第六章　強制措施

第六十四條　拘傳、取保候審或者監(jiān)視居住

人民法院、人民檢察院和公安機關根據(jù)案件情況，對犯罪嫌疑人、被告人可以拘傳、取保候審或者監(jiān)視居住。

?理解與適用

[拘傳]

拘傳是人民法院、人民檢察院或公安機關對未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人強制其到案接受訊問的一種強制措施。

[取保候審]

取保候審是人民法院、人民檢察院或公安機關責令犯罪嫌疑人、被告人交納保證金或提出保證人，并出具保證書，保證其不逃避或妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強制措施。

[監(jiān)視居住]

監(jiān)視居住是人民法院、人民檢察院或公安機關為防止犯罪嫌疑人、被告人逃避偵查、起訴和審判，而限定其不得離開住所或者指定居所，并監(jiān)視其行動的一種強制措施。

本條中所說的“根據(jù)案件情況”，是指要根據(jù)案件本身的情況和辦理案件、保證訴訟正常進行的需要來決定對犯罪嫌疑人、被告人是否采取強制措施，采取何種強制措施。對于需要采取強制措施，符合本法規(guī)定的適用強制措施條件的犯罪嫌疑人、被告人，應當及時采取強制措施，以保證訴訟的正常進行。但是對于不具有社會危險性的犯罪嫌疑人、被告人，可以不采取強制措施的，應當盡量不采取強制措施。

?條文參見

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第78-82條；《刑訴解釋》第113-115條

第六十五條　取保候審的法定情形與執(zhí)行

人民法院、人民檢察院和公安機關對有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候審：

(一)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；

(二)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審不致發(fā)生社會危險性的；

(三)患有嚴重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候審不致發(fā)生社會危險性的；

(四)羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取取保候審的。

取保候審由公安機關執(zhí)行。

?理解與適用

人民法院、人民檢察院和公安機關都有權決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候審，但取保候審的執(zhí)行機關只有一個，就是公安機關。

取保候審適用于犯罪行為輕微，犯罪嫌疑人、被告人社會危險性較小的情況。除了本條第1款第1項的規(guī)定外，其他適用取保候審強制措施的，均需要對行為人的社會危險性進行評價。雖具有特定的客觀情況，但是仍可能造成社會危險的，不符合取保候審的適用條件。

?條文參見

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第83-85條；《刑訴解釋》第116-117條；《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第77-104條

第六十六條　取保候審的方式

人民法院、人民檢察院和公安機關決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候審，應當責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。

?理解與適用

本條規(guī)定了取保候審的兩種保證方式，一種是保證人保證方式，又稱人保；另一種是保證金，又稱錢保。兩種保證方式不能同時適用。

“保證人”，是指以自己的人格和信譽擔保犯罪嫌疑人、被告人不被羈押，允許其留在社會上生活、工作，保證遵守取保候審規(guī)定的公民。“保證金”，是指犯罪嫌疑人、被告人交納的保證遵守取保候審規(guī)定的金錢。對于保證金的具體數(shù)額，法律沒有作出具體規(guī)定，但本法第70條規(guī)定了取保候審決定機關確定保證金數(shù)額時應當考慮的因素。

?條文參見

《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第80條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第87、90條；《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部關于取保候審若干問題的規(guī)定》第2、4-8條；《刑訴解釋》第120條

第六十七條　保證人的法定條件

保證人必須符合下列條件：

(一)與本案無牽連；

(二)有能力履行保證義務；

(三)享有政治權利，人身自由未受到限制；

(四)有固定的住處和收入。

?理解與適用

保證人必須符合以下四個條件：(1)與本案無牽連。即與犯罪嫌疑人、被告人所涉嫌的案件沒有任何牽連。保證人不能是本案的同案犯，也不能是本案的證人，不能與本案有利害關系。(2)有能力履行保證義務。這包括保證人必須達到一定年齡具有民事行為能力，對被保證人有一定影響力，以及身體狀況能使他完成監(jiān)督被保證人行為的任務等。如果保證人說的話被保證人根本不聽，保證人臥病在床對被保證人是否遵守取保候審義務無力監(jiān)督、督促，或者保證人長期在外經商對被保證人的行為無暇顧及等等，都不能認為“有能力履行保證義務”。(3)享有政治權利，人身自由未受到限制，是指保證人在為被取保候審人承擔保證義務時，他本人并沒有因為違法犯罪行為而被剝奪政治權利或限制人身自由。(4)有固定的住處和收入，是指保證人有自己常住的居所和穩(wěn)定的經濟收入。保證人有固定的住處，便于保持他與司法機關之間的聯(lián)系；有固定的收入，是考慮其作為保證人承擔義務的可行性。只有同時具備本條規(guī)定的上述四個條件的人，才有資格擔任保證人。

