11.為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報案

概念

本罪是指為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的行為。

立案標準

根據《刑法》第111條和最高人民法院《關于審理為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報案件具體應用法律若干問題的解釋》的規定，為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的，應當立案追究。

定罪標準

犯罪客體

本罪侵犯的客體是中華人民共和國的國家安全和利益。保守國家秘密是憲法規定的中國公民的一項基本權利和義務。《反間諜法》第23、24條規定，任何公民和組織都應當保守所知悉的有關反間諜工作的國家秘密。任何個人和組織都不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。《國家安全法》第15條、第77條也規定，國家防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為；公民和組織有保守所知悉的國家秘密的義務，任何個人和組織不得有危害國家安全的行為，不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協助。

犯罪客觀方面

本罪客觀方面指為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的行為。境外，是指中華人民共和國國（邊）境以外的地域。境外機構、組織，是指境外的機構、組織及其在中華人民共和國境內設立的分支（代表）機構和分支組織，如外國的政府、軍隊以及其他國家機關在中國境內設置的機構、社團以及其他企事業組織，也包括外國駐華使、領館、辦事處，以及商社、新聞機構等。境外個人，是指居住在境外的人，以及居住在中華人民共和國境內不具有中華人民共和國國籍的人。這里所說的居住，不論是取得永久居住權或長期居住權，還是短期居住，都應視為居住。

竊取，是指使用秘密手段盜竊屬于國家秘密或者情報的資料或物品的行為。刺探，是指通過各種渠道、使用各種手段，非法探知國家秘密或者情報資料的行為。收買，是指用金錢、色情和其他物質利益等手段向掌握國家秘密或者情報的人員獲取國家秘密或者情報資料或者物品的行為。非法提供，是指國家秘密持有者或知悉者非法出賣、交付、告知其他不應知悉該項國家秘密或者情報的人的行為。

國家秘密，是指關系國家的安全和利益，依法定程序確定、在一定時間內只限于一定范圍的人員知悉的事項。它是包括國家事務的重大決策、國防建設和武裝力量活動、外交和外事活動、國民經濟和社會發展、科學技術、維護國家安全活動和追究刑事犯罪活動方面以及其他經國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項。符合《保守國家秘密法》第2條規定的政黨中的秘密事項，也應屬于國家秘密。行為人對不同等級即絕密、機密、秘密的國家秘密進行竊取、刺探、收買、非法提供給境外的機構、組織、個人，致使國家的安全、利益遭受的危害程度也不同。情報，是指除國家秘密以外的涉及國家政治、經濟、軍事、科技等方面尚未公開或不宜公開泄露的、影響國家安全和利益的情況和材料。不公開的單位內部情況、正常的情報信息交流，不應理解為這里的情報。

犯罪主體

本罪主體是一般主體，包括中國人、外國人和無國籍人。

犯罪主觀方面

本罪主觀方面可以是直接故意，也可以是間接故意。但本罪的犯罪動機可以是多種多樣的，有的是為了金錢和物質利益，有的是為了出國，還有的是出于對政府或者某位領導人不滿，不論動機如何，都不影響本罪的成立。

罪與非罪

區分罪與非罪的關鍵是看是否實施了為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的行為。

此罪與彼罪

本罪與故意或者過失泄露國家秘密罪的界限。故意或者過失泄露國家秘密罪，是指國家機關工作人員違反《保守國家秘密法》的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的行為，屬于瀆職罪的一種。二者的主要區別在于：（1）侵害的客體不同。本罪侵害的客體是國家安全和利益，故意或者過失泄露國家秘密罪侵害的客體是國家的保密制度。（2）主觀方面的表現不同。本罪在主觀上只能是故意，而故意或者過失泄露國家秘密罪可以是故意的，也可以是過失的。（3）客觀方面的表現不同。只要行為人實施了為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報的行為，就構成本罪，而故意或者過失泄露國家秘密罪泄露的只能是國家秘密，并且必須是情節嚴重的才構成犯罪。（4）泄露的對象不同。本罪只是為境外機構、組織、人員提供國家秘密或者情報，而故意或者過失泄露國家秘密罪泄露的對象是不特定的，可以是外國人，也可以是中國人。

