四、保護(hù)流域生態(tài)文化環(huán)境

（一）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

1．加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

加強(qiáng)珍稀動(dòng)植物及其生存環(huán)境的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)滇金絲猴、黑頸鶴等野生動(dòng)物及其棲息地；加大極小種群和極度瀕危生物的保護(hù)力度；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)調(diào)查評(píng)估與監(jiān)測研究；建立生物多樣性保護(hù)長效機(jī)制；減少人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)的影響，引導(dǎo)生態(tài)紅線內(nèi)人口有序轉(zhuǎn)移。

在現(xiàn)有各類保護(hù)地基礎(chǔ)上，探索建立市域自然保護(hù)地體系。積極推進(jìn)老君山國家公園的建設(shè)。

2．加強(qiáng)森林草原等植被保護(hù)

保護(hù)森林資源，建設(shè)國家儲(chǔ)備林基地；提升森林質(zhì)量，加強(qiáng)退化林的人工干預(yù)和修復(fù)；加快金沙江兩岸造林綠化，強(qiáng)化沿江生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長制體系，全面落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)重要國家級(jí)公益林等重要森林地域的日常監(jiān)管。

劃定基本草原保護(hù)紅線，實(shí)施退牧還草工程。對(duì)現(xiàn)有荒山荒坡按生態(tài)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)25°以上非基本農(nóng)田坡耕地實(shí)施退耕還林還草。

3．加強(qiáng)江河湖庫水生態(tài)保護(hù)

加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。通過退耕還水、還濕、封育保護(hù)、水源涵養(yǎng)等措施，加強(qiáng)江河湖庫水生態(tài)的保護(hù)。綜合運(yùn)用截污治污、河湖清淤、生物控制、生態(tài)調(diào)度、自然修復(fù)等措施，推進(jìn)江河湖庫的生態(tài)修復(fù)。重點(diǎn)推動(dòng)白水河、漾弓江、拉市海、程海湖、羊坪水庫等江河湖庫的水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)青龍河、東界河、魚米河、清溪河、玉河、東山河等6條入城河道的生態(tài)廊道。全面推行河湖長制工作，加強(qiáng)江河湖庫的日常監(jiān)管。

加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格濕地用途管制，嚴(yán)禁生態(tài)以外用途。全面摸清濕地資源，明確濕地邊界和保護(hù)管理主體及責(zé)權(quán)。采取自然恢復(fù)和人工輔助等措施，修復(fù)退化自然濕地。重點(diǎn)實(shí)施程海、瀘沽湖、拉市海等重要濕地的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。

4．加強(qiáng)生態(tài)退化區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和監(jiān)測

加強(qiáng)水土流失和石漠化區(qū)域的生態(tài)修復(fù)。積極推進(jìn)植樹造林，加強(qiáng)水土流失區(qū)域水源涵養(yǎng)和水土保持功能。引導(dǎo)種植油橄欖、軟籽石榴等經(jīng)濟(jì)林果，加強(qiáng)石漠化區(qū)域的綜合治理。積極推進(jìn)以小流域綜合治理的手段加強(qiáng)水土流失的綜合治理和防治。加強(qiáng)市域重點(diǎn)區(qū)域的水土流失監(jiān)測。

加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理。扎實(shí)開展麗江市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，對(duì)在建、生產(chǎn)、關(guān)停、關(guān)閉及廢棄礦山進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理；完成歷史遺留重點(diǎn)非煤礦山采空區(qū)和廢棄礦井預(yù)防、治理、監(jiān)測工程。加快綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。開展麗江市廢棄工礦土地生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目。

加強(qiáng)水電開發(fā)區(qū)的生態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)水電開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估，實(shí)施水電開發(fā)區(qū)日常生態(tài)監(jiān)管與監(jiān)測。重點(diǎn)實(shí)施全市小水電綜合整治工程。

專欄一：全市生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

（二）環(huán)境保護(hù)和治理

1．保障水環(huán)境安全

加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。設(shè)定河流、湖泊、濕地、水庫以及地表水分區(qū)水質(zhì)控制目標(biāo)（見表2-3、表2-4），2020年全面完成水質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

完善水環(huán)境污染物總量控制，對(duì)各區(qū)縣不同污染物的允許排放量進(jìn)行嚴(yán)格把控（見表2-5）。

完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流域城鎮(zhèn)污水全收集、全處理。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施配套，鼓勵(lì)農(nóng)村采用分村或聯(lián)戶收集污水，經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后再行排放。生態(tài)紅線內(nèi)、沿江范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村污水處理原則上需達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）Ⅲ類功能水域直接排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)園區(qū)設(shè)置集中污水處理廠，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后再行排放。

全面治理農(nóng)業(yè)面源污染。推動(dòng)農(nóng)藥、化肥減量和替代利用，降低農(nóng)藥和化肥使用強(qiáng)度。加大農(nóng)業(yè)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放控制力度，強(qiáng)化金沙江干流河道及瀘沽湖、程海、拉市海等重要水體周邊1公里內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)管理。