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《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第88條；《刑訴解釋》第118、121條

第六十八條　保證人的法定義務

保證人應當履行以下義務：

(一)監(jiān)督被保證人遵守本法第六十九條的規(guī)定；

(二)發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經發(fā)生違反本法第六十九條規(guī)定的行為的，應當及時向執(zhí)行機關報告。

被保證人有違反本法第六十九條規(guī)定的行為，保證人未履行保證義務的，對保證人處以罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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《刑訴實施規(guī)定》14；《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第82條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第89、98條；《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部關于取保候審若干問題的規(guī)定》第16、18條

第六十九條　被取保候審人應遵守的一般規(guī)定和特別規(guī)定　對被取保候審人違反規(guī)定的處理

被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人應當遵守以下規(guī)定：

(一)未經執(zhí)行機關批準不得離開所居住的市、縣；

(二)住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，在二十四小時以內向執(zhí)行機關報告；

(三)在傳訊的時候及時到案；

(四)不得以任何形式干擾證人作證；

(五)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

人民法院、人民檢察院和公安機關可以根據(jù)案件情況，責令被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一項或者多項規(guī)定：

(一)不得進入特定的場所；

(二)不得與特定的人員會見或者通信；

(三)不得從事特定的活動；

(四)將護照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機關保存。

被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人違反前兩款規(guī)定，已交納保證金的，沒收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責令犯罪嫌疑人、被告人具結悔過，重新交納保證金、提出保證人，或者監(jiān)視居住、予以逮捕。

對違反取保候審規(guī)定，需要予以逮捕的，可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。

?理解與適用

被取保候審人在取保候審期間違反本條第1、2款規(guī)定，需要沒收保證金的，應當經過嚴格審核后，報縣級以上公安機關負責人批準，制作沒收保證金決定書。決定沒收五萬元以上保證金的，應當經設區(qū)的市一級以上公安機關負責人批準。被取保候審人或者其法定代理人如果對沒收保證金的決定不服，可以在五日以內向作出決定的公安機關申請復議。公安機關應當在收到復議申請后七日以內作出決定；如對復議決定不服的，可以在收到復議決定書后五日以內向上一級公安機關申請復核一次。上一級公安機關應當在收到復核申請后七日以內作出決定。對上級公安機關撤銷或者變更沒收保證金決定的，下級公安機關應當執(zhí)行。

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《刑訴實施規(guī)定》13；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第93、99、100、102、107條；《刑訴解釋》第123條

第七十條　保證金數(shù)額的確定與執(zhí)行

取保候審的決定機關應當綜合考慮保證訴訟活動正常進行的需要，被取保候審人的社會危險性，案件的性質、情節(jié)，可能判處刑罰的輕重，被取保候審人的經濟狀況等情況，確定保證金的數(shù)額。

提供保證金的人應當將保證金存入執(zhí)行機關指定銀行的專門賬戶。

?理解與適用

保證金是取保候審的方式之一。收取一定數(shù)額的保證金旨在通過金錢的方式擔保犯罪嫌疑人、被告人不逃避偵查、起訴和審判，以確保刑事訴訟活動的順利進行。但是保證金要確定一個合理的數(shù)額，既要能夠對犯罪嫌疑人、被告人的行為起到約束作用，又不至于因畸高導致變相限制犯罪嫌疑人、被告人適用取保候審，更不能偏低而變相放縱犯罪。

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《刑訴解釋》第119條；《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部關于取保候審若干問題的規(guī)定》

