卷首語

周漢華

互聯(lián)網(wǎng)是一場革命，正在引發(fā)經(jīng)濟、社會、政治生活全面變革，無遠(yuǎn)弗屆?；ヂ?lián)網(wǎng)扁平化、去中心化的結(jié)構(gòu)及不斷進(jìn)步的信息技術(shù)，帶來了信息傳播方式的巨大變化，推動了平臺經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)社會的快速發(fā)展，給傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、銷售方式及社會結(jié)構(gòu)造成直接沖擊，從而使政府管理方式面臨巨大挑戰(zhàn)。

法律規(guī)則是現(xiàn)實社會關(guān)系的反映，需要穩(wěn)定和可預(yù)期。而相對于不斷變化發(fā)展的社會生產(chǎn)，法律規(guī)則又具有一定的滯后性。在規(guī)則的穩(wěn)定性與社會的變動性之間，需要通過立法、執(zhí)法、司法活動尋求某種平衡，以減小兩者之間的張力。在互聯(lián)網(wǎng)時代，法律的滯后性更加顯著，傳統(tǒng)法律理念、制度、技術(shù)等面臨全面挑戰(zhàn)，很多法律規(guī)定已不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的現(xiàn)實。法律人需要去認(rèn)識、理解和研究互聯(lián)網(wǎng)，跟上時代進(jìn)步的步伐。

首先，互聯(lián)網(wǎng)具有泛在性、融合化與跨邊界特點，使傳統(tǒng)的法律效力理論與管轄制度受到挑戰(zhàn)。從地域效力來看，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，行為人、行為地、結(jié)果發(fā)生地、管轄地等發(fā)生分離，地域效力難以確定。從對人效力看，目前的法律制度設(shè)計是以對人效力理論作為支撐的，而在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下信息本身成為規(guī)范對象，很多情況下只需要管理信息，并不一定需要具體落地到行為人，為此，需要設(shè)計一套針對信息進(jìn)行管理的法律規(guī)范，以反映互聯(lián)網(wǎng)信息管理的現(xiàn)實。

其次，網(wǎng)絡(luò)中間平臺的發(fā)展亟須互聯(lián)網(wǎng)法治的有力回應(yīng)。作為典型的雙邊市場，網(wǎng)絡(luò)中間平臺融合生產(chǎn)與消費、信息制造與信息消費的邊界，推動大眾供給與大眾需求的結(jié)合，推進(jìn)交換經(jīng)濟向分享經(jīng)濟過渡，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、信息傳播方式及社會組織形式，進(jìn)而引發(fā)了傳統(tǒng)法律諸多的不適應(yīng)。其中比較突出的問題有網(wǎng)絡(luò)中間平臺責(zé)任認(rèn)定問題、大數(shù)據(jù)的使用和隱私權(quán)的保護等，這些問題反映了傳統(tǒng)法律觀念與網(wǎng)絡(luò)時代新觀念的沖突，對傳統(tǒng)法律制度的適應(yīng)性和韌性形成挑戰(zhàn)。如何為平臺經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、市場主體、用戶的“多元共贏”，考驗著立法者、執(zhí)法者和司法者的智慧，并成為互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展的最大驅(qū)動力。

再次，傳統(tǒng)執(zhí)法制度是以生產(chǎn)與消費的劃分為前提的，執(zhí)法的主要作用對象是供給端，主要執(zhí)法手段是事前審批加違規(guī)之后的事后制裁。以平臺經(jīng)濟為主要內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟解構(gòu)了傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費的劃分，要求管理環(huán)節(jié)延伸而不越位，更多通過信息化手段實現(xiàn)過程性監(jiān)管、信用監(jiān)管、實時在線監(jiān)督等，以生產(chǎn)與消費的劃分為前提的執(zhí)法制度因此全面滯后。當(dāng)前，行政體制改革涌現(xiàn)出很多創(chuàng)新舉措，早已超出現(xiàn)行法律對于傳統(tǒng)執(zhí)法的理解和制度設(shè)計，而現(xiàn)行法律規(guī)定仍然停留在過去，學(xué)術(shù)研究更是全面落后于現(xiàn)實，新興學(xué)科、交叉學(xué)科在傳統(tǒng)法學(xué)劃分中根本找不到位置?；ヂ?lián)網(wǎng)法治建設(shè)亟須吸收國內(nèi)外行政管理理論與實踐創(chuàng)新成果，實現(xiàn)改革與法治的統(tǒng)一，縮短理論與實踐的距離。

最后，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人工智能時代正以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們預(yù)期的速度來臨，主體客體邊界將進(jìn)一步融合，傳統(tǒng)法律制度面臨更深層次挑戰(zhàn)。法律規(guī)則與制度如何適應(yīng)人工智能時代的要求，已成為各國法治領(lǐng)域最為前沿的探索領(lǐng)域。

未來已來。人工智能時代，包括法學(xué)研究在內(nèi)的很多工作都會逐步被機器代替，留給法律人獨立從事法學(xué)研究工作的時間窗口不會太長，我們更有責(zé)任留下對這個時代重大挑戰(zhàn)的思考。《網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究》作為中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會的會刊，將致力于推動跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門融合，促進(jìn)理論與實務(wù)對接，催生新理念新思想，為我國網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究與網(wǎng)絡(luò)信息法律實務(wù)打造一個交流互動的平臺。