前言

無障礙建設是保障殘疾人、老年人等有特殊需要的人群充分參與社會生活、共享社會物質文化成果的必要條件，也是方便全體社會成員的重要措施。近些年來，在各級政府的重視和領導下，經過有關部門的共同努力和社會各界的廣泛參與，我國無障礙建設取得了可喜的成績，但無障礙建設仍存在許多亟待解決的困難和問題。制定《無障礙建設條例》，依法科學、規范、系統地推動我國無障礙建設工作，是堅持以人為本、落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，對于完善我國社會事業的法律法規體系，提高我國城鄉現代化水平，保障民生，維護社會公平正義，促進社會文明進步，具有重要意義。

國務院有關部委對制定《無障礙建設條例》高度重視。2009年4月，住房和城鄉建設部、工業和信息化部、中國殘疾人聯合會與國務院法制辦、鐵道部、民政部、財政部、國家發改委、教育部、交通運輸部、國家廣電總局、國家旅游局、中國民航局、全國婦聯、全國老齡辦等部門聯合成立《無障礙建設條例》起草工作領導小組，這標志著《無障礙建設條例》起草工作全面啟動。

2009年6月，經《無障礙建設條例》起草工作領導小組批準，分別委托中國人民大學、北京大學、住房和城鄉建設部標準定額研究所、工業和信息化部電信研究院、中國人民公安大學、首都經濟貿易大學就無障礙建設法律責任，無障礙建設現狀需求調查，無障礙設施建設、改造、管理，信息交流無障礙，社會環境無障礙建設，無障礙設備、產品、服務發展，無障礙建設立法國際比較等課題進行了專項研究。課題研究報告和立法建議，為《無障礙建設條例》起草工作發揮了十分重要的作用。現將課題研究報告整理出版，供研究和關注無障礙建設的專家和相關人士參考。

在此，我們對參與《無障礙建設條例》起草研究課題的所有專家表示衷心地感謝!

編　者

2010年4月