四、“積分制”管理模式的完善建議

烏蘭浩特市“積分制”扶貧管理工作已經(jīng)取得初步成效，各嘎查村的貧困戶在生產(chǎn)生活風貌上有了很大的轉(zhuǎn)變，為使“積分制”扶貧管理模式更加完善，進一步增強扶貧扶志效果，使更多貧困戶從中受益，現(xiàn)提出如下建議。

（一）標準更細化，提升“積分制”評分的公平性

“積分制”作為一種對貧困戶的獎懲帶動機制，評分過程中的公平性是其賴以實施的重要保證。烏蘭浩特市各嘎查村為保證“積分制”實施的公平性，自貧困戶開始申請，便嚴格按照準則要求進行貧困戶類別排查；在打分過程中，派遣駐村工作隊多次組織積分核實工作，并由義務監(jiān)督工作組進行監(jiān)督。但是即便如此，在評分打分過程中，仍會出現(xiàn)貧困戶同打分組之間的爭議，焦點便在于評分的公平性。由于評分細則只劃定了分數(shù)區(qū)間，而沒有具體分數(shù)對應的具體標準，對于某個打分項，貧困戶常因一兩分的打分同打分組出現(xiàn)爭議，甚至存在“以人情換分數(shù)”的情況。因此，為了保證“積分制”管理的口碑與長久效果，必須對評分標準進一步細化和完善，做到每一分的評定都有據(jù)可依、有據(jù)可查，保證“積分制”評分的公平性。

（二）積分變股權，強化“積分制”的帶動作用

當前“積分制”的參與對象仍以各嘎查村的建檔立卡貧困戶為主，并取得了不錯的效果，眾多貧困戶已實現(xiàn)脫貧，村鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明建設都有了極大提高，下一步便是希望能將“積分制”這一管理模式在更大的范圍內(nèi)推廣。為了使“積分制”能在全體村民包括非貧困戶中進一步推廣，可以將村民平時生產(chǎn)生活換取的積分兌換為村中集體經(jīng)濟或特設基金的股權。雖然兌換的股權比例可能不會很高，但參與“積分制”管理的村民憑借賺取積分可以在年底領取分紅，獲得實實在在的利益，讓更多的村民看到參與“積分制”管理的好處，從而形成村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的帶動作用。這就使得“積分制”的內(nèi)生帶動作用不再局限于貧困戶，而可以在整個村鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣和實施，對村鎮(zhèn)文明建設和鄉(xiāng)村振興勢必能起到極大的推動作用。

（三）積分入征信，強化“積分制”的監(jiān)督作用

在當前的貧困地區(qū)，“以貧為榮”的現(xiàn)象逐漸嚴重，許多貧困戶不因貧困而有自卑感，反而希望一直以“貧困戶”的名號享受各種補貼待遇。針對這些群體，當前“積分制”帶來的物質(zhì)和精神獎勵是無法激發(fā)他們的內(nèi)生動力的。對于這種現(xiàn)象，必須要采取獎懲結合的手段，發(fā)揮“積分制”的監(jiān)督作用。如將“積分制”納入征信系統(tǒng)，參與“積分制”的村民如果獲得積分低于某一閾值，將會嚴格限制其信貸活動，情節(jié)嚴重的可能會限制交通出行、限制銀行賬戶甚至限制子女入學等。將“糖果”與“大棒”相結合，強化“積分制”的警戒和監(jiān)督作用，逼迫貧困戶從內(nèi)心里“不安貧”“不敢貧”，獎懲結合，以達到激發(fā)貧困戶內(nèi)生脫貧動力的作用。