第十三條　受案范圍的排除

人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規定由行政機關最終裁決的行政行為。

理解與適用

較以往規定，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》增加了五項排除受案范圍事項：行政機關不產生外部法律效力的行為、過程性行為、協助執行行為、內部層級監督行為、行政機關針對信訪事項作出行為。這些行為界定標準是“對公民、法人或者其他組織權利義務是否產生實際影響”判斷，因此立案范圍又與“訴訟參與人”制度相勾連。《行政訴訟法》第25條第1款規定：行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。解釋較之以往規定，增加了“投訴行為處理結果”視為“與行政行為有利害關系”的規定。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第12條第5項規定：“為維護自身合法權益向行政機關投訴，具有處理投訴職責的行政機關作出或者未作出處理的；”屬于《行政訴訟法》第25條第1款規定的“與行政行為有利害關系”。

條文參見

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第1-2條、第12條