三、前景與展望：“一條充滿挑戰(zhàn)的新路”

習(xí)近平總書記在亞信峰會上引用哈薩克斯坦諺語說：“吹滅別人的燈，會燒掉自己的胡子”，形象地比喻了區(qū)域發(fā)展的安全觀。隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化格局的加速調(diào)整，國際政治、經(jīng)濟(jì)、地緣等各種因素相互交織，“一帶一路”倡議實(shí)施中也會面臨諸多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，加強(qiáng)國際執(zhí)法安全合作必須要把視野放寬、角度放大、理念放遠(yuǎn)。

新路需要戰(zhàn)略引領(lǐng)。新一輪的開發(fā)開放潮，勢必導(dǎo)致沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的深層次變化和利益格局的加快調(diào)整，既會帶來反恐形勢新變化、維穩(wěn)形勢新發(fā)展、公共安全新問題、社會治安新沖突，又會因地區(qū)間對外交往、人員往來日益頻繁以及治安關(guān)聯(lián)度、復(fù)雜性、可變量不斷增多，造成國家內(nèi)部、外部安全環(huán)境出現(xiàn)涉外犯罪總量逐漸增多、沖突形態(tài)更加多元、糾紛形式更加多樣等諸多問題，需要各國執(zhí)法機(jī)關(guān)審時度勢、超前謀劃，通過國際執(zhí)法安全合作這個平臺，統(tǒng)籌國內(nèi)、國外兩個戰(zhàn)場，網(wǎng)上、網(wǎng)下兩個平臺，確保國內(nèi)、國外兩個安全。

新路需要問題導(dǎo)向。隨著美日主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）初步框架正式成型，其不可避免地將與“一帶一路”倡議產(chǎn)生碰撞摩擦，從而倒逼我國加大對內(nèi)深化改革、對外開放合作的力度。面對區(qū)域大開放、人員大流動的現(xiàn)實(shí)和不斷增多的涉外案件，涉外管理防控還存在縫隙和盲點(diǎn)，快速反應(yīng)機(jī)制還不夠健全，區(qū)域、警種協(xié)作還不夠緊密，涉外警務(wù)的專業(yè)化水平、科技信息化應(yīng)用能力與形勢相比還有較大的差距，人員素質(zhì)和警務(wù)保障還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題的存在，不但給沿線國家執(zhí)法機(jī)制轉(zhuǎn)型、人員能力素質(zhì)提升施加了新的壓力，也為開展務(wù)實(shí)執(zhí)法安全合作提出了新課題。

新路需要勇于破題。國際執(zhí)法安全合作首要的是理念、人員、機(jī)制對接，但由于涉及區(qū)域文化背景、發(fā)展程度、民族構(gòu)成、法律制度等差異極大，情況復(fù)雜，防范打擊跨國犯罪面臨著協(xié)作機(jī)制、偵查技術(shù)和刑事司法等全面考驗(yàn)，跨國偵查、緝捕、遣返、追贓仍困難重重。看似普通的案件，實(shí)質(zhì)上是國家或地區(qū)間的執(zhí)法較量。就境外追逃而言，連云港市公安局在偵辦“‘圓周率’非法吸收公眾存款案件”時，美國警方拒絕我方入境調(diào)查抓捕請求，導(dǎo)致嫌疑人長期逍遙法外。碰撞產(chǎn)生問題，問題倒逼合作，觀念機(jī)制的對撞、理念法律的反差都為務(wù)實(shí)開展國際執(zhí)法安全合作提供了廣闊的空間和前景。