嚴(yán)格防控船舶污染。執(zhí)行船舶環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推廣清潔能源動(dòng)力船舶。

2．提升大氣環(huán)境質(zhì)量

分區(qū)管理大氣環(huán)境質(zhì)量。一類功能區(qū)包括拉市海國際重要濕地、“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地、瀘沽湖國家重要濕地、玉龍雪山自然保護(hù)區(qū)以及麗江市中心城區(qū)城市開發(fā)邊界內(nèi)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—2012）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。除一類功能區(qū)以外的其他區(qū)域?yàn)槎惞δ軈^(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

保障麗江市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率天數(shù)比例為100%，達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例在85%以上；麗江市城區(qū)城市細(xì)顆粒物PM2.5濃度低于15微克／立方米，PM10濃度年均低于30微克／立方米；麗江市下轄區(qū)縣污染物濃度達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

設(shè)定大氣污染物總量控制目標(biāo)（見表2-6）。

加強(qiáng)城市大氣污染治理。深化城市揚(yáng)塵污染治理，推進(jìn)城市及周邊綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)。加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙控制。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，大力促進(jìn)新能源汽車的推廣及使用。

加強(qiáng)工業(yè)源綜合防治。全面整治燃煤小鍋爐，加快推進(jìn)工業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程。

3．改善土壤環(huán)境質(zhì)量

設(shè)定土壤環(huán)境污染控制目標(biāo)。到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率達(dá)到62.6%，污染地塊安全利用率不低于90%；到2035年，土壤環(huán)境污染率低于1%。

控制和減少土壤污染源，加強(qiáng)污染源管控。推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量使用，加快廢舊地膜和包裝廢棄物回收處理。建立土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)企業(yè)清單。全程管控土地利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有效保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。有效保護(hù)及監(jiān)管糧食基地、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及居民居住環(huán)境安全。

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)。主要包括耕地和縣級(jí)以上集中式飲用水水源地，明確范圍及面積并建立名冊。排查土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)及周邊區(qū)域污染源。嚴(yán)格項(xiàng)目審批與監(jiān)管，禁止或限制開發(fā)造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。

專欄二：全市環(huán)境污染防治治理重點(diǎn)項(xiàng)目

（三）水資源保護(hù)

1．明確水資源利用紅線

全市2020年、2025年、2030年、2035年水資源利用上限分別為8.35億立方米、8.415億立方米、8.48億立方米、8.545億立方米（見表2-7）。

2．建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

提高水資源利用效率。到2020年，水資源利用效率控制在萬元GDP用水量比“十二五”末期下降33%，達(dá)到國家先進(jìn)水平；到2035年，萬元GDP用水量比“十二五”末期下降42%，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用，改進(jìn)農(nóng)業(yè)粗放用水模式，大力推行田間節(jié)水灌溉技術(shù)，推廣噴灌、滴管、低壓管灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)的試點(diǎn)，提高水利用系數(shù)和灌溉保證率。2020年全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.54以上，2025年該系數(shù)達(dá)到0.57以上，2035年達(dá)到0.65以上。

推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)全過程節(jié)水。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵(lì)循環(huán)用水。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間多級(jí)串聯(lián)用水。支持企業(yè)采用節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。力爭2025年單位工業(yè)增加值用水量下降25%，2035年再下降25%。

推進(jìn)節(jié)水城鎮(zhèn)建設(shè)。試點(diǎn)海綿城市建設(shè)，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。推動(dòng)公共建筑、公共服務(wù)、生活小區(qū)中水回用設(shè)施建設(shè)，加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度。組織開展節(jié)水型企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。

3．加強(qiáng)水源地保護(hù)

加強(qiáng)三束河、吉子水庫、文海水庫、清溪水庫等16個(gè)飲用水源地的保護(hù)工作，劃定保護(hù)范圍，依法清理飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口（見表2-8）。

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)

1．加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承體系建設(shè)

重視物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其依托生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，傳承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。嚴(yán)格按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》，加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等四級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)；嚴(yán)格按照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及其代表性傳承人的保護(hù)。

加強(qiáng)保護(hù)傳承基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括麗江市博物館、麗江市文化館（非遺館、美術(shù)館）、古城區(qū)納西文化博物館等市區(qū)級(jí)場館建設(shè)以及重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所建設(shè)。

2．加強(qiáng)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)

編制保護(hù)規(guī)劃，申報(bào)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)的協(xié)調(diào)保護(hù)。

建設(shè)納西東巴文化、石鼓紅色文化、老君山多元民族文化、小涼山彝族文化、瀘沽湖摩梭文化、寧蒗紅橋普米族文化、永勝邊屯文化、永勝他留文化、華坪傈僳族文化等9個(gè)文化保護(hù)展示區(qū)，保護(hù)麗江獨(dú)特的多民族文化基因。

3．加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的研究

加強(qiáng)對(duì)納西文化、普米族文化、傈僳族文化等麗江少數(shù)民族文化的研究。加強(qiáng)對(duì)茶馬古道、閏鹽古道等歷史文化及其物質(zhì)載體的挖掘和研究。

專欄三：全市文化遺產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目