證據參考標準

主體方面的證據

一、證明行為人刑事責任年齡、身份等自然情況的證據。

包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經歷證明、特定職責證明等，主要是證明行為人的姓名（曾用名）、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業（或職務）、住所地（或居所地）等證據材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業或技術等級證、干部履歷表、職工登記表、護照等。

對于戶籍、出生證等材料內容不實的，應提供其他證據材料。外國人犯罪的案件，應有護照等身份證明材料。人大代表、政協委員犯罪的案件，應注明身份，并附身份證明材料。

二、證明行為人刑事責任能力的證據。證明行為人對自己的行為是否具有辨認能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。

主觀方面的證據

證明行為人故意的證據：1.證明行為人明知的證據：明知自己的行為會發生危害社會的結果；2.證明直接故意的證據：證明行為人希望危害結果發生；3.證明間接故意的證據：證明行為人放任危害結果發生。

客觀方面的證據

證明行為人為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報犯罪行為的證據。

具體證據包括：1.證明行為人為境外竊取國家秘密行為的證據。2.證明行為人為境外刺探國家秘密行為的證據。3.證明行為人為境外收買國家秘密行為的證據。4.證明行為人非法提供國家秘密行為的證據：（1）境外的組織；（2）境外的機構；（3）境外的人員。5.證明行為人為境外竊取情報行為的證據。6.證明行為人為境外刺探情報行為的證據。7.證明行為人為境外收買情報行為的證據。8.證明行為人為境外非法提供情報行為的證據：（1）境外的組織；（2）境外的機構；（3）境外的人員。9.證明行為人政治地位的證據。10.證明行為人犯罪對國家和人民危害特別嚴重、情節特別惡劣行為的證據。11.證明行為人犯罪情節特別嚴重行為的證據。12.證明行為人犯罪情節較輕行為的證據。

量刑方面的證據

一、法定量刑情節證據。

1.事實情節：（1）情節較輕；（2）危害特別嚴重；（3）情節特別惡劣。2.法定從重情節。3.法定從輕減輕情節：（1）可以從輕；（2）可以從輕或減輕；（3）應當從輕或者減輕。4.法定從輕減輕免除情節：（1）可以從輕、減輕或者免除處罰；（2）應當從輕、減輕或者免除處罰。5.法定減輕免除情節：（1）可以減輕或者免除處罰；（2）應當減輕或者免除處罰；（3）可以免除處罰。

二、酌定量刑情節證據。

1.犯罪手段：（1）竊取；（2）刺探；（3）收買；（4）非法提供；（5）其他。2.犯罪對象。3.危害結果。4.動機。5.平時表現。6.認罪態度。7.是否有前科。8.其他證據。

量刑標準

犯本罪的 處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處沒收財產，應當附加剝奪政治權利

情節較輕的 處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，可以并處沒收財產

情節特別嚴重的 處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產，應當附加剝奪政治權利

對國家和人民危害特別嚴重、情節特別惡劣的 可以判處死刑，可以并處沒收財產，應當附加剝奪政治權利終身

法律適用

刑法條文

第一百一十一條 為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

第一百一十三條 本章上述危害國家安全罪行中，除第一百零三條第二款、第一百零五條、第一百零七條、第一百零九條外，對國家和人民危害特別嚴重、情節特別惡劣的，可以判處死刑。

犯本章之罪的，可以并處沒收財產。

第二百八十七條 利用計算機實施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國家秘密或者其他犯罪的，依照本法有關規定定罪處罰。

第五十六條 對于危害國家安全的犯罪分子應當附加剝奪政治權利；對于故意殺人、強奸、放火、爆炸、投毒、搶劫等嚴重破壞社會秩序的犯罪分子，可以附加剝奪政治權利。

獨立適用剝奪政治權利的，依照本法分則的規定。

司法解釋

最高人民法院《關于審理為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報案件具體應用法律若干問題的解釋》（2001年1月17日最高人民法院公布 自2001年1月22日起施行 法釋〔2001〕4號）

為依法懲治為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報犯罪活動，維護國家安全和利益，根據刑法有關規定，現就審理這類案件具體應用法律的若干問題解釋如下：

