確定創建品牌，實施愛心惠殘工程

按照市委、市政府和中國殘聯關于創建工作必須確保殘疾人生活得到明顯改善的要求，市政府殘工委把創建工作的核心和品牌定位為“扶助殘疾人安居樂業奔小康”，并向各區縣政府殘工委印發了《天津市扶助殘疾人安居樂業奔小康計劃的實施意見》。為了確保殘疾人安居樂業奔小康落到實處，市和區縣出臺了512項惠殘政策措施，市政府殘工委組織全市實施了“五項愛心工程”。經過全市各區縣、各有關部門和廣大基層的共同努力，殘疾人生活狀況得到明顯改善。

扶貧安居工程改善了殘疾人住房條件：市、區縣、街鄉鎮三級共投入5400萬元，為1765戶農村貧困殘疾人新建、修繕房屋5145間，并進行了生產、生活、就業、助學等方面延伸扶持；通過落實拆遷補助，使2200余戶城市殘疾人改善了住房條件。就業扶持工程促進就業殘疾人數大幅度增加：全市投入3046萬元建立了殘疾人服務設施，為7000名殘疾人辦理了求職登記，組織了數以萬計的殘疾人進行了職業技能和農村實用技術培訓，城鄉殘疾人就業人數達到9.48萬人，新增就業殘疾人比創建前增加4倍。

救助扶貧工程提升了殘疾人生活水平：從2006年10月開始，市和區縣財政每年投入3900萬元，在應保盡保的基礎上，為低保特困殘疾人每人每月增發生活救助金50～200元，并對在家治療和住院的精神疾病患者每人每年救助500～1000元；投入1161萬元為接受各階段教育的殘疾學生和貧困殘疾人在學健全子女發放了助學金，比創建前增加6倍。投入5000萬元扶貧開發貸款貼息，建立了33個農村殘疾人扶貧基地，并結合多種形式扶助，幫助1.5萬農村殘疾人脫貧。

暖心服務工程使11萬殘疾人得到個性化服務：廣泛開展了殘疾人機構和社區康復服務；開辦了陽光課堂，為不能到校學習的重度殘疾兒童送教上門服務；建立47個殘疾人托養服務和日間照料所，768名殘疾人得到托養服務；市和區縣兩級建立了“殘疾人法律援助工作站”，專業律師到殘聯值班，及時為殘疾人提供法律援助和法律服務。同時，大力推動無障礙設施和道路建設，對4522戶殘疾人家庭進行了無障礙改造，實現了首批全國無障礙示范城市的創建目標，為殘疾人提供了較好的出行環境和服務條件。

解憂扶殘工程為殘疾人排憂艱難：對農村貧困殘疾人參加合作醫療保險和非從業城鎮殘疾人參加居民醫療保險給予60%～80%的繳費補貼；對個體工商戶參加基本養老保險給予每人每年1200元補貼，通過代繳部分保險費等多種形式，為成年無業、重殘、孤殘、盲人等特殊困難殘疾人解決了養老保險問題，解除了殘疾人的后顧之憂。

同時，廣泛動員社會扶殘助殘，建立了急難救助等基金、復明手術基金、教育助殘基金等，幫助殘疾人解決了生活、就學、輪椅、助行器等大量實際困難和問題。

“五項愛心工程”的實施，全面改善了殘疾人生活狀況，為殘疾人安居樂業奔小康增強了信心、奠定了基礎。