摘要

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了中國(guó)改革開放的偉大歷史進(jìn)程，改革開放所取得的巨大成就使中國(guó)人民的生活和社會(huì)主義中國(guó)的面貌發(fā)生了根本改變，但同時(shí)付出的巨大環(huán)境代價(jià)成為民生之患、民心之痛。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是中央在深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后做出的重大判斷。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為環(huán)境保護(hù)帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，環(huán)境污染既有可能因“增速紅利效應(yīng)”而大幅削減，也有可能因“增長(zhǎng)壓力效應(yīng)”而不升反降。

本書圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的主題，以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為背景，以1971—2015年全球106個(gè)國(guó)家的跨國(guó)數(shù)據(jù)為樣本，比較了典型國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的歷史趨勢(shì)與特征，檢驗(yàn)了增速調(diào)整下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的差異化關(guān)系，并從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵特征——城市化和老齡化——入手，深入分析了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的內(nèi)在機(jī)理。最后，研究落腳到中國(guó)。以中國(guó)縣級(jí)市為視角，從增長(zhǎng)壓力和財(cái)政壓力兩個(gè)角度分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的關(guān)系。主要研究結(jié)論如下：

第一，關(guān)于國(guó)內(nèi)外環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的學(xué)術(shù)脈絡(luò)和前沿。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和實(shí)證研究大致起源于20世紀(jì)70年代，之后便沿著不同方向發(fā)展，一部分學(xué)者基于增長(zhǎng)理論，將環(huán)境污染視為一種負(fù)產(chǎn)出，討論環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，這部分研究主要以理論模型的演繹為主。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)證研究始于20世紀(jì)90年代，這部分研究是從環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線（EKC）檢驗(yàn)開始的，但目前國(guó)際頂級(jí)期刊較少發(fā)表環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀計(jì)量研究，主要關(guān)注環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀計(jì)量分析。與國(guó)際發(fā)表文章情況相比，國(guó)內(nèi)期刊仍然是以環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀計(jì)量研究為主。一方面是作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展理念要求國(guó)內(nèi)學(xué)者提供更多關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的實(shí)證證據(jù)；另一方面是因?yàn)閲?guó)內(nèi)關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀數(shù)據(jù)較少，數(shù)據(jù)的獲得性也在一定程度上限制了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展。另外，值得關(guān)注的是，近年來，環(huán)境宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支逐漸興起，經(jīng)濟(jì)學(xué)者開始利用動(dòng)態(tài)一般均衡模型（DGE）和動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡模型（DSGE）來分析和評(píng)價(jià)環(huán)境政策及其宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

第二，關(guān)于金磚國(guó)家與典型發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的歷史趨勢(shì)。利用1971—2015年巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非這5個(gè)金磚國(guó)家（BRICS），以及美國(guó)、德國(guó)、日本3個(gè)有代表性發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù)，分析了8個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源消耗、CO₂排放量、GHG排放量和PM_2.5濃度。研究發(fā)現(xiàn)，除人均能源消耗外，金磚國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、污染排放等方面都存在很大差異，而這8個(gè)樣本國(guó)家的人均能源消耗量卻呈現(xiàn)出趨同態(tài)勢(shì)。

第三，關(guān)于全球增速調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染。以1992—2010年全球106個(gè)國(guó)家的跨國(guó)面板數(shù)據(jù)為樣本，檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速高于7%時(shí)，不存在EKC拐點(diǎn)，增長(zhǎng)將必然引起污染。相反，當(dāng)經(jīng)濟(jì)由高速切換至中高速后，會(huì)出現(xiàn)EKC拐點(diǎn)。不過，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下跌至4%以下，人均GDP與環(huán)境污染之間的關(guān)系變?yōu)檎蚓€性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)又成為無(wú)法兩全的兩大目標(biāo)。可見，經(jīng)濟(jì)增速的由高轉(zhuǎn)低對(duì)可持續(xù)發(fā)展而言是個(gè)好消息，“增速紅利效應(yīng)”大于“增長(zhǎng)壓力效應(yīng)”。不過，并不是增速越低越好，如果增速進(jìn)一步放緩，EKC拐點(diǎn)會(huì)延遲到來，并不利于環(huán)境污染的降低，保持中高速增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，是最有利于同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的。