第一條 刑法第一百一十一條規定的“國家秘密”，是指《中華人民共和國保守國家秘密法》第二條、第八條[1]以及《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》[2]第四條確定的事項。

刑法第一百一十一條規定的“情報”，是指關系國家安全和利益、尚未公開或者依照有關規定不應公開的事項。

對為境外機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密之外的情報的行為，以為境外竊取、刺探、收買、非法提供情報罪定罪處罰。

第二條 為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報，具有下列情形之一的，屬于“情節特別嚴重”，處十年以上有期徒刑、無期徒刑，可以并處沒收財產：

（一）為境外竊取、刺探、收買、非法提供絕密級國家秘密的；

（二）為境外竊取、刺探、收買、非法提供三項以上機密級國家秘密的；

（三）為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報，對國家安全和利益造成其他特別嚴重損害的。

實施前款行為，對國家和人民危害特別嚴重、情節特別惡劣的，可以判處死刑，并處沒收財產。

第三條 為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報，具有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處沒收財產：

（一）為境外竊取、刺探、收買、非法提供機密級國家秘密的；

（二）為境外竊取、刺探、收買、非法提供三項以上秘密級國家秘密的；

（三）為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報，對國家安全和利益造成其他嚴重損害的。

第四條 為境外竊取、刺探、收買、非法提供秘密級國家秘密或者情報，屬于“情節較輕”，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，可以并處沒收財產。

第五條 行為人知道或者應當知道沒有標明密級的事項關系國家安全和利益，而為境外竊取、刺探、收買、非法提供的，依照刑法第一百一十一條的規定以為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密罪定罪處罰。

第六條 通過互聯網將國家秘密或者情報非法發送給境外的機構、組織、個人的，依照刑法第一百一十一條的規定定罪處罰；將國家秘密通過互聯網予以發布，情節嚴重的，依照刑法第三百九十八條的規定定罪處罰。

第七條 審理為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密案件，需要對有關事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進行鑒定的，由國家保密工作部門或者省、自治區、直轄市保密工作部門鑒定。

相關法律法規

一、《中華人民共和國保守國家秘密法》（節錄）（1988年9月5日第七屆全國人民代表大會常務委員會公布 自1989年5月1日起施行 2010年4月29日修正）

第四條 保守國家秘密的工作（以下簡稱保密工作），實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。

第九條 下列涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的，應當確定為國家秘密：

（一）國家事務重大決策中的秘密事項；

（二）國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；

（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項；

（四）國民經濟和社會發展中的秘密事項；

（五）科學技術中的秘密事項；

（六）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

（七）經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。

政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬于國家秘密。

第十條 國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。

絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害；機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害；秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。

第十一條 國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關機關規定。

軍事方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會規定。

國家秘密及其密級的具體范圍的規定，應當在有關范圍內公布，并根據情況變化及時調整。

第十二條 機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。

機關、單位確定、變更和解除本機關、本單位的國家秘密，應當由承辦人提出具體意見，經定密責任人審核批準。

第十三條 確定國家秘密的密級，應當遵守定密權限。

中央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密；設區的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。具體的定密權限、授權范圍由國家保密行政管理部門規定。

機關、單位執行上級確定的國家秘密事項，需要定密的，根據所執行的國家秘密事項的密級確定。下級機關、單位認為本機關、本單位產生的有關定密事項屬于上級機關、單位的定密權限，應當先行采取保密措施，并立即報請上級機關、單位確定；沒有上級機關、單位的，應當立即提請有相應定密權限的業務主管部門或者保密行政管理部門確定。

公安、國家安全機關在其工作范圍內按照規定的權限確定國家秘密的密級。

第十四條 機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當按照國家秘密及其密級的具體范圍的規定確定密級，同時確定保密期限和知悉范圍。

第十五條 國家秘密的保密期限，應當根據事項的性質和特點，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內；不能確定期限的，應當確定解密的條件。

國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。

機關、單位應當根據工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。

機關、單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項，根據工作需要決定公開的，正式公布時即視為解密。

