第二十三條　指定管轄

有管轄權的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄。

人民法院對管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決。協商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。

理解與適用

[指定管轄]

指定管轄，是指上級人民法院依職權指定下級人民法院對行政案件行使管轄權。

本條規定的指定管轄有兩種適用情形：

一是有管轄權的法院由于特殊原因不能行使管轄權的，報請上級法院指定管轄。法律上的原因，是指由于某些法定事實使有管轄權的人民法院在法律上不能審理或繼續審理，如當事人申請回避，該人民法院不宜進行審理等。事實上的原因，是指有管轄權的人民法院因不可抗力或者其他障礙不能或者難以行使管轄權，例如，自然災害、戰爭、意外事故等。

二是兩個以上法院對管轄權發生爭議時，協商不成的，報請共同的上級法院指定管轄。主要適用于人民法院之間管轄權爭議的指定。管轄權發生爭議，主要指管轄區域不明的案件、有共同管轄的案件、多種地域管轄并存的案件，或者對管轄的規定產生了不同理解。