第七十一條　保證金的退還

犯罪嫌疑人、被告人在取保候審期間未違反本法第六十九條規(guī)定的，取保候審結束的時候，憑解除取保候審的通知或者有關法律文書到銀行領取退還的保證金。

第七十二條　監(jiān)視居住的法定情形與執(zhí)行

人民法院、人民檢察院和公安機關對符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監(jiān)視居住：

(一)患有嚴重疾病、生活不能自理的；

(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

(三)系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；

(四)因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的；

(五)羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監(jiān)視居住措施的。

對符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住。

監(jiān)視居住由公安機關執(zhí)行。

?理解與適用

采取監(jiān)視居住措施要同時符合以下兩個方面的條件：

1.符合逮捕條件。也就是說，對于可以采取監(jiān)視居住措施的，是符合本法第79條規(guī)定的逮捕條件的犯罪嫌疑人、被告人。這一規(guī)定，明確了監(jiān)視居住作為逮捕替代措施的性質。

2.必須具有下列情形之一。本款主要規(guī)定了五種情形：(1)患有嚴重疾病、生活不能自理的。這里所說的“患有嚴重疾病”，主要是指病情嚴重，生命垂危、在羈押場所內容易導致傳染、羈押場所的醫(yī)療條件無法治療該種疾病需要出外就醫(yī)、確需家屬照料生活等情況。(2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。(3)系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人。扶養(yǎng)是指家庭成員以及親屬之間依據(jù)法律所進行的共同生活、互相照顧、互相幫助的權利和義務。(4)因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的。“案件的特殊情況”一般是指案件的性質、情節(jié)等表明雖然犯罪嫌疑人、被告人符合逮捕條件，但是采取更為輕緩的強制措施不致發(fā)生本法第79條規(guī)定的社會危險性，或者因為案件的特殊情況，對犯罪嫌疑人、被告人采取監(jiān)視居住措施能夠取得更好的社會效果的情形。(5)羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監(jiān)視居住措施的。這里規(guī)定的“羈押期限”，是指本法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審的期限。

?條文參見

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第94、109、145條；《刑訴解釋》第125-127條

第七十三條　監(jiān)視居住的執(zhí)行處所與被監(jiān)視居住人的權利保障

監(jiān)視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經上一級人民檢察院或者公安機關批準，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行。

指定居所監(jiān)視居住的，除無法通知的以外，應當在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時以內，通知被監(jiān)視居住人的家屬。

被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人，適用本法第三十三條的規(guī)定。

人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實行監(jiān)督。

?理解與適用

第1款是關于監(jiān)視居住執(zhí)行處所的規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定，監(jiān)視居住主要有兩種執(zhí)行場所：在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行和在指定的居所執(zhí)行。這里規(guī)定的“住處”，是指犯罪嫌疑人、被告人在辦案機關所在地的市、縣內學習、生活、工作的合法住所。“指定的居所”，是指辦案機關在其所在的市、縣內為被監(jiān)視居住人指定的生活居所。指定的居所應當符合下列條件：(1)具備生活、休息條件；(2)便于監(jiān)視、管理；(3)保證安全。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行。

第2款是關于指定居所監(jiān)視居住后通知家屬的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，對于指定居所監(jiān)視居住的，除無法通知的以外，應當在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時以內，通知被監(jiān)視居住人的家屬。這里規(guī)定的“無法通知”，是指犯罪嫌疑人沒有家屬，犯罪嫌疑人、被告人身份、家庭住址、通訊方式無法查找或者根據(jù)其提供的聯(lián)系方式聯(lián)系不上，以及因為自然災害等不可抗拒的事由造成通訊、交通中斷等無法通知的情形。

第4款是人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的合法性實行法律監(jiān)督的規(guī)定。人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實行監(jiān)督。這種監(jiān)督，不僅包括檢察機關對公安機關決定和采取的指定居所監(jiān)視居住的監(jiān)督，也包括在檢察機關內部，偵查監(jiān)督部門對負責自偵案件的部門所決定的指定居所監(jiān)視居住的監(jiān)督。

?條文參見

《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第107-109條；《刑訴實施規(guī)定》15；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第110-112條

第七十四條　監(jiān)視居住期限的刑期折抵

指定居所監(jiān)視居住的期限應當折抵刑期。被判處管制的，監(jiān)視居住一日折抵刑期一日；被判處拘役、有期徒刑的，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日。