第十六條 國家秘密的知悉范圍，應當根據工作需要限定在最小范圍。

國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的，限定到具體人員；不能限定到具體人員的，限定到機關、單位，由機關、單位限定到具體人員。

國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應當經過機關、單位負責人批準。

第十七條 機關、單位對承載國家秘密的紙介質、光介質、電磁介質等載體（以下簡稱國家秘密載體）以及屬于國家秘密的設備、產品，應當做出國家秘密標志。

不屬于國家秘密的，不應當做出國家秘密標志。

第十八條 國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍，應當根據情況變化及時變更。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。

國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍變更的，應當及時書面通知知悉范圍內的機關、單位或者人員。

第十九條 國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。

機關、單位應當定期審核所確定的國家秘密。對在保密期限內因保密事項范圍調整不再作為國家秘密事項，或者公開后不會損害國家安全和利益，不需要繼續保密的，應當及時解密；對需要延長保密期限的，應當在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長保密期限的，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。

第二十條 機關、單位對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級不明確或者有爭議的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定。

二、《中華人民共和國國家安全法》（節錄）（2015年7月1日中華人民共和國主席令第29號公布 自公布之日起施行）

第十五條 ……

國家防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權的行為；防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為；防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

第二十五條 國家建設網絡與信息安全保障體系，提升網絡與信息安全保護能力，加強網絡和信息技術的創新研究和開發應用，實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統及數據的安全可控；加強網絡管理，防范、制止和依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有害信息等網絡違法犯罪行為，維護國家網絡空間主權、安全和發展利益。

第四十二條 國家安全機關、公安機關依法搜集涉及國家安全的情報信息，在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。

有關軍事機關在國家安全工作中依法行使相關職權。

第五十二條 國家安全機關、公安機關、有關軍事機關根據職責分工，依法搜集涉及國家安全的情報信息。

國家機關各部門在履行職責過程中，對于獲取的涉及國家安全的有關信息應當及時上報。

第七十七條 公民和組織應當履行下列維護國家安全的義務：

……

（六）保守所知悉的國家秘密；

……

任何個人和組織不得有危害國家安全的行為，不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協助。

三、全國人民代表大會常務委員會《關于維護互聯網安全的決定》（節錄）（2000年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會公布 自公布之日起施行 2009年8月27日修正）

二、為了維護國家安全和社會穩定，對有下列行為之一，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

……

（二）通過互聯網竊取、泄露國家秘密、情報或者軍事秘密；

……

四、《中華人民共和國反間諜法》（節錄）（2014年11月1日中華人民共和國主席令第16號公布 自公布之日起施行）

第六條 境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的，或者境內機構、組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施的危害中華人民共和國國家安全的間諜行為，都必須受到法律追究。

第十七條 ……

國家安全機關及其工作人員依法履行反間諜工作職責獲取的組織和個人的信息、材料，只能用于反間諜工作。對屬于國家秘密、商業秘密和個人隱私的，應當保密。

第二十三條 任何公民和組織都應當保守所知悉的有關反間諜工作的國家秘密。

第二十四條 任何個人和組織都不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。

第三十一條 泄露有關反間諜工作的國家秘密的，由國家安全機關處十五日以下行政拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，以及非法持有、使用專用間諜器材的，國家安全機關可以依法對其人身、物品、住處和其他有關的地方進行搜查；對其非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒收。非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由國家安全機關予以警告或者處十五日以下行政拘留。

第三十八條 本法所稱間諜行為，是指下列行為：

……

（三）間諜組織及其代理人以外的其他境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施，或者境內機構、組織、個人與其相勾結實施的竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報，或者策動、引誘、收買國家工作人員叛變的活動；

……

規章及規范性文件

《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》（節錄）（2014年1月17日國務院公布 自2014年3月1日起施行）

第二章 國家秘密的范圍和密級

第八條 國家秘密及其密級的具體范圍（以下稱保密事項范圍）應當明確規定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍。

保密事項范圍應當根據情況變化及時調整。制定、修訂保密事項范圍應當充分論證，聽取有關機關、單位和相關領域專家的意見。

第九條 機關、單位負責人為本機關、本單位的定密責任人，根據工作需要，可以指定其他人員為定密責任人。

專門負責定密的工作人員應當接受定密培訓，熟悉定密職責和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。

