前　言

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為我們加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，明確提出“努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子”，為我們正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系指明了方向。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念的階段，云南要成為長江上游的重要生態(tài)屏障、生態(tài)資源富集地及面向東南亞的橋頭堡，都離不開新發(fā)展理念的指導(dǎo)。2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)提出，希望云南努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，譜寫好中國夢的云南篇章。2020年1月19—21日，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“云南是我國西南生態(tài)安全屏障，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的重大職責(zé)”“要正確認(rèn)識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署”。

長江全長6300公里，金沙江為長江上游干流，全長2308公里，其中云南境內(nèi)有1560公里，這段金沙江是云南實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略最便捷的通道及最寶貴的資源。麗江位于金沙江的中游，流經(jīng)麗江市615公里，占長江全長的1/10，占金沙江全長的1/4，占金沙江云南段約1/2。麗江市金沙江流域面積為2.04萬平方公里，占全市總面積的98%。金沙江干流沿江段有27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），地域面積1.01萬平方公里，占全市總面積的49%。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，金沙江的保護(hù)與開發(fā)是重點(diǎn)；金沙江的保護(hù)與開發(fā)，麗江段是關(guān)鍵。金沙江麗江段的資源豐富，在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中也會(huì)大有作為。金沙江麗江段植物種類繁多，有1.3萬多種植物，約占全國植物種類的一半，這既是麗江發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的深厚基礎(chǔ)，也是打好“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”得天獨(dú)厚的條件。金沙江麗江段生態(tài)功能突出，森林覆蓋率68.48%，是長江上游重要的生態(tài)安全屏障。金沙江麗江段水能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，理論蘊(yùn)藏量超過2500萬千瓦，約占云南省的1/5。現(xiàn)已建成梨園、阿海、金安橋、龍開口、魯?shù)乩?、觀音巖6座大型水電站，裝機(jī)容量1376萬千瓦，年均發(fā)電量650億千瓦時(shí)，是云南省重要的綠色能源基地和清潔載能產(chǎn)業(yè)基地，打好“綠色能源牌”的優(yōu)勢十分明顯。金沙江麗江段的旅游資源也十分豐富，不僅具有獨(dú)特的高原風(fēng)光、多姿多彩的民族風(fēng)情，融雪山、草甸、森林、江河、古城、田園、人文于一體，而且許多風(fēng)光和人文風(fēng)情都具有唯一性、排他性，這些都是麗江打造世界一流旅游城市無可比擬的優(yōu)勢和條件。

金沙江麗江段也是生態(tài)脆弱區(qū)、脫貧難點(diǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后區(qū)。麗江市深度貧困村大多位于金沙江沿線干熱河谷區(qū)和深山區(qū)，生存環(huán)境惡劣、發(fā)展條件差、貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。金沙江麗江段流域自然災(zāi)害頻發(fā)，環(huán)境承載能力低，生物多樣性穩(wěn)定度低，對外部干預(yù)十分敏感。金沙江麗江段沿線交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后；公路等級低，多種運(yùn)輸方式銜接不暢；產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，干熱河谷農(nóng)業(yè)優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；工業(yè)發(fā)展方式較為傳統(tǒng)粗放；旅游文化、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，要探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子?！肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)”和“生態(tài)優(yōu)先”講的是生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，是前提；“不搞大開發(fā)”和“綠色發(fā)展”講的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，是結(jié)果；“共抓大保護(hù)”和“不搞大開發(fā)”側(cè)重當(dāng)前和策略方法；“生態(tài)優(yōu)先”和“綠色發(fā)展”強(qiáng)調(diào)未來和方向路徑，彼此都是辯證統(tǒng)一的。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。金沙江麗江段生態(tài)好，但經(jīng)濟(jì)窮；山水美，但貧困深；資源富，但發(fā)展慢。如何把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山，如何以綠水青山的顏值提升金山銀山的價(jià)值，是亟待破解的重大課題。

2018年7月27日，中共麗江市委四屆四次全會(huì)通過的《中共麗江市委　麗江市人民政府關(guān)于建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊的決定》提出：“到2020年，完成鄉(xiāng)村振興‘百村示范’行動(dòng)金沙江麗江段沿線100個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)打造。金沙江干流流出麗江市斷面水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良，森林覆蓋率達(dá)到69%以上。建成金沙江中游六級水電站庫區(qū)高等級航道260公里，公路通車總里程達(dá)到9000公里，其中高速公路500公里，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到150公里，麗江機(jī)場旅客吞吐量突破1000萬人次，瀘沽湖機(jī)場旅客吞吐量突破45萬人次。電力總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1456萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)到600億千瓦時(shí)，清潔載能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值45億元。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、能源保障更加有力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)勁、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)的目標(biāo)。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊全面建成。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊成為長江中上游地區(qū)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的典范?！?/p>

建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神的具體實(shí)踐，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要切入點(diǎn)，是科學(xué)處理保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的重大決策，是對綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山的有益探索，是完善“三廊一圈”（金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊、麗川經(jīng)濟(jì)走廊、空中經(jīng)濟(jì)走廊、大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈）總體戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵一環(huán)，是推動(dòng)麗江高質(zhì)量跨越式發(fā)展的有力抓手；對于麗江主動(dòng)對接和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)及長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)云南省委、省政府特色產(chǎn)業(yè)“兩型三化”發(fā)展和打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”決策部署，推動(dòng)麗江文化旅游、清潔載能、高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，把麗江建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和世界一流旅游城市，打造麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級版具有十分重要的意義。

建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊，是辯證統(tǒng)一綠水青山與金山銀山的關(guān)系，而不是對立二者的關(guān)系；是區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念，而不是針對一條線或某幾個(gè)范圍；是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，而不是畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼；是重點(diǎn)突破基礎(chǔ)之上的整體推進(jìn)，而不是謀一域而不謀全局；是推動(dòng)麗江高質(zhì)量跨越式發(fā)展的大合唱，而不是金沙江麗江段沿線的獨(dú)角戲；是為長江生態(tài)環(huán)境改善和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，而不是以此為噱頭進(jìn)行“等靠要”。因此，建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能等關(guān)系，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，使金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊成為引領(lǐng)麗江高質(zhì)量跨越式發(fā)展的生力軍，讓“一江清水”流淌出幸福生活和美好未來。

為深入貫徹落實(shí)《中共麗江市委　麗江市人民政府關(guān)于建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊的決定》（麗發(fā)〔2018〕14號）精神，切實(shí)做好“建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊”的理論研究，在麗江市委宣傳部的關(guān)心和支持下，“麗江市金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展研究”獲得麗江市社科聯(lián)基層智庫建設(shè)課題立項(xiàng)，并被列為市社科聯(lián)年度重點(diǎn)課題。該課題研究以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要論述為導(dǎo)向，依據(jù)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《云南金沙江開放合作經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《云南省主體功能區(qū)劃》《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展云南實(shí)施規(guī)劃》等規(guī)劃要求，按照《中共麗江市委　麗江市人民政府關(guān)于建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊的決定》（麗發(fā)〔2018〕14號）精神，就當(dāng)前金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)發(fā)展中的一系列重大問題進(jìn)行了深入研究，提出了一些對策建議，僅為麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供決策參考。