第四，關(guān)于全球城市化發(fā)展及其對(duì)環(huán)境污染的影響。以1971—2012年60個(gè)國(guó)家的平衡面板數(shù)據(jù)為樣本，基于門限效應(yīng)模型，以溫室氣體為例，分析城市化與環(huán)境污染之間的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，城市化率與溫室氣體排放之間的關(guān)系始終是正向的，這表明不管城市化處于什么進(jìn)程，城市化都將不可避免地導(dǎo)致溫室氣體排放量的增加。然而，不同城市化率、溫室氣體排放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、能源效率條件下，城市化率與溫室氣體排放的關(guān)系是不同的。例如，當(dāng)城市化率低于23.59%時(shí)，城市化對(duì)溫室氣體排放的影響較低，當(dāng)城市化率超過23.59%時(shí)，且低于28.61%時(shí)，城市化水平的提高會(huì)導(dǎo)致溫室氣體排放的加大；當(dāng)溫室氣體排放低于42287千噸時(shí)，城市化與溫室氣體排放之間的關(guān)系并不顯著，只有當(dāng)溫室氣體排放超過42287千噸時(shí)，不斷提高的城市化率才會(huì)產(chǎn)生更多的溫室氣體排放；當(dāng)人均GDP低于346.98美元時(shí)，城市化率的提高會(huì)導(dǎo)致溫室氣體排放量的增加；當(dāng)人口超過1.19億時(shí)，隨著人口的增加，城市化對(duì)溫室氣體排放的影響逐漸加大；當(dāng)人均能源消耗量低于425.16千克時(shí)，城市化對(duì)溫室氣體排放的影響將會(huì)更大。

第五，關(guān)于全球老齡化進(jìn)程及其對(duì)環(huán)境污染的影響。以1992—2010年全球106個(gè)國(guó)家的跨國(guó)面板數(shù)據(jù)為樣本，從實(shí)證角度檢驗(yàn)人口老齡化與環(huán)境污染的數(shù)量關(guān)系，并檢驗(yàn)生活效應(yīng)和生產(chǎn)效應(yīng)這兩種路徑的影響。研究發(fā)現(xiàn)，人口老齡化與環(huán)境污染呈現(xiàn)“U”形關(guān)系，當(dāng)65歲以上人口占比低于13.3%時(shí)，PM₁₀濃度會(huì)隨著人口老齡化水平的提高而下降，當(dāng)65歲以上人口占比超過13.3%時(shí)，PM₁₀濃度就會(huì)隨著人口老齡化水平的提高而上升。從影響路徑看，人口老齡化對(duì)環(huán)境污染的影響路徑主要依靠生活效應(yīng)實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)效應(yīng)并不顯著。另外，在低收入國(guó)家，人口老齡化會(huì)通過生產(chǎn)效應(yīng)加劇環(huán)境污染；而在中等收入和高收入國(guó)家，人口老齡化會(huì)通過生活效應(yīng)降低環(huán)境污染。

第六，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的中國(guó)縣級(jí)市啟示。利用中國(guó)312個(gè)縣級(jí)市2011—2014年的面板數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)增長(zhǎng)壓力和財(cái)政壓力這兩個(gè)制度因素對(duì)縣級(jí)市環(huán)境污染的影響。研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速低于所在省份GDP平均增速的縣級(jí)市，其所面臨的增長(zhǎng)壓力會(huì)加劇環(huán)境污染；財(cái)政支出與財(cái)政收入之比較低的縣級(jí)市，其所面臨的財(cái)政壓力相對(duì)較小，但環(huán)境污染卻更嚴(yán)重，財(cái)政壓力的緩解并沒有促進(jìn)環(huán)境治理。進(jìn)一步的研究發(fā)現(xiàn)，中等城市的生態(tài)環(huán)境同時(shí)面臨增長(zhǎng)壓力和財(cái)政壓力的影響，要切實(shí)落實(shí)地方政府環(huán)保主體責(zé)任，避免“小富重污”；中西部和東北部縣級(jí)市的生態(tài)環(huán)境也是同時(shí)面臨增長(zhǎng)壓力和財(cái)政壓力的影響，大力協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化面臨挑戰(zhàn)，要避免“未富先污”。