第十條 定密責任人在職責范圍內承擔有關國家秘密確定、變更和解除工作。具體職責是：

（一）審核批準本機關、本單位產生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；

（二）對本機關、本單位產生的尚在保密期限內的國家秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定；

（三）對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級，并按照規定的程序報保密行政管理部門確定。

第十一條 中央國家機關、省級機關以及設區的市、自治州級機關可以根據保密工作需要或者有關機關、單位的申請，在國家保密行政管理部門規定的定密權限、授權范圍內作出定密授權。

定密授權應當以書面形式作出。授權機關應當對被授權機關、單位履行定密授權的情況進行監督。

中央國家機關、省級機關作出的授權，報國家保密行政管理部門備案；設區的市、自治州級機關作出的授權，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門備案。

第十二條 機關、單位應當在國家秘密產生的同時，由承辦人依據有關保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報定密責任人審核批準，并采取相應保密措施。

第十三條 機關、單位對所產生的國家秘密，應當按照保密事項范圍的規定確定具體的保密期限；保密事項范圍沒有規定具體保密期限的，可以根據工作需要，在保密法規定的保密期限內確定；不能確定保密期限的，應當確定解密條件。

國家秘密的保密期限，自標明的制發日起計算；不能標明制發日的，確定該國家秘密的機關、單位應當書面通知知悉范圍內的機關、單位和人員，保密期限自通知之日起計算。

第十四條 機關、單位應當按照保密法的規定，嚴格限定國家秘密的知悉范圍，對知悉機密級以上國家秘密的人員，應當作出書面記錄。

第十五條 國家秘密載體以及屬于國家秘密的設備、產品的明顯部位應當標注國家秘密標志。國家秘密標志應當標注密級和保密期限。國家秘密的密級和保密期限發生變更的，應當及時對原國家秘密標志作出變更。

無法標注國家秘密標志的，確定該國家秘密的機關、單位應當書面通知知悉范圍內的機關、單位和人員。

第十六條 機關、單位對所產生的國家秘密，認為符合保密法有關解密或者延長保密期限規定的，應當及時解密或者延長保密期限。

機關、單位對不屬于本機關、本單位產生的國家秘密，認為符合保密法有關解密或者延長保密期限規定的，可以向原定密機關、單位或者其上級機關、單位提出建議。

已經依法移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案，由原定密機關、單位按照國家有關規定進行解密審核。

第十七條 機關、單位被撤銷或者合并的，該機關、單位所確定國家秘密的變更和解除，由承擔其職能的機關、單位負責，也可以由其上級機關、單位或者保密行政管理部門指定的機關、單位負責。

第十八條 機關、單位發現本機關、本單位國家秘密的確定、變更和解除不當的，應當及時糾正；上級機關、單位發現下級機關、單位國家秘密的確定、變更和解除不當的，應當及時通知其糾正，也可以直接糾正。

第十九條 機關、單位對符合保密法的規定，但保密事項范圍沒有規定的不明確事項，應當先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應的保密措施，并自擬定之日起10日內報有關部門確定。擬定為絕密級的事項和中央國家機關擬定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定；其他機關、單位擬定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定。

保密行政管理部門接到報告后，應當在10日內作出決定。省、自治區、直轄市保密行政管理部門還應當將所作決定及時報國家保密行政管理部門備案。

第二十條 機關、單位對已定密事項是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見的，可以向原定密機關、單位提出異議，由原定密機關、單位作出決定。

機關、單位對原定密機關、單位未予處理或者對作出的決定仍有異議的，按照下列規定辦理：

（一）確定為絕密級的事項和中央國家機關確定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定。

（二）其他機關、單位確定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定；對省、自治區、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的，可以報國家保密行政管理部門確定。

在原定密機關、單位或者保密行政管理部門作出決定前，對有關事項應當按照主張密級中的最高密級采取相應的保密措施。

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[1] 《中華人民共和國保守國家秘密法》于2010年被修正，此處的第二條、第八條對應修正后的第二條、第九條。

[2] 《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》已被《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》（發布日期：2014年1月17日，實施日期：2014年3月1日）廢止。