第七十五條　被監(jiān)視居住人應遵守的規(guī)定　對被監(jiān)視居住人違反規(guī)定的處理

被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人應當遵守以下規(guī)定：

(一)未經執(zhí)行機關批準不得離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所；

(二)未經執(zhí)行機關批準不得會見他人或者通信；

(三)在傳訊的時候及時到案；

(四)不得以任何形式干擾證人作證；

(五)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供；

(六)將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交執(zhí)行機關保存。

被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反前款規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以予以逮捕；需要予以逮捕的，可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。

?理解與適用

犯罪嫌疑人有下列違反監(jiān)視居住規(guī)定的行為，人民檢察院應當對犯罪嫌疑人予以逮捕：(1)故意實施新的犯罪行為的；(2)企圖自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的；(3)實施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的；(4)對被害人、證人、舉報人、控告人及其他人員實施打擊報復的。

犯罪嫌疑人有下列違反監(jiān)視居住規(guī)定的行為，人民檢察院可以對犯罪嫌疑人予以逮捕：(1)未經批準，擅自離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所的；(2)未經批準，擅自會見他人或者通信，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自會見他人或者通信的；(3)經傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經兩次傳訊不到案的。

?條文參見

《刑訴實施規(guī)定》13；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第113、115-116、121條；《最高人民檢察院、公安部關于適用刑事強制措施有關問題的規(guī)定》第17條

第七十六條　執(zhí)行機關對被監(jiān)視居住人的監(jiān)督與監(jiān)控

執(zhí)行機關對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法對其遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況進行監(jiān)督；在偵查期間，可以對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的通信進行監(jiān)控。

?理解與適用

本條規(guī)定的“電子監(jiān)控”，是指采取在被監(jiān)視居住人身上或者住所內安裝電子定位裝置等電子科技手段對其行蹤進行的監(jiān)視。“不定期檢查”，是指執(zhí)行機關對其行蹤和遵守有關規(guī)定的情況進行的隨機的、不確定的檢查和監(jiān)視，既可以是隨時到執(zhí)行處所進行檢查，也可以是通過電話等進行隨機抽查。“通信監(jiān)控”，是指對被監(jiān)視居住人的通信、電話、電子郵件等與外界的交流、溝通進行的監(jiān)控。

應當注意的是：(1)這些措施只能涉及被監(jiān)視居住人本人，不宜對其家人也進行電子監(jiān)控。(2)在偵查階段為了對被監(jiān)視居住人進行監(jiān)督管理，可以采取通信監(jiān)控的方式。如果需要采取監(jiān)控通信的方式偵破犯罪，要根據(jù)本法關于技術偵查的有關規(guī)定，經過嚴格的批準手續(xù)，根據(jù)批準的措施種類、對象和期限執(zhí)行。

?條文參見

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第117條

第七十七條　取保候審、監(jiān)視居住的法定期限及其解除

人民法院、人民檢察院和公安機關對犯罪嫌疑人、被告人取保候審最長不得超過十二個月，監(jiān)視居住最長不得超過六個月。

在取保候審、監(jiān)視居住期間，不得中斷對案件的偵查、起訴和審理。對于發(fā)現(xiàn)不應當追究刑事責任或者取保候審、監(jiān)視居住期限屆滿的，應當及時解除取保候審、監(jiān)視居住。解除取保候審、監(jiān)視居住，應當及時通知被取保候審、監(jiān)視居住人和有關單位。

?條文參見

《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第97、103-104、118-119條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第101、103-108、122、124-128條；《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部關于取保候審若干問題的規(guī)定》

第七十八條　逮捕的批準、決定與執(zhí)行

逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經過人民檢察院批準或者人民法院決定，由公安機關執(zhí)行。

?條文參見

《刑訴解釋》第131、132條；《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第138、139條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第303、304條

第七十九條　逮捕的法定情形

對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候審尚不足以防止發(fā)生下列社會危險性的，應當予以逮捕：

(一)可能實施新的犯罪的；

(二)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的；

(三)可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的；

(四)可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的；

(五)企圖自殺或者逃跑的。

對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰，曾經故意犯罪或者身份不明的，應當予以逮捕。

被取保候審、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候審、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以予以逮捕。

