第二節 社會單位消防安全管理

一、消防安全重點單位的界定標準★★★（考點003）

消防安全重點單位：

（1）商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所（以下統稱公眾聚集場所）。

（2）醫院、養老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園。

（3）國家機關。

（4）廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐。

（5）客運車站、碼頭、民用機場。

（6）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案信以及具有火災危險性的文物保護單位。

（7）發電廠（站）和電網經營企業。

（8）易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位。

（9）服裝、制鞋等勞動密集型生產、加工企業。

（10）重要的科研單位。

（11）其他發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的單位。

高層辦公樓（寫字樓）、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點工程的施工現場，應當按照本規定對消防安全重點單位的要求，實行嚴格管理。

二、消防安全重點單位的界定程序★★

三、消防安全組織和職責★★★

（一）消防安全組織組成

消防安全組織包括：消防安全委員會或消防工作領導小組、消防安全歸口管理部門和其他部門。大型企業或多產權單位應成立消防安全委員會。

（二）單位消防安全職責

（1）組織火災撲救和配合火災調查的職責。

1）發生火災時，單位應當立即實施滅火和應急疏散預案，務必做到及時報警，及時疏散人員。

2）任何單位都應當無條件地為報火警提供便利，不得阻攔報警。單位應當為公安機關消防機構搶救人員、撲救火災提供便利條件。

3）火災撲滅后，發生火災的單位和相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供火災有關的情況，協助公安機關消防機構調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。

4）未經公安機關消防機構同意，不得擅自清理火災現場。

（2）按照國家法律法規規定完善消防行政許可或者備案的職責。

（3）多產權建筑消防安全管理職責。多產權建筑的產權人、產權單位的法定代表人或主要負責人均應為消防安全責任人。實行承包、租賃或委托經營、管理時，承包租賃場所的承包人是其承包租賃范圍的消防安全責任人。各方具體職責見下表。

（續）

（三）各類人員職責（考點004）

（續）

四、消防安全制度和落實★★

具體制度包括：消防安全教育、培訓；防火巡查、檢查；安全疏散設施管理；消防（控制室）值班；消防設施、器材維護管理；火災隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務消防隊的組織管理；滅火和應急疏散預案演練；然氣和電氣設備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評和獎懲；其他必要的消防安全內容。

【口訣】：教訓巡檢，疏（于）值班，防火防爆防易燃，隊伍專兼查備案；唯（維）患火電，氣雷電滅急眼演，評獎先。

（一）單位消防安全制度的落實

1.確定消防安全責任

全面落實單位的消防安全主體責任是提高單位消防安全管理能力和水平的根本。

2.定期進行消防安全檢查、巡查，排除火災隱患

（1）社會單位實行逐級防火檢查制度和火災隱患整改責任制。

（2）社會單位消防安全責任人、消防安全管理人每月至少組織一次防火檢查；社會單位內設部門負責人每周至少開展一次防火檢查；員工每天班前、班后進行本崗位防火檢查。

（3）社會單位及其內設部門組織開展防火檢查。機關團體事業單位每季度至少檢查一次。

（4）社會單位應對消防安全重點部位每日至少進行一次防火巡查；公眾聚集場所在營業期間的防火巡查至少每2h一次；公眾聚集場所，如醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園夜間防火巡查應不少于兩次。

（二）開展滅火和疏散逃生演練

員工發現火災應當立即呼救，起火部位現場員工應于1min內形成滅火第一戰斗力量。火災確認后，單位應于3min內形成滅火第二戰斗力量。

（三）消防安全重點單位“三項”報告備案制度

（1）消防安全管理人員報告備案。

（2）消防設施維護保養報告備案。每年至少進行一次功能檢測，不具備維護保養和檢測能力的消防安全重點單位，應委托具有資質的機構進行維護保養和檢測，保障消防設施完整好用。（檢測記錄保存五年）

（3）消防安全自我評估報告備案。針對消防安全重點單位的消防安全管理情況，每月組織一次自我評估。

（四）消防安全重點部位的確定

（1）容易發生火災的部位。

（2）發生火災后對消防安全有重大影響的部位。

（3）性質重要、發生事故影響全局的部位。

（4）財產集中的部位。

（5）人員集中的部位。

五、火災隱患及重大火災隱患的判定★★★（考點005）

（一）火災隱患

具有下列情形之一的，確定為火災隱患：

（1）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的。

（2）消防設施未保持完好有效，影響防火滅火功能的。

（3）擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的。

（4）在人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的。（區分不能改與不愿改）

（5）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。

（6）其他可能增加火災實質危險性或者危害性的情形。

（二）重大火災隱患判定標準

（三）重大火災隱患綜合判定

重大火災隱患綜合判定要素包括：總平面布局；防火分隔；安全疏散及滅火救援；消防給水及滅火設施；防煙排煙設施；消防電源；火災自動報警系統。

六、消防檔案

【口訣】：安（裝）工（施竣工）5·1巡查偽（維）保長。