3.中國(guó)特色大國(guó)外交

新時(shí)期中國(guó)對(duì)外關(guān)系理念與實(shí)踐的核心是中國(guó)特色大國(guó)外交。中國(guó)是一個(gè)快速變化中的發(fā)展中大國(guó)，2014年11月底提出的中國(guó)特色大國(guó)外交，正是從理論上把握中國(guó)如何發(fā)展以及如何影響世界的密匙。

——形成過(guò)程

2008年國(guó)際金融危機(jī)迅速改變國(guó)際格局，中國(guó)發(fā)展的速度明顯加快，推動(dòng)了中國(guó)外交工作的發(fā)展。在2009年7月舉行的第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上，胡錦濤宣布中國(guó)“已站在新的歷史起點(diǎn)上”。[1]正是這次國(guó)際金融危機(jī)，讓中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到中國(guó)的國(guó)際地位、國(guó)際責(zé)任和國(guó)家利益正在前所未有地伸張。2012年11月舉行的黨的十八大，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，提出了一些新的外交思想，其中包括“倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)”和“推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”。對(duì)于長(zhǎng)期生活在西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序中的各國(guó)來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)概念所承載的含義是非同凡響的。

中華民族偉大復(fù)興是習(xí)近平擔(dān)任中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人之后的核心目標(biāo)。2012年11月29日，習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽之后，提出了“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想”[2]這一重大認(rèn)知。中華民族偉大復(fù)興有兩個(gè)具體目標(biāo)，分別是建黨100周年時(shí)全面建成小康社會(huì)和新中國(guó)成立100周年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。中國(guó)比以往任何時(shí)候都更加擁有實(shí)現(xiàn)這一偉大夢(mèng)想的有利條件。

2014年11月28日，習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上提出，“中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交”。[3]這一論斷提出之后，迅速成為中國(guó)對(duì)外工作的核心。此前一年的2013年10月底，中共中央召開(kāi)了新形式下的周邊外交工作座談會(huì)，明確今后5—10年周邊工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針和總體布局，會(huì)議要求更加奮發(fā)有為地推進(jìn)周邊外交。從“奮發(fā)有為”的周邊外交到“中國(guó)特色的大國(guó)外交”，可以說(shuō)中國(guó)外交進(jìn)入了一個(gè)新階段，外交的總目標(biāo)不僅被提升至服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興，自身也成為偉大復(fù)興的目標(biāo)之一。

——主要內(nèi)容

在2014年年底舉行的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平提出了中國(guó)特色大國(guó)外交的三個(gè)“堅(jiān)持”。第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持中國(guó)的發(fā)展道路、社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念。第二，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交方針，堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)定不移走自己的路，走和平發(fā)展道路，同時(shí)決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。第三，堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國(guó)際社會(huì)平等成員，堅(jiān)持世界的命運(yùn)必須由各國(guó)人民共同掌握，維護(hù)國(guó)際公平正義，特別是要為廣大發(fā)展中國(guó)家說(shuō)話。[4]

從字面上看，中國(guó)特色大國(guó)外交主要體現(xiàn)在“中國(guó)特色”與“大國(guó)外交”兩個(gè)方面上。“中國(guó)特色”的含義，主要是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。從“大國(guó)外交”層面來(lái)看，更加強(qiáng)調(diào)中國(guó)作為大國(guó)的身份特征。

中國(guó)的大國(guó)外交在什么是大國(guó)，以及什么是外交上，都有一些新含義。中國(guó)外交話語(yǔ)體系中使用“大國(guó)”這一說(shuō)法時(shí)，通常指的是國(guó)土面積和人口規(guī)模，而2014年中央外事工作會(huì)議上提出的“大國(guó)外交”，則超越了國(guó)土和人口規(guī)模等含義，是一種更加復(fù)合性的概念，包括了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事以及文化層面的含義。現(xiàn)在中國(guó)大國(guó)外交的對(duì)象有兩個(gè)類(lèi)型，一個(gè)是傳統(tǒng)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，另一個(gè)是發(fā)展中大國(guó)。需要加以強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)特色大國(guó)外交中的“大國(guó)”，主要是指具有戰(zhàn)略穩(wěn)定作用的國(guó)際行為體，也可以包括多個(gè)國(guó)家組成的行為體，比如金磚國(guó)家、歐盟等。