?理解與適用

《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑事訴訟法〉第七十九條第三款的解釋》(2014年4月24日)規(guī)定，根據(jù)刑事訴訟法第七十九條第三款的規(guī)定，對于被取保候審、監(jiān)視居住的可能判處徒刑以下刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，違反取保候審、監(jiān)視居住規(guī)定，嚴重影響訴訟活動正常進行的，可以予以逮捕。

人民檢察院對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，采取取保候審尚不足以防止發(fā)生下列社會危險性的，應當予以逮捕：(1)可能實施新的犯罪的，即犯罪嫌疑人多次作案、連續(xù)作案、流竄作案，其主觀惡性、犯罪習性表明其可能實施新的犯罪，以及有一定證據(jù)證明犯罪嫌疑人已經開始策劃、預備實施犯罪的；(2)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的，即有一定證據(jù)證明或者有跡象表明犯罪嫌疑人在案發(fā)前或者案發(fā)后正在積極策劃、組織或者預備實施危害國家安全、公共安全或者社會秩序的重大違法犯罪行為的；(3)可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的，即有一定證據(jù)證明或者有跡象表明犯罪嫌疑人在歸案前或者歸案后已經著手實施或者企圖實施毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供行為的；(4)有一定證據(jù)證明或者有跡象表明犯罪嫌疑人可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的；(5)企圖自殺或者逃跑的，即犯罪嫌疑人歸案前或者歸案后曾經自殺，或者有一定證據(jù)證明或者有跡象表明犯罪嫌疑人試圖自殺或者逃跑的。

被取保候審人違反取保候審規(guī)定，具有下列情形之一的，可以提請批準逮捕：(1)涉嫌故意實施新的犯罪行為的；(2)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的；(3)實施毀滅、偽造證據(jù)或者干擾證人作證、串供行為，足以影響偵查工作正常進行的；(4)對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的；(5)企圖自殺、逃跑，逃避偵查的；(6)未經批準，擅自離開所居住的市、縣，情節(jié)嚴重的，或者兩次以上未經批準，擅自離開所居住的市、縣的；(7)經傳訊無正當理由不到案，情節(jié)嚴重的，或者經兩次以上傳訊不到案的；(8)違反規(guī)定進入特定場所、從事特定活動或者與特定人員會見、通信兩次以上的。

被監(jiān)視居住人違反監(jiān)視居住規(guī)定，具有下列情形之一的，可以提請批準逮捕：(1)涉嫌故意實施新的犯罪行為的；(2)實施毀滅、偽造證據(jù)或者干擾證人作證、串供行為，足以影響偵查工作正常進行的；(3)對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的；(4)企圖自殺、逃跑，逃避偵查的；(5)未經批準，擅自離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所，情節(jié)嚴重的，或者兩次以上未經批準，擅自離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所的；(6)未經批準，擅自會見他人或者通信，情節(jié)嚴重的，或者兩次以上未經批準，擅自會見他人或者通信的；(7)經傳訊無正當理由不到案，情節(jié)嚴重的，或者經兩次以上傳訊不到案的。

?條文參見

《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第129-132條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第139-142條；《刑訴解釋》第128-130條

?典型案例指引

1.朱紅蔚申請無罪逮捕賠償案(2014年12月25日最高人民法院指導案例第42號)

案件適用要點：國家機關及其工作人員行使職權時侵犯公民人身自由權，嚴重影響受害人正常的工作、生活，導致其精神極度痛苦，屬于造成精神損害嚴重后果。朱紅蔚被羈押875天，正常的家庭生活和公司經營也因此受到影響，導致其精神極度痛苦，應認定精神損害后果嚴重。賠償義務機關支付精神損害撫慰金的數(shù)額，應當根據(jù)侵權行為的手段、場合、方式等具體情節(jié)，侵權行為造成的影響、后果，以及當?shù)仄骄钏降染C合因素確定。

2.危春玉申請武平縣公安局刑事賠償案(《人民法院案例選(2004行政·國家賠償專輯)》總第50輯)

