三、打造“公安鐵軍”的實現路徑和具體措施

（一）必須把從嚴治警貫徹始終

“慈不掌兵”，心腸不硬帶不出好兵。打造公安鐵軍，必然要有一個“陣痛期”，需要以鐵紀治警、鐵規管人、鐵面問責，堅決把從嚴治警的措施落到實處，重點要狠抓“三個到位”：

一是紀檢監督手段使用到位。嚴格落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，深入推進具有公安特色的懲防腐敗體系建設，進一步完善廉政風險內控機制，多做事前防范、事中監督的工作，力爭使民警少犯錯誤、不犯大錯。充分發揮紀委、督察、審計等部門的職能作用，采取網上監督、效能監察、現場督察、審計調查、專項督察等方法，加強對各項重大警務部署和執法執紀情況的監督檢查，確保政令警令暢通和隊伍建設各項措施落實到位。對檢查中發現的問題，要用好監察建議、督察建議、審計建議、督辦建議等手段，責成限期整改，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

二是紀檢監督力量整合到位。高度重視和關心紀檢監督隊伍建設，健全紀檢監督機構，選好配強領導班子，優化隊伍結構，旗幟鮮明地支持紀檢監督干部依法依紀開展工作。堅持紀檢監察力量集中使用和民警違紀違法案件線索集中管理“兩個集中”的做法，在交警支隊、車管所等單位先行試點建立派駐紀檢組或紀檢員制度，待成熟后向主要警種部門推廣。制定出臺相關規章制度，從發展理念、人員機構、工作機制、經費裝備等方面作出硬性規定，為打造“公安鐵軍”提供有力保障。

三是違法違紀案件查處到位。堅持以“零容忍”的態度嚴肅查處各類違紀違法行為，以鐵的手段正警風、樹形象。針對群眾反映強烈的涉傷案件辦理、涉案財物管理和小金庫等問題，組織好專項整治行動，堅決遏制腐敗問題的滋生空間。始終保持查辦案件的強勁勢頭，健全紀檢、督察、審計、法制、信訪和相關警種部門聯合辦案、民警違紀線索移送機制，堅決查處以權謀私、貪贓枉法、失職瀆職的案件，違反警紀警規的案件，堅決清除隊伍中的害群之馬，防止養癰遺患，形成大惡丑事件。進一步強化黨風廉政建設問責力度，對責任不落實、措施不到位，隊伍違法違紀多發、頻發的重大問題，以及有案不查、包庇護短的，要嚴肅追究相關領導的責任，必要時要進行組織調整。

（二）必須把培育精神特質、提升能力素質置于重要位置

堅持把培育鐵軍精神、增強能力素質、規范執法行為、強化作風養成擺在十分突出的位置，用鐵的信念凝聚力量，把鐵的作風融入公安實戰，著力實現隊伍面貌新變化、素質能力新提升。

一要大力培育鐵軍精神。堅持思想政治教育活動常態化、制度化，加強理想信念教育、宗旨意識教育、人民警察核心價值觀教育，進一步提升全體民警的政治素質和思想境界。抓好鐵軍精神大討論活動，發動全體民警積極獻策、踴躍參與，總結提煉形成了以“鐵心向黨、鐵志守紀、鐵肩擔當、鐵膽勇為”為表述內容的徐州公安鐵軍精神。充分發揮先進典型的示范引領作用，組織開展雷鋒、王杰等英雄模范系列主題教育活動，大力營造崇尚模范、學習模范、爭當模范的濃厚氛圍。

二要著力增強實戰素質。深入開展“實戰化訓練暨大比武練兵推動年”活動，按照一切圍繞實戰的要求，深入推進教育訓練改革，全面推行“輪訓輪值、戰訓合一”模式，通過崗位交流、外聘專家教員、科學編寫教材等多種方式，走“小班化、專業化、靈活化”的培訓路子，努力把教育訓練向增強實戰本領用力，做到“仗怎么打、兵就怎么練”，確保公安隊伍隨時拉得出、沖得上，能打硬仗，善打勝仗。精心組織全省推進“四項建設”考核競賽活動，積極迎戰備考，力爭取得理想成績，以此檢驗“鐵軍隊伍”的實戰本領和業務技能。

三要全面提升執法能力。把提升執法水平作為衡量打造“公安鐵軍”的重要標準，扎實推進新一輪執法規范化建設。抓好執法主體建設，嚴格按照法定權限行使權力、履行職責，不斷增強運用法治思維、法治方式處理各種復雜問題、化解矛盾糾紛、維護社會穩定的能力，切實做到嚴格公正文明規范執法。完善執法監督管理機制，狠抓執法突出問題專項治理，著力解決群眾反映強烈的執法突出問題，全面提升執法水平。

四要切實強化作風養成。從日常行為規范入手，狠抓民警日常點滴習慣的養成，全面消除管理盲區、提振隊伍形象。在派出所、監管場所硬件提升的同時，狠抓軟件升級和管理服務，切實做到環境衛生整潔、管理精細規范、民警精氣神足。進一步加強窗口單位服務，全面整改思想作風、工作能力、服務態度、執法管理等方面存在的問題，著力培育選樹一批政風行風建設示范所隊、規范執法示范單位和窗口服務示范單位，引導廣大民警樹立“人人是窗口，個個是標桿”的意識，滿腔熱情地為群眾辦好事、做實事、解難事，提升人民群眾對公安隊伍的滿意度。

（三）必須著眼長遠、持之以恒地加以推進

打造“公安鐵軍”事關公安工作全局、事關公安事業長遠發展，是一項基礎性、系統性、戰略性工程，也是一次對全體民警講黨性、講奉獻、講職守的現實考驗。

一要抓領導責任。打造“公安鐵軍”，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。各級公安機關要切實肩負起黨風廉政建設的主體責任，尤其是主要領導要切實履行第一責任，對打造“公安鐵軍”親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，其他班子成員要把打造“公安鐵軍”要求融入到分管業務工作中，做到守土有責、守土盡責。

二要治苗頭隱患。各級領導干部對隊伍平時就要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，注重抓早抓小抓苗頭，對不良苗頭早打招呼、及時提醒、督促糾正，用足用好黃牌警告、誡勉談話、約談提醒、曝光臺和黨紀政紀處分等手段，發現在早、處置在小。同時，要注重警示教育，制作近年來公安機關違紀違法典型案例教育片、警示錄，用好用足身邊反面教材，充分發揮警示、震懾和教育作用。

三要促后進轉化。認真貫徹寬嚴相濟的方針，按照“懲前毖后、治病救人”的原則，綜合采取教育引導、搭建舞臺、強化監督等多種措施，做好犯錯誤和后進民警的教育轉化工作。特別是對犯錯誤的民警，要給予改過自新的機會，讓他們通過自己的工作業績，來獲得警隊的認同和政治上的進步，這既是對廣大民警最好的教育，也是抓鐵軍隊伍建設的有效手段。

四要建長效機制。要進一步加強制度設計和創新，健全完善懲防體系，從長效教育、權力監控、風險防范、糾風治亂、查案懲處等方面入手，努力形成一整套不敢腐、不能腐、不愿腐的長效機制，鞏固鐵軍建設的成效。要狠抓檢查督導，嚴格責任追究，堅持靠制度管人、靠制度管事，努力形成有效推動制度執行和工作落實的長效機制，確保鐵軍建設的各項措施落實到位。