劉宏執(zhí)政早期，中常侍王甫、曹節(jié)深受他信任，后來王甫被司隸校尉陽(yáng)球害死，曹節(jié)逝世，張讓與趙忠便成了劉宏寵信的宦官，劉宏甚至將二人比作自己的父母，可見對(duì)宦官的依賴。

熹平六年（177年），劉宏將少府寺中下屬機(jī)構(gòu)侍中曹升級(jí)為侍中寺，定員八人，同時(shí)“省尚書事”，即審議尚書臺(tái)所處理的政事，以避免或減少詔令出錯(cuò)，后來發(fā)展為隋唐三省中的門下省。

中平五年（188年），劉宏接受太常劉焉的建議，重置州牧...