案件適用要點：賠償請求人王某某提供了晉江市人民檢察院晉檢不訴〔2001〕17號不起訴決定書，可以作為確認晉江市人民檢察院的逮捕決定屬對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的事實依據(jù)。本院賠償委員會對賠償義務機關以刑事確認書作為確認的法律依據(jù)的請求依法不予支持。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，受害人有取得國家賠償?shù)臋嗬?/p>

第八十條　拘留的法定情形

公安機關對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：

(一)正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；

(二)被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的；

(三)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；

(四)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；

(五)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；

(六)不講真實姓名、住址，身份不明的；

(七)有流竄作案、多次作案、結伙作案重大嫌疑的。

?理解與適用

刑事拘留具有以下特點：(1)決定機關是公安機關和人民檢察院，執(zhí)行機關是公安機關；(2)拘留是在緊急情況下采用的一種處置方法；(3)拘留具有臨時性。

拘留的條件包括兩個：一是拘留的對象是現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子；二是具有我國《刑事訴訟法》第80條規(guī)定的情形之一。其中，現(xiàn)行犯，是指正在實施犯罪的犯罪分子，包括正在預備犯罪、正在實施犯罪，或者犯罪剛剛結束，尚未離開現(xiàn)場，在場目擊的人或者隨后追查犯罪的人可以確認犯罪系其實施的犯罪嫌疑人。重大嫌疑分子，一般是指偵查機關通過偵查，已經有較大量的證據(jù)能夠基本證明犯罪系其實施的犯罪嫌疑人。

?條文參見

《刑訴實施規(guī)定》25；《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第120條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第129條

第八十一條　異地拘留、逮捕

公安機關在異地執(zhí)行拘留、逮捕的時候，應當通知被拘留、逮捕人所在地的公安機關，被拘留、逮捕人所在地的公安機關應當予以配合。

第八十二條　扭送的法定情形

對于有下列情形的人，任何公民都可以立即扭送公安機關、人民檢察院或者人民法院處理：

(一)正在實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；

(二)通緝在案的；

(三)越獄逃跑的；

(四)正在被追捕的。

?典型案例指引

周某某等私放在押人員案(浙江省蘭溪市人民法院〔2003〕蘭刑初字第425號)

案件適用要點：凡是犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的人身自由受到司法機關的限制或剝奪，未依法釋放的，都屬于在押。其中在押解途中，包括司法機關立案、起訴、審判以后，對已被采取刑事拘留、逮捕、關押等措施的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯進行押解的途中，也包括司法機關還沒有立案但根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，由公民扭送到公安機關、人民檢察院、人民法院的現(xiàn)行犯、通緝犯、逃犯和被追捕人員，在司法機關依法采取刑事拘留、逮捕、關押措施以前的過程中。

第八十三條　拘留的程序與通知家屬

公安機關拘留人的時候，必須出示拘留證。

拘留后，應當立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應當在拘留后二十四小時以內，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應當立即通知被拘留人的家屬。

?理解與適用

拘留是限制人身自由的一種強制措施。拘留犯罪嫌疑人，應當填寫呈請拘留報告書，經縣級以上公安機關負責人批準，制作拘留證。執(zhí)行拘留時，必須出示拘留證，并責令被拘留人在拘留證上簽名、捺指印，拒絕簽名、捺指印的，偵查人員應當注明。緊急情況下，對于符合本法第80規(guī)定所列情形之一的，應當將犯罪嫌疑人帶至公安機關后立即審查，辦理法律手續(xù)。

本條第2款中的“有礙偵查”，包括下列情形：(1)可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的；(2)可能引起同案犯逃避、妨礙偵查的；(3)犯罪嫌疑人的家屬與犯罪有牽連的。

?條文參見

《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第121-123條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第130-131、133條；《公安部關于刑事拘留時間可否折抵行政拘留時間問題的批復》

第八十四條　拘留后的訊問與釋放

公安機關對被拘留的人，應當在拘留后的二十四小時以內進行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應當拘留的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。

?條文參見

《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第124-127條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第134-135條

第八十五條　提請逮捕

公安機關要求逮捕犯罪嫌疑人的時候，應當寫出提請批準逮捕書，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查批準。必要的時候，人民檢察院可以派人參加公安機關對于重大案件的討論。

