量所消耗的人工、材料及施工機(jī)械臺(tái)時(shí)的數(shù)量表示的定額。如水利部頒布的現(xiàn)行《水利建筑工程概算定額》（以下簡稱《概算定額》）、《水利建筑工程預(yù)算定額》（以下簡稱《預(yù)算定額》）、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》（以下簡稱《安裝工程預(yù)算定額》）等。這種定額使用時(shí)要用工程所在地編制年的價(jià)格水平計(jì)。實(shí)物量式定額表示形式見表3-1。

2.價(jià)目表式

價(jià)目表式是以編制年（部頒的以北京，省頒的以省會(huì)所在地）的價(jià)格水平給出完成單位產(chǎn)品的價(jià)格。該定額使用比較簡便，但必須進(jìn)行調(diào)整，很難適應(yīng)工程建設(shè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的需要，已逐步被實(shí)物量式定額所取代。

3.百分率式

百分率式是以某取費(fèi)基礎(chǔ)的百分率表示的定額，如《編規(guī)》中現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)費(fèi)率和間接費(fèi)費(fèi)率定額。百分率式定額表示形式見表2-1。

4.綜合式

如現(xiàn)行《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》（以下簡稱《臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》）是一種綜合式定額，其一類費(fèi)用是價(jià)目表式，二類費(fèi)用是實(shí)物量式。綜合式定額表示形式見表3-2。

三、定額的分類

定額的種類很多，工程定額一般作以下分類。

1.按生產(chǎn)因素分

（1）勞動(dòng)定額。勞動(dòng)定額又稱人工定額，是指在正常施工技術(shù)組織條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必需的勞動(dòng)消耗數(shù)量。

（2）材料消耗定額。材料消耗定額是指在合理的施工條件和合理使用材料的情況下，生產(chǎn)單位質(zhì)量合格產(chǎn)品所需一定品種規(guī)格材料、半成品和配件等的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

（3）機(jī)械使用定額。機(jī)械使用定額是指在合理的施工組織和合理使用機(jī)械的條件下，完成單位質(zhì)量合格產(chǎn)品所必須消耗的機(jī)械臺(tái)時(shí)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.按定額編制程序和用途分

（1）投資估算指標(biāo)。投資估算指標(biāo)是在可行性研究階段作為技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較或建設(shè)投資估算的依據(jù)，是由概算定額綜合擴(kuò)大和統(tǒng)計(jì)資料分析編制而成的。

（2）概算定額。概算定額是編制初步設(shè)計(jì)概算和修正概算的依據(jù)。

（3）預(yù)算定額。預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是工程中計(jì)算勞動(dòng)力、材料、機(jī)械數(shù)量的一種定額。

（4）施工定額。施工定額是施工企業(yè)內(nèi)部作為編制施工作業(yè)計(jì)劃、進(jìn)行工料分析、簽發(fā)工程任務(wù)單和考核預(yù)算成本完成情況的依據(jù)。

3.按編制單位和執(zhí)行范圍分

（1）全國統(tǒng)一定額。全國統(tǒng)一定額又稱國家定額，是指在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的定額，一般由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)或授權(quán)某主管部門組織編制頒發(fā)。

（2）主管部門定額。主管部門定額是由一個(gè)主管部門或幾個(gè)主管部門組織編制頒發(fā)，在主管部門所屬單位執(zhí)行的定額。

（3）地方定額。地方定額是指省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)地方工程特點(diǎn)，編制頒發(fā)的在不宜執(zhí)行國家或主管部門定額情況下，在本地區(qū)執(zhí)行的定額。

（4）企業(yè)定額。企業(yè)定額是指企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中，在國家定額、主管部門定額、地方定額的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程特點(diǎn)和自身積累的資料，自行編制并在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行的定額。

4.按費(fèi)用性質(zhì)分

（1）基本直接費(fèi)定額。基本直接費(fèi)定額是指直接用于施工生產(chǎn)的人工、材料、機(jī)械消耗的定額。如現(xiàn)行水利水電建安工程預(yù)算定額和概算定額等。

（2）間接費(fèi)定額。間接費(fèi)定額是指施工企業(yè)進(jìn)行施工組織和管理所發(fā)生的費(fèi)用定額。

（3）施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額。施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額是指施工機(jī)械每運(yùn)轉(zhuǎn)一個(gè)臺(tái)時(shí)所需的機(jī)上人員、動(dòng)力、燃料消耗費(fèi)用和折舊、大修理、經(jīng)常修理、安裝拆卸等攤銷費(fèi)用。

（4）其他基本建設(shè)費(fèi)用定額。其他基本建設(shè)費(fèi)用定額是指不屬于建筑安裝工程的獨(dú)立的費(fèi)用定額，如科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)定額、工程項(xiàng)目管理費(fèi)定額等。

此外，還可按專業(yè)來劃分。如建筑工程定額、給排水工程定額、公路工程定額、鐵路工程定額、水利水電工程定額。

四、水利水電工程定額頒發(fā)簡況

自1954年以來，陸續(xù)制定和頒發(fā)的定額見表3-3。