第二十一條 產權調換

被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

?理解與適用

[補償方式]

“貨幣補償”是指在房屋征收補償中，以市場評估價為標準，對被征收房屋的所有權人進行貨幣形式的補償。“產權調換”是指房屋征收部門提供用于產權調換的房屋與被征收房屋進行調換，計算價格后，結清差價。

[舊城區改建征收個人住宅]

一是只適用于因舊城區改建需要，征收個人住宅的情況；二是只有被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的情況下才適用，若被征收人不選擇在改建地段進行房屋產權調換，則不適用；三是在同時滿足上述兩個前提的情況下，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

這里的“改建地段”應當是指同一項目，分期建設的，在各期中安置均應符合本條規定。這里的“就近地段”，由于城市規模、居民生活習慣不同，難以確定全國的統一標準，由各地在制定細則時確定。

?典型案例指引

1.何剛訴淮安市淮陰區人民政府房屋征收補償決定案[最高法公布全國法院征收拆遷十大典型案例]

案件適用要點：根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第21條第1款的規定，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。通過對本案證據的分析，可以認定何剛選擇的補償方式為產權調換，但被訴補償決定確定的是貨幣補償方式，侵害了何剛的補償選擇權。據此，法院作出撤銷被訴補償決定的判決。一審判決后，雙方均未提起上訴。

2.泗陽縣國有土地上房屋征收辦公室與張一春補償合同糾紛上訴案[江蘇省宿遷市中級人民法院（2017）蘇13民終4266號]

案件適用要點：泗陽征收辦與張一春之間簽訂的《泗陽縣房屋征收補償安置協議》系雙方當事人的真實意思表示，也不違反法律、行政法規的強制性規定，亦不存在欺詐、脅迫或損害國家、集體、社會公共利益等情形，故上述協議應屬合法有效，雙方當事人均應按照合同約定全面履行自己的義務。張一春所有的房屋雖位于水岸名都一期項目征收范圍內，但雙方簽訂的《泗陽縣房屋征收補償安置協議》中已明確約定泗陽征收辦作為房屋征收部門因水岸名都二期項目建設，需要征收張一春所有的房屋及其附屬物，且雙方此后又簽訂了《水岸名都二期項目產權調換房認購確認書》、《水岸名都二期項目產權調換房結算證明》，可以認定泗陽征收辦已確認張一春屬于水岸名都二期項目中選擇產權調換的被征收人，并結合泗陽征收辦編制的《水岸名都二期項目房屋征收政策指南》及其向尚陽國際（水岸名都）二期選擇產權調換的被征收戶出具的《承諾書》中載明的內容，張一春應符合享受產權調換貼息補償政策的條件，而泗陽征收辦也未提供證據證明雙方在簽訂上述協議時已約定張一春不享有貼息補償政策，故一審法院據此判令泗陽征收辦向張一春支付產權調換貼息補償款81396.3元有事實及法律依據，本院予以維持。