?條文參見

《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第125、133條

第八十六條　審查批準逮捕

人民檢察院審查批準逮捕，可以訊問犯罪嫌疑人；有下列情形之一的，應當訊問犯罪嫌疑人：

(一)對是否符合逮捕條件有疑問的；

(二)犯罪嫌疑人要求向檢察人員當面陳述的；

(三)偵查活動可能有重大違法行為的。

人民檢察院審查批準逮捕，可以詢問證人等訴訟參與人，聽取辯護律師的意見；辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師的意見。

?理解與適用

人民檢察院辦理審查逮捕案件，可以訊問犯罪嫌疑人；有下列情形之一的，應當訊問犯罪嫌疑人：(1)對是否符合逮捕條件有疑問的；(2)犯罪嫌疑人要求向檢察人員當面陳述的；(3)偵查活動可能有重大違法行為的；(4)案情重大疑難復雜的；(5)犯罪嫌疑人系未成年人的；(6)犯罪嫌疑人是盲、聾、啞人或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的。訊問未被拘留的犯罪嫌疑人，訊問前應當征求偵查機關的意見，并做好辦案安全風險評估預警工作。

“是否符合逮捕條件有疑問”主要包括罪與非罪界限不清的，據(jù)以定罪的證據(jù)之間存在矛盾的，犯罪嫌疑人的供述前后矛盾或者違背常理的，有無社會危險性難以把握的，以及犯罪嫌疑人是否達到刑事責任年齡需要確認等情形。

?條文參見

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第305-311條

第八十七條　審查批準逮捕的決定

人民檢察院審查批準逮捕犯罪嫌疑人由檢察長決定。重大案件應當提交檢察委員會討論決定。

?條文參見

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第304條

第八十八條　批準逮捕與不批準逮捕

人民檢察院對于公安機關提請批準逮捕的案件進行審查后，應當根據(jù)情況分別作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。對于批準逮捕的決定，公安機關應當立即執(zhí)行，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于不批準逮捕的，人民檢察院應當說明理由，需要補充偵查的，應當同時通知公安機關。

?理解與適用

本條是關于人民檢察院審查批準逮捕作出相關決定及如何執(zhí)行的規(guī)定。

公安機關沒有決定逮捕的權力。在偵查過程中需要逮捕犯罪嫌疑人的，應經縣級以上公安機關負責人批準，制作《提請批準逮捕書》一式三份，連同案卷材料、證據(jù)，一并提請同級人民檢察院審查。人民檢察院對于公安機關報請批準逮捕的案件，通過閱卷、集體討論、檢察長決定或者檢察委員會討論的方式，對于公安機關提請批準逮捕的犯罪嫌疑人，經審查符合本法第79條規(guī)定的逮捕條件的，依法制作批準逮捕決定書，經檢察長簽發(fā)后，加蓋公章，連同案卷材料、證據(jù)，一并移交提請批準逮捕的公安機關執(zhí)行逮捕。對于不符合本法第79條規(guī)定的逮捕條件的，人民檢察院應作出不批準逮捕的決定，并制作《不批準逮捕決定書》，由檢察長簽發(fā)后加蓋公章，連同案卷材料、證據(jù)，退回提請批準逮捕的公安機關。

?條文參見

《刑訴實施規(guī)定》17；《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第135-138、142條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第317-320條

第八十九條　提請批捕對其審查處理

公安機關對被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在拘留后的三日以內，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，提請審查批準的時間可以延長一日至四日。

對于流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準的時間可以延長至三十日。

人民檢察院應當自接到公安機關提請批準逮捕書后的七日以內，作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。人民檢察院不批準逮捕的，公安機關應當在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候審、監(jiān)視居住條件的，依法取保候審或者監(jiān)視居住。

?條文參見

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第316條

第九十條　公安機關對不批準逮捕的異議

公安機關對人民檢察院不批準逮捕的決定，認為有錯誤的時候，可以要求復議，但是必須將被拘留的人立即釋放。如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。上級人民檢察院應當立即復核，作出是否變更的決定，通知下級人民檢察院和公安機關執(zhí)行。

