第一章 基本公共服務均等化價值意蘊的多維解析[1]

當前，建立健全基本公共服務體系，加快推進基本公共服務均等化，對于提升行政運行效率、維護社會公平正義、共享改革發展成果、增進社會和諧共融具有重要的意義。圍繞基本公共服務均等化及相關問題，國內外學者進行了較為廣泛深入的研究。國外學者關于公平正義的理論演繹及福利經濟學的不斷發展，為公共服務均等化提供了必要的思想淵源和理論基礎，而有關公共產品理論、財政分權與財政均等化、公共管理改革等相關理論與實證研究，則為西方各國公共服務均等化實踐提供了有益的啟示，公共服務均等化已經成為西方發達國家政府的基本政策、價值取向與制度安排。國內學者關于基本公共服務均等化的含義、內容、路徑、模式、體制保障等方面所做的理論探究，為學界開展基本公共服務均等化研究指明了方向，為政府制定政策提供了有益的參考。[2]然而，國內學者對基本公共服務均等化價值意蘊和價值取向的研究，則較為鮮見。本章從經濟、政治、文化、社會、資源配置等多個維度審視基本公共服務均等化的價值意蘊，更為直觀地呈現其多個維度的內在邏輯關系，凸顯其以人為本、公平正義、共享發展成果等豐富的價值取向。