而在外交含義上，中國(guó)使用的原則與理念通常與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有些不同。例如，中國(guó)強(qiáng)調(diào)的“國(guó)際關(guān)系民主化”是指讓中小國(guó)家和窮國(guó)也有平等參與國(guó)際事務(wù)的機(jī)會(huì)和權(quán)利，而西方國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中使用“民主化”這種詞，主要不是指國(guó)際體系層面的國(guó)家參與，而是指國(guó)內(nèi)層面的政權(quán)組織形式。尤其值得強(qiáng)調(diào)的是，“中國(guó)特色大國(guó)外交”還非常重視正確義利觀。中國(guó)不僅僅是一個(gè)只重視物質(zhì)主義的大國(guó)，也看重道義、責(zé)任和價(jià)值取向。

——現(xiàn)實(shí)與理論含義

在中國(guó)的認(rèn)識(shí)視野中，一般都會(huì)強(qiáng)調(diào)理論源于實(shí)踐，實(shí)踐又需要理論的指導(dǎo)。這一辯證關(guān)系與西方輿論討論理論與實(shí)踐的關(guān)系有所不同，西方輿論中提及理論時(shí)，其范圍比較窄，通常是一套自洽的邏輯體系，與行動(dòng)之間并無(wú)直接的關(guān)聯(lián)。由于在中國(guó)的話語(yǔ)體系中，理論具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用和政策含義，因此搞懂、弄明白理論的內(nèi)涵與外延就很重要。從理論上說(shuō)，“中國(guó)特色大國(guó)外交”有助于說(shuō)明白一個(gè)強(qiáng)大起來(lái)的中國(guó)將如何使用其力量，從而給外界一種比較穩(wěn)定的預(yù)期。

從中國(guó)對(duì)外關(guān)系角度看，“中國(guó)特色大國(guó)外交”是統(tǒng)籌性質(zhì)的，具有全局含義。凡是中國(guó)致力于推進(jìn)的對(duì)外關(guān)系工作，都應(yīng)該在“中國(guó)特色大國(guó)外交”之下，通過(guò)對(duì)外工作更好地服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興。

2013年秋季，習(xí)近平提出了“一帶一路”倡議，成為這一外交理念最具生命力的一項(xiàng)實(shí)踐。“一帶一路”不是中國(guó)主導(dǎo)的一種機(jī)制，并沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定的正式制度，而是一種國(guó)際合作平臺(tái)，向所有國(guó)家開(kāi)放。從理念上說(shuō)，共商、共建和共享的原則，與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的目標(biāo)也是一致的。在2017年和2019年舉行的兩屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)無(wú)意爭(zhēng)霸，也不是要把“一帶一路”當(dāng)作與西方爭(zhēng)霸的地緣戰(zhàn)略。作為中國(guó)新時(shí)期推動(dòng)全球化發(fā)展合作的國(guó)際合作平臺(tái)，“一帶一路”已經(jīng)得到了全球絕大多數(shù)國(guó)家的歡迎。

另一項(xiàng)在實(shí)踐中產(chǎn)生廣泛影響的是全球治理中的中國(guó)角色。正是由于對(duì)大國(guó)外交的期待，中國(guó)政府對(duì)參與全球治理是積極有為的，發(fā)揮了負(fù)責(zé)任的大國(guó)作用。2015年12月，中國(guó)倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，致力于打造專(zhuān)業(yè)、高效和廉潔的21世紀(jì)新型多邊開(kāi)發(fā)銀行。中國(guó)積極參與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等機(jī)構(gòu)的改革，2016年10月，人民幣正式加入IMF的特別提款權(quán)貨幣籃子。2020年3月，新冠肺炎疫情發(fā)展成為全球性大流行疾病，中國(guó)政府多次給世界衛(wèi)生組織捐款，推動(dòng)全球公共衛(wèi)生國(guó)際合作。（本條執(zhí)筆：鐘飛騰）