?條文參見

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第323條

第九十一條　逮捕的程序與通知家屬

公安機關逮捕人的時候，必須出示逮捕證。

逮捕后，應當立即將被逮捕人送看守所羈押。除無法通知的以外，應當在逮捕后二十四小時以內，通知被逮捕人的家屬。

?條文參見

《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第137條

第九十二條　逮捕后的訊問

人民法院、人民檢察院對于各自決定逮捕的人，公安機關對于經人民檢察院批準逮捕的人，都必須在逮捕后的二十四小時以內進行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應當逮捕的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。

?條文參見

《刑訴解釋》第132條；《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第140條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第331-350條

第九十三條　檢察院對羈押必要性的審查

犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應當對羈押的必要性進行審查。對不需要繼續(xù)羈押的，應當建議予以釋放或者變更強制措施。有關機關應當在十日以內將處理情況通知人民檢察院。

?理解與適用

根據(jù)《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》(2016年1月22日高檢發(fā)執(zhí)檢字〔2016〕1號)的規(guī)定，羈押必要性審查，是指人民檢察院依據(jù)《刑事訴訟法》第93條規(guī)定，對被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無繼續(xù)羈押的必要性進行審查，對不需要繼續(xù)羈押的，建議辦案機關予以釋放或者變更強制措施的監(jiān)督活動。人民檢察院應當根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體狀況、案件進展情況、可能判處的刑罰和有無再危害社會的危險等因素，綜合評估有無必要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人。

?條文參見

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第616-618、620條

第九十四條　強制措施的撤銷與變更

人民法院、人民檢察院和公安機關如果發(fā)現(xiàn)對犯罪嫌疑人、被告人采取強制措施不當?shù)模瑧敿皶r撤銷或者變更。公安機關釋放被逮捕的人或者變更逮捕措施的，應當通知原批準的人民檢察院。

?理解與適用

司法機關如果發(fā)現(xiàn)對犯罪嫌疑人、被告人采取強制措施不當，應當及時撤銷或者變更。所謂“不當”，主要是指對犯罪嫌疑人、被告人采取了不適當?shù)膹娭拼胧┗蛘邔Σ粦敳扇娭拼胧┑牟扇×藦娭拼胧！鞍l(fā)現(xiàn)對犯罪嫌疑人、被告人采取強制措施不當”，既包括在辦理案件過程中隨時發(fā)現(xiàn)的，也包括人民檢察院進行羈押必要性審查時發(fā)現(xiàn)的，還有一些是由于案件情況變化當前強制措施已經不適當?shù)摹?/p>

?條文參見

《刑訴解釋》第133-136條；《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第155-156條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第619條

第九十五條　變更強制措施的申請與決定程序

犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人有權申請變更強制措施。人民法院、人民檢察院和公安機關收到申請后，應當在三日以內作出決定；不同意變更強制措施的，應當告知申請人，并說明不同意的理由。

?條文參見

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第148條；《刑訴解釋》第137條

第九十六條　對不能按期結案強制措施的變更

犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在本法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內辦結的，對犯罪嫌疑人、被告人應當予以釋放；需要繼續(xù)查證、審理的，對犯罪嫌疑人、被告人可以取保候審或者監(jiān)視居住。

?條文參見

《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第127條

第九十七條　法定期限屆滿要求解除強制措施

人民法院、人民檢察院或者公安機關對被采取強制措施法定期限屆滿的犯罪嫌疑人、被告人，應當予以釋放、解除取保候審、監(jiān)視居住或者依法變更強制措施。犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人對于人民法院、人民檢察院或者公安機關采取強制措施法定期限屆滿的，有權要求解除強制措施。

?理解與適用

“法定期限屆滿”，是指對在押的犯罪嫌疑人、被告人的關押時間已經達到本法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審的辦案期限，對不在押的犯罪嫌疑人、被告人，取保候審的時間累計已經達到十二個月或者監(jiān)視居住的時間累計已經達到六個月，或者拘傳已經達到十二個小時或二十四小時的。

第九十八條　偵查監(jiān)督

人民檢察院在審查批準逮捕工作中，如果發(fā)現(xiàn)公安機關的偵查活動有違法情況，應當通知公安機關予以糾正，公安機關應當將糾正情況通知人民檢察院。

?條